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一、物力集约化背景
物力集约化是基于公司持续深化物资集约化管理基础上的更高的物资管理要求，管理范围由单纯的物资管理扩大到企业从事生产经营活动所需的一切生产资料（有形流动资产和有形固定资产）的管理。当前，公司不断深化物力集约化管理，物资管理工作实现了分散式、粗放式管理向集约化、精益化管理的初步转变，建立了“一级平台管控、两级集中采购、三级物资供应”的运作模式，县公司物资管理工作日趋规范化。但随着县级供电企业的上划管理，物资管理工作与国网公司的新要求仍存在较大差距，管理过程中还存在着很多瓶颈和问题。一是部分领导观念陈旧，思想认识上存在一定偏差，管理要求未全面有效落地，组织体系不健全，工作职责不清晰，业务界面不明确。二是关键业务管控能力不足、融合度不够，专业部门对物资管理规定了解不深入，物资部门与专业部门沟通不充分，规范化管理难度加大。三是通过依法治企、内外部审计检查发现，县公司自筹资金集中采购率一直较低，应招未招、越权采购。因此，当前和今后一个时期，县公司必须要认真研究，找准薄弱环节，制定提升措施，尽快改进和完善，以适应公司依法治企、强化管理，提升发展质量和经营绩效的工作要求。
二、工作思路
深入贯彻落实国网公司、省公司各项决策部署，以提升县公司物资管理水平和供应保障为主线，完善管理体系，强化业务对接，加强风险防控，实施全程管控，进一步完善考核评价标准与规则，建立供应链业务全流程量化评价体系。重点督导县公司组织机构到位、人员到位、规范管控到位、业务衔接到位，特别在招标采购、废旧物资及自筹资金合同签订等业务领域，要从严管理，严密流程，严肃作风，严格规范开展工作，提高企业风险防范意识，提升工作质量效率，提高管理保障能力。
三、加强县公司物力集约化的重点工作
（一）健全組织体系
1.工作要求
落实物资人员按编到岗情况，明确管理职责和岗位设置。健全制度标准，完善内控机制，建立本单位的实施细则和配套管理办法，加强日常监督检查。强化工作协同，统筹业务开展，理清工作界面，形成职责明确、界面清晰、标准统一、流程科学的管理体系，物资队伍综合素质明显提升。
2.工作措施
市公司层面：督促机构到位。推进专业管理。建立评价机制。县公司层面：机构人员配置到位。专业业务纵向对接。人员素质全面提升。
（二）加强集中采购全覆盖管理
1.工作要求
集中采购实现了对公司各类电网建设、生产经营所需物资的全面覆盖和有效管控，各类工程设计、施工、监理、管理咨询、研究开发和信息化建设、技改大修、运维检修外包、车辆维修等工程与服务采购全部纳入管控范围。县公司要按照省公司集中规模招标采购批次时间安排，按时提交所需物资计划，经市公司审核后提报省公司。根据物资类别和需求属性，采取批次招标采购、批次非招标采购、协议库存采购、超市化采购、“同配同价”采购、紧急采购等多元化采购组织方式，提升采购供应效率。
2.工作措施
市公司层面：加强宣贯培训。加强标准规范。加强监督考核。县公司层面：实施统一归口管理。认真掌握物资采购策略。加强专业协同。
（三）自筹资金合同管理
1.工作要求。县公司物资类合同分为省公司“统签统付”和基层单位“分签分付”两种模式。省公司出资，集中招标采购物资合同，由省公司统一签订、统一支付；县公司自筹资金、新建住宅小区配套物资合同由基层单位自行签订、自行支付。服务类（设计、施工、监理、装修装饰、软件开发、管理咨询、审计委托等）项目合同的签订与支付，按照公司合同管理和财务管理相关规定执行。自筹资金的合同签订要在规定时间内，按照招标人招标文件和中标人投标文件为依据进行合同签订，在历次审计监察、督导检查、依法治企、专项检查中，严格杜绝合同管理中出现问题。
2.工作措施
市公司层面：严格采购结果执行跟踪。根据公布的招标采购结果，按照项目属性进行分类整理，跟踪监督县公司接收及执行情况，及时反馈协调县公司合同签订及履约过程中出现的问题。建立备案检查制度。县公司自筹资金合同签订后10天内要对市公司报备，物资中心定期收集、分析各单位合同数据，对合同签订、履行、结算进行总结和分析，对合同签订的及时性、准确性进行检查、考核和评价，减少合同签署存在的法律风险，杜绝合同管理中出现问题。县公司层面：规范自筹资金物资合同管理。采购结果发布后，县公司三十日内与供应商签订合同，如需合同变更应履行相应审批手续。加强规范化管控，重点关注标准合同文本使用、合同变更规范性、资料归档的完整性与及时性。加强自筹资金物资合同结算管理。严格按照合同约定和公司物资合同结算相关管理规定，及时、规范办理货款结算手续。物资部门收集、整理验单、发票、入库单，并完成相应付款审批后，将相关单据交财部门办理货款支付手续。
四、废旧物资管理
1.工作要求
废旧物资的规范管理是各类审计检查的工作重点，县公司废旧物资分为再利用和报废处置两种处置方式。退运设备具有再利用价值，录入公司退运设备统一调拨平台调剂使用；报废物资办理相关审批手续后，按批次提报处置需求计划，由省公司统一进行网上集中竞价处置。所有报废物资（含县公司自有资产报废物资）均应上报，各单位不得自行处置。
2.工作措施
市公司层面：收集、汇总、审核县公司报废物资处置需求，按批次节点时间上报省公司。及时组织市公司层面的报废物资鉴定工作，定期开展废旧物资规范化管理核查。县公司层面：这项工作牵涉部门较多，物资部门要协同工程、财务、审计、生技等部门，加强管控，规范管理，理清责任，加强考核。强化废旧物资拆除、移交管理。项目管理部门在下达开工计划任务书时，同步下达物资拆除回收计划，项目实施单位严格按照计划拆除回收废旧物资，审计部门将物资部门签字确认的废旧物资回收差异表，作为项目决算审计的依据。拆除物资需运抵指定地点移交存放，物资部门核对实物、资料无误后，接收入库。严格报废物资集中处置。项目管理部门及时组织使用人员、技术人员及管理人员，从安全、效能和全寿命周期成本三个方面对退运设备、物资进行技术鉴定。完成报废审批手续，并形成一定规模的报废物资，按批次处置计划时间节点，通过 ERP系统上报省公司集中竞价处置。报废物资处置应执行“收支两条线”原则。报废物资回收货款由省公司集中收取，结转收入分配至各报废物资原资产占有单位及报废物资处置实施单位，各单位物资部门在废旧物资存储、处置过程中产生的相关费用在本单位成本中据实列支。
物力集约化是基于公司持续深化物资集约化管理基础上的更高的物资管理要求，管理范围由单纯的物资管理扩大到企业从事生产经营活动所需的一切生产资料（有形流动资产和有形固定资产）的管理。当前，公司不断深化物力集约化管理，物资管理工作实现了分散式、粗放式管理向集约化、精益化管理的初步转变，建立了“一级平台管控、两级集中采购、三级物资供应”的运作模式，县公司物资管理工作日趋规范化。但随着县级供电企业的上划管理，物资管理工作与国网公司的新要求仍存在较大差距，管理过程中还存在着很多瓶颈和问题。一是部分领导观念陈旧，思想认识上存在一定偏差，管理要求未全面有效落地，组织体系不健全，工作职责不清晰，业务界面不明确。二是关键业务管控能力不足、融合度不够，专业部门对物资管理规定了解不深入，物资部门与专业部门沟通不充分，规范化管理难度加大。三是通过依法治企、内外部审计检查发现，县公司自筹资金集中采购率一直较低，应招未招、越权采购。因此，当前和今后一个时期，县公司必须要认真研究，找准薄弱环节，制定提升措施，尽快改进和完善，以适应公司依法治企、强化管理，提升发展质量和经营绩效的工作要求。
二、工作思路
深入贯彻落实国网公司、省公司各项决策部署，以提升县公司物资管理水平和供应保障为主线，完善管理体系，强化业务对接，加强风险防控，实施全程管控，进一步完善考核评价标准与规则，建立供应链业务全流程量化评价体系。重点督导县公司组织机构到位、人员到位、规范管控到位、业务衔接到位，特别在招标采购、废旧物资及自筹资金合同签订等业务领域，要从严管理，严密流程，严肃作风，严格规范开展工作，提高企业风险防范意识，提升工作质量效率，提高管理保障能力。
三、加强县公司物力集约化的重点工作
（一）健全組织体系
1.工作要求
落实物资人员按编到岗情况，明确管理职责和岗位设置。健全制度标准，完善内控机制，建立本单位的实施细则和配套管理办法，加强日常监督检查。强化工作协同，统筹业务开展，理清工作界面，形成职责明确、界面清晰、标准统一、流程科学的管理体系，物资队伍综合素质明显提升。
2.工作措施
市公司层面：督促机构到位。推进专业管理。建立评价机制。县公司层面：机构人员配置到位。专业业务纵向对接。人员素质全面提升。
（二）加强集中采购全覆盖管理
1.工作要求
集中采购实现了对公司各类电网建设、生产经营所需物资的全面覆盖和有效管控，各类工程设计、施工、监理、管理咨询、研究开发和信息化建设、技改大修、运维检修外包、车辆维修等工程与服务采购全部纳入管控范围。县公司要按照省公司集中规模招标采购批次时间安排，按时提交所需物资计划，经市公司审核后提报省公司。根据物资类别和需求属性，采取批次招标采购、批次非招标采购、协议库存采购、超市化采购、“同配同价”采购、紧急采购等多元化采购组织方式，提升采购供应效率。
2.工作措施
市公司层面：加强宣贯培训。加强标准规范。加强监督考核。县公司层面：实施统一归口管理。认真掌握物资采购策略。加强专业协同。
（三）自筹资金合同管理
1.工作要求。县公司物资类合同分为省公司“统签统付”和基层单位“分签分付”两种模式。省公司出资，集中招标采购物资合同，由省公司统一签订、统一支付；县公司自筹资金、新建住宅小区配套物资合同由基层单位自行签订、自行支付。服务类（设计、施工、监理、装修装饰、软件开发、管理咨询、审计委托等）项目合同的签订与支付，按照公司合同管理和财务管理相关规定执行。自筹资金的合同签订要在规定时间内，按照招标人招标文件和中标人投标文件为依据进行合同签订，在历次审计监察、督导检查、依法治企、专项检查中，严格杜绝合同管理中出现问题。
2.工作措施
市公司层面：严格采购结果执行跟踪。根据公布的招标采购结果，按照项目属性进行分类整理，跟踪监督县公司接收及执行情况，及时反馈协调县公司合同签订及履约过程中出现的问题。建立备案检查制度。县公司自筹资金合同签订后10天内要对市公司报备，物资中心定期收集、分析各单位合同数据，对合同签订、履行、结算进行总结和分析，对合同签订的及时性、准确性进行检查、考核和评价，减少合同签署存在的法律风险，杜绝合同管理中出现问题。县公司层面：规范自筹资金物资合同管理。采购结果发布后，县公司三十日内与供应商签订合同，如需合同变更应履行相应审批手续。加强规范化管控，重点关注标准合同文本使用、合同变更规范性、资料归档的完整性与及时性。加强自筹资金物资合同结算管理。严格按照合同约定和公司物资合同结算相关管理规定，及时、规范办理货款结算手续。物资部门收集、整理验单、发票、入库单，并完成相应付款审批后，将相关单据交财部门办理货款支付手续。
四、废旧物资管理
1.工作要求
废旧物资的规范管理是各类审计检查的工作重点，县公司废旧物资分为再利用和报废处置两种处置方式。退运设备具有再利用价值，录入公司退运设备统一调拨平台调剂使用；报废物资办理相关审批手续后，按批次提报处置需求计划，由省公司统一进行网上集中竞价处置。所有报废物资（含县公司自有资产报废物资）均应上报，各单位不得自行处置。
2.工作措施
市公司层面：收集、汇总、审核县公司报废物资处置需求，按批次节点时间上报省公司。及时组织市公司层面的报废物资鉴定工作，定期开展废旧物资规范化管理核查。县公司层面：这项工作牵涉部门较多，物资部门要协同工程、财务、审计、生技等部门，加强管控，规范管理，理清责任，加强考核。强化废旧物资拆除、移交管理。项目管理部门在下达开工计划任务书时，同步下达物资拆除回收计划，项目实施单位严格按照计划拆除回收废旧物资，审计部门将物资部门签字确认的废旧物资回收差异表，作为项目决算审计的依据。拆除物资需运抵指定地点移交存放，物资部门核对实物、资料无误后，接收入库。严格报废物资集中处置。项目管理部门及时组织使用人员、技术人员及管理人员，从安全、效能和全寿命周期成本三个方面对退运设备、物资进行技术鉴定。完成报废审批手续，并形成一定规模的报废物资，按批次处置计划时间节点，通过 ERP系统上报省公司集中竞价处置。报废物资处置应执行“收支两条线”原则。报废物资回收货款由省公司集中收取，结转收入分配至各报废物资原资产占有单位及报废物资处置实施单位，各单位物资部门在废旧物资存储、处置过程中产生的相关费用在本单位成本中据实列支。