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2008年江苏省在建设项目环境管理上严格执行“四不七限”原则，严把污染控制的第一道“关口”。“四不”是指不符合产业政策和重要生态功能区定位的项目一律不批、达不到环境标；隹的项目一律不批、清洁生产水平偏低和排污总量核定不清或平衡途径不落实的项目一律不批、建设项目环保竣工验收总量超标的一律不予通过。“七限”是指对地表水环境功能区水质未达到标准的、跨行政区域河流交界断面水质未达到控制目标的、排污总量超过控制指标的、