物联网借基金“生蛋”

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  毫无疑问,当前物联网的发展将成为引领第三次工业革命的新技术之一,然而对于这样一个被寄予高产“金蛋”期望值的产业,其现实主义的发展现状却并无理想之中的那么浪漫主义,而要这只鸡下金蛋,仍需基金这只引窝之蛋。
  专项支持
  近日,工信部与财政部公示了2012年度物联网发展专项资金拟支持项目。此次入围的项目包括八项技术研发与五大智能领域共计149项。其中技术研发包括超高频和微波RFID芯片,微型和智能传感器,无线传感器网络自组网技术,低功耗无线传感器节点产品,物联网数据传输中间件,图像视频智能分析和识别,面向行业应用海量数据的数据挖掘,物联网安全等级保护和安全测评。五大智能领域包括工业、农业、物流、交通、医疗。
  为促进我国物联网发展,2011年4月,财政部、工业和信息化部联合印发了《物联网发展专项资金管理暂行办法》,对专项资金的支持范围与方式、专项资金的申请与审核等做出了明确规定,突出强调了支持企业自主创新的要求,坚持以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合,坚持公开、公正、公平,确保专项资金的规范、安全和高效使用。同时,专项资金鼓励和支持企业以产业联盟的组织形式开展物联网研发及应用活动。
  在支持方式上,采用无偿资助或贷款贴息两种方式。无偿资助方式主要支持以自有资金为主投入的项目,贷款贴息方式主要支持以银行贷款为主投入的项目。原则上,物联网技术研发、标准研究与制订、公共服务平台类项目,以无偿资助方式为主;物联网产业化、应用示范与推广类项目以贷款贴息方式为主。
  工信部2012年物联网专项资金3.5亿元,按照计划,这些公司将在2012年底之前收到相关扶持资金。本次总入围企业数达149家,高鸿股份、远望谷、国民技术、旋极信息、佳讯飞鸿、航天科技、万达信息、聚光科技、宝信软件、长安汽车、海康威视等超过11家公司均在其中。
  据了解,物联网专项基金“十二五”期间将累计发放50亿元,2011年首期5亿元物联网专项基金启动以后,国内共有600多家企业陆续进行了该基金项目的申报工作,最终近100家企业入围,包括远望谷、新大陆、华胜天成、聚龙股份、皖通科技、星网锐捷、汉鼎信息等公司获得了该资金的支持。
  目前物联网相关的应用主要由政府推动,市场需求尚未出现爆发式增长,因而相关上市公司的业绩也较为平淡。在这样的产业市场环境下,物联网专项基金也就成为众多公司的争夺标的。不过,申报物联网专项基金的企业在实施相关项目时,也将支付一定比例自有资金。另外,根据物联网专项基金暂行管理办法,对弄虚作假骗取专项资金、不按规定用途使用专项资金的单位,将依照有关规定进行处罚,并取消三年内的申报资格,项目因故中止,财政部将收回全部或部分专项资金。
  中央财政自2011年起设立物联网发展专项资金以来,有力地推动了我国物联网产业的发展,取得了积极成效。2012年,在总结原有政策助推物联网发展的基础上,实施了修订后的《暂行办法》。2012年,物联网发展专项资金支持的项目数量比2011年减少了40%,但对重点领域支持的资金集中度达到了30%,充分体现了引领带动、突出重点、统筹兼顾的原则。
  布局重点
  目前我国物联网的应用还处于初级阶段,集中资金建立一批重点应用领域的重大专项,推动关键技术研发与应用示范是一个突破口,通过“局部试点、重点示范”的产业发展模式来带动整个产业的持续健康发展。为此,物联网发展专项基金将物联网的技术研发与产业化、标准研究与制订、应用示范与推广、公共服务平台等五大方面的项目确定为支持范围,进一步明确了支持方向和重点。
  除项目支持的方式外,为充分发挥国家级物联网示范区的引领和综合带动效应,按照政府引导与市场调节相结合,以重点领域的先导性应用为引领的物联网发展总体思路,定额分配示范区所在省(区、市),由地方统筹用于示范区建设、应用示范工程、关键核心技术研发等,对国家级物联网创新示范区(即无锡国家传感网创新示范区)给予重点支持,以带动相关领域物联网核心技术的研发、标准研制和运营模式创新,为我国物联网实现在不同领域、不同行业的大规模应用奠定基础。
  由于物联网是新一代信息技术的高度集成和综合运用,是一个跨学科、跨领域、跨行业的综合系统工程,因而专项资金政策内容涉及面广、政策性强,既有中央企业也有地方企业,既有国有企业也有民营企业,既有大型骨干企业也有中小型企业,既涉及东部发达地区又涉及中西部欠发达地区。为此,专项资金由财政部、工业和信息化部共同管理,各司其职,各负其责,相互制约。财政部负责资金管理,包括专项资金的预算管理、项目资金分配和资金拨付以及对资金使用情况的监督检查。工业和信息化部负责项目管理,包括确定专项资金的年度支持方向和支持重点以及对项目实施情况的监督检查,实行全过程监管制度。
  总体来看,通过专项基金的帮助,企业的研发不再停留于技术、模型或是实验阶段,而是可以加速产品或项目的市场化,让用户尽早地享受企业的IT服务,并且企业还通过资金的支持,建立了创新的商业模式,延展了市场平台。“十二五”期间,国家不会指定大型企业进入物联网产业进行产业推动,而是将细分领域的具体应用项目进行公示,鼓励有实力的民营企业和研究机构申请。
  物联网技术领域复杂,创新性强,产业链条长,单纯依靠财政投入,显然是不可能的,也是不现实的,迫切需要继续创新财政支持方式,发挥财政资金“四两拨千斤”的作用。而发展物联网不仅仅是提高具体产业的经济效益,更重要的是带动产业发展和产业升级。有了物联网,每个行业都可以通过信息化提高核心竞争力,这些智能化的应用就是经济发展方式的转变和经济结构调整的技术引擎。
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