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在土地资源紧张的基本国情下,集约发展是城市发展的有效途径和必然选择.集约的城市空间具有外部形态紧凑、内部结构合理、土地利用高效的特点.该文以江阴为例,建立城市空间发展评价体系,对城市外部形态、内部结构和用地效率进行评价,分析其粗放型形态的形成机制,认为区域地位、交通条件等外部发展条件限制、社会经济粗放发展模式、城市管理效率低下是城市空间粗放发展的主要原因.提出划定增长边界控制空间蔓延、公共交通引导内部结构优化、强度分区与建设总量控制等优化措施和政策建议.