论文部分内容阅读
摘要：建设工程的质量关系着人们日常的生命财产安全，关系着人们的切身利益，通过对建设工程进行科学的质量监督，才能保证建设工程的质量。建设工程质量的监督包括：施工前的监督、施工中的监督以及竣工后的监督。本文将对这三个环节的监督工作进行思考，以及思考怎样做到建设工程质量监督方法的改进。
关键字：建设工程；质量监督；监督管理；监督方法
Abstract: the quality of the construction project in relation to the people daily life and property security, the relationship between the vital interests of the people, through the construction of scientific quality supervision, to ensure the quality of construction projects. Construction project quality supervision including: before construction supervision, in the construction of supervision and after completion of the supervision. This paper will be to the three links of the supervision work to think, and think how to do construction project quality supervise method improvement.
Key word: construction project; Quality supervision; Supervision and management; Supervision and method
中图分类号：TU71文献标识码：A 文章编号：
建设工程的质量监督是政府的一个重要职能，建设工程质量监督的好坏直接影响到人们的日常生活水平和人身安全，影响社会的稳定和进步。政府只有对建设工程做好科学合理的质量监督才能维护社会的稳定，推动社会的进步。在政府进行质量监督中，主要是根据每一个环节的相应的质量监督来实现，而这些质量监督都必须有自己的监督内容，将质量监督认真地落实，保证建设工程的质量。
一、做好建设工程质量监督管理工作的注意事项
工程质量监督是政府职能而不是责任主体，在这方面不能代替、越位。工程质量监督是督促建设参建各方主体搞好工程质量及工程质量控制的政府监督行为。在日常监督工作中，要做到坚持公平、公开的原则；要保护正当权益者的利益；要发挥政府监督的职能，全过程、全方位综合治理和提高工程质量；要把握执法为民、监督与帮助相结合的原则；要研究影响工程质量的主要问题，结合本地区实际情况有针对性地制定监督管理措施；要研究监督工作的有效性，始终抓住工程使用安全功能的重点；监督方法要由代替主体角色转向抽查、核查、审查、巡查的客观全面的高层次上的监督管理。
二、关于建设工程质量监督工作的具体思考
在建设工程中的具体质量监督就是施工前、施工中以及竣工后的质量监督，在各个环节都有具体的内容和方法，下面就是作者关于各个环节的质量监督的思考。
（一）、关于施工前的质量监督管理
1、设计、勘察文件审查的监督管理。对设计、勘察单位的质量行为和活动结果的监督主要是对设计、勘察文件的审查监督上的把关。只要发现其设计和勘察文件有违犯相关法律、法规和强制性标准的，就可以通过直接的说服教育和法律制裁，使直接责任主体承担由其失误、疏忽或有意所造成的质量责任。通过对设计、勘察单位的监督管理和依法查处，并将其不良行为记录在案，纳入责任主体和责任人的信用档案，形成信用约束力，从而促使建设主体改进质量管理保证体系，规范所有主体各个层次、各个环节的质量行为，严格内部质量管理制度和质量检查控制，有效促进质量体系良性运作，实现设计和勘察文件的质量满足有关法律、法规和强制性标准的要求。
2、对于招投标活动的监督管理。施工招投标的监督主要就是为了实现市场监督与质量监督的有效结合，通过质量监督审查促进市场竞争的规范化和良性运转，提倡优质奖励办法，提高内部质量意识，通过市场有效运作，保证质量监督的有效性。让工程质量的监督和市场的监督互相推动和促进。
3、对合同文本的监督。合同文本的监督其重点就是施工合同的监督，在合同的条款中将质量管理进行规范化和法制化落实，通过合同的法律效力来对各建设主体的质量行为和活动结果进行约束。在合同中直接将建设工程的质量监督管理进行书面化，让业主在进行建设施工中更加注意质量的保证。
（二）、在施工过程中的质量监督管理
市场经济体制下，工程质量监督管理的工作方式，应适应建设工程质量政府监督管理工作性质和内容的要求。监督机构是以委托机关的名义监督执法，对委托机关负责。建设工程质量监督是站在公众和社会的立场上对建设工程进行质量监督管理。
在施工中的质量监督管理主要是围绕三大分部进行现场监督，而三大分部即地基基础、主体结构工程质量和环境质量。在事前开展抽查工作，推行预防为主的方针，避免“死后验尸”现象的出现；在事中质量监督时，要将发现的问题进行立即更正，不留下任何隐患，事后进行巡回闭合监督管理。在对工程质量的关键环节进行监督检查中，重点是地基基础、主体结构等影响结构安全的主要部位。为了增强政府工程质量监督检查的科学性和权威性，现场实体质量的检查方式应采用科学的监测仪器和设备，提供准确可靠、有说服力的数据。通过监督抽查，保证强制性标准的贯彻执行，保证建筑法律、法规和规范的贯彻落实，从宏观整体上把握建设工程质量和结构使用安全。
建设工程质量评价标准的方法主要有如下几点：一是对施工现场质量保证条件的检查评价；二是对工程竣工检测结果的检查评价；三是对现场质量主控资料的检查评价；四是对工程实体的尺寸偏差的实测；五是对完工后的工程实体的宏观观感检查评价。在加强程序管理的同时，必须加强技术控制。技术控制的方法采用评价标准的方法比较好。质量监督管理应利用计算机技术、信息技术和网络技术作为现代化管理重要手段。质量监督站管理信息化、网络化是实现工程质量档案网络管理、实现工程质量资源管理共享的前提条件，是提高监督管理水平的管理效能的重要保证，也是管理方法科学化的重要标志。
监督检查的对象还包括监理单位、建设单位(业主)在内的所有参与工程建设的各行为主体。对监理单位要审查单位资质、个人资格是否齐备并符合要求。审查监理规划、细则有无缺陷，能否实施。质量监督机构应站在执法的地位，通过加强对参与工程建设各行为主体质量行为的监督机制，查处各行为责任者的违规行为，增强各行为主体的自律能力，提高行业整体素质，保证工程质量准确到位。
从总体上来说，通过施工中的监督，保证各主体的质量行为规范，质量活动结果有效，国家和公众质量利益通过实体有效操作全面得以实现，保证施工过程的质量处于受控状态，确保施工阶段的建设工程质量。施工过程中的监督管理是以施工主体为主线，业主、监理、设计、材料、设备生产或供应主体及检测主体的协作配合的全面、全过程的监督管理，其方法主要是通过现场的地基基础质量验收监督、主体结构的验收监督和随机抽查监督为主要形式，把各方主体的质量行为和活动结果纳入监督的范畴，环境质量的监督渗透于各个监督全过程，也是质量监督中的重要组成部分。
（三）、竣工后的监督管理
而竣工后的质量监督管理就是建设工程投入使用的把关监督管理。把装修、维修和维护的质量监督纳入建设工程全寿命质量监督管理的范畴：一是要杜绝由于装修、维护过程中的违规行为造成对已有建設工程地基基础、主体结构和环境质量的破坏，引发质量事故；二是避免由于维修、维护的质量达不到要求给国家和公众用户的生产生活环境造成直接损失。要保证不符合质量标准要求的工程不能投人使用，避免低劣工程对社会对国家和公共使用者造成直接的危害和影响。在这一阶段的监督应着重把好两关：一是严格对其竣工验收备案资料的审查和监督，确保备案登记的可靠性、权威性和有效性；二是加强对装修、维护过程中的质量监督管理，使建设工程全寿命期内的质量目标得到有效实现，为用户创造安全、舒适、健康的生产、生活环境，使建设工程质量实现可持续发展。另外，大力提倡和推行工程质量保险，将工程质量管理纳入经济管理的范畴，以解决工程交付使用后发生质量问题，住户找不到责任方的后顾之忧。
三、结语
随着建设行政工作法制化的推进，工程质量监督机构在不断建立健全行政管理、技术管理、不断探索和实践适应新时期要求的质量监督管理模式下，建立起规范的工程质量监督管理制度。
参考文献
[1]巴穗苹．目前建设工程质量监督工作面临的问题及对策[J].内蒙古科技与经
济，2008(15)．
[2 ]谢涉．提高认识．转变观念．开创建设工程质量监督工作新局面[J]．成都建筑．2001(01)．
作者简介：陈建红，女，工程师，在新余市建设工程质量监督站从事建设工程质量监督工作。
关键字：建设工程；质量监督；监督管理；监督方法
Abstract: the quality of the construction project in relation to the people daily life and property security, the relationship between the vital interests of the people, through the construction of scientific quality supervision, to ensure the quality of construction projects. Construction project quality supervision including: before construction supervision, in the construction of supervision and after completion of the supervision. This paper will be to the three links of the supervision work to think, and think how to do construction project quality supervise method improvement.
Key word: construction project; Quality supervision; Supervision and management; Supervision and method
中图分类号：TU71文献标识码：A 文章编号：
建设工程的质量监督是政府的一个重要职能，建设工程质量监督的好坏直接影响到人们的日常生活水平和人身安全，影响社会的稳定和进步。政府只有对建设工程做好科学合理的质量监督才能维护社会的稳定，推动社会的进步。在政府进行质量监督中，主要是根据每一个环节的相应的质量监督来实现，而这些质量监督都必须有自己的监督内容，将质量监督认真地落实，保证建设工程的质量。
一、做好建设工程质量监督管理工作的注意事项
工程质量监督是政府职能而不是责任主体，在这方面不能代替、越位。工程质量监督是督促建设参建各方主体搞好工程质量及工程质量控制的政府监督行为。在日常监督工作中，要做到坚持公平、公开的原则；要保护正当权益者的利益；要发挥政府监督的职能，全过程、全方位综合治理和提高工程质量；要把握执法为民、监督与帮助相结合的原则；要研究影响工程质量的主要问题，结合本地区实际情况有针对性地制定监督管理措施；要研究监督工作的有效性，始终抓住工程使用安全功能的重点；监督方法要由代替主体角色转向抽查、核查、审查、巡查的客观全面的高层次上的监督管理。
二、关于建设工程质量监督工作的具体思考
在建设工程中的具体质量监督就是施工前、施工中以及竣工后的质量监督，在各个环节都有具体的内容和方法，下面就是作者关于各个环节的质量监督的思考。
（一）、关于施工前的质量监督管理
1、设计、勘察文件审查的监督管理。对设计、勘察单位的质量行为和活动结果的监督主要是对设计、勘察文件的审查监督上的把关。只要发现其设计和勘察文件有违犯相关法律、法规和强制性标准的，就可以通过直接的说服教育和法律制裁，使直接责任主体承担由其失误、疏忽或有意所造成的质量责任。通过对设计、勘察单位的监督管理和依法查处，并将其不良行为记录在案，纳入责任主体和责任人的信用档案，形成信用约束力，从而促使建设主体改进质量管理保证体系，规范所有主体各个层次、各个环节的质量行为，严格内部质量管理制度和质量检查控制，有效促进质量体系良性运作，实现设计和勘察文件的质量满足有关法律、法规和强制性标准的要求。
2、对于招投标活动的监督管理。施工招投标的监督主要就是为了实现市场监督与质量监督的有效结合，通过质量监督审查促进市场竞争的规范化和良性运转，提倡优质奖励办法，提高内部质量意识，通过市场有效运作，保证质量监督的有效性。让工程质量的监督和市场的监督互相推动和促进。
3、对合同文本的监督。合同文本的监督其重点就是施工合同的监督，在合同的条款中将质量管理进行规范化和法制化落实，通过合同的法律效力来对各建设主体的质量行为和活动结果进行约束。在合同中直接将建设工程的质量监督管理进行书面化，让业主在进行建设施工中更加注意质量的保证。
（二）、在施工过程中的质量监督管理
市场经济体制下，工程质量监督管理的工作方式，应适应建设工程质量政府监督管理工作性质和内容的要求。监督机构是以委托机关的名义监督执法，对委托机关负责。建设工程质量监督是站在公众和社会的立场上对建设工程进行质量监督管理。
在施工中的质量监督管理主要是围绕三大分部进行现场监督，而三大分部即地基基础、主体结构工程质量和环境质量。在事前开展抽查工作，推行预防为主的方针，避免“死后验尸”现象的出现；在事中质量监督时，要将发现的问题进行立即更正，不留下任何隐患，事后进行巡回闭合监督管理。在对工程质量的关键环节进行监督检查中，重点是地基基础、主体结构等影响结构安全的主要部位。为了增强政府工程质量监督检查的科学性和权威性，现场实体质量的检查方式应采用科学的监测仪器和设备，提供准确可靠、有说服力的数据。通过监督抽查，保证强制性标准的贯彻执行，保证建筑法律、法规和规范的贯彻落实，从宏观整体上把握建设工程质量和结构使用安全。
建设工程质量评价标准的方法主要有如下几点：一是对施工现场质量保证条件的检查评价；二是对工程竣工检测结果的检查评价；三是对现场质量主控资料的检查评价；四是对工程实体的尺寸偏差的实测；五是对完工后的工程实体的宏观观感检查评价。在加强程序管理的同时，必须加强技术控制。技术控制的方法采用评价标准的方法比较好。质量监督管理应利用计算机技术、信息技术和网络技术作为现代化管理重要手段。质量监督站管理信息化、网络化是实现工程质量档案网络管理、实现工程质量资源管理共享的前提条件，是提高监督管理水平的管理效能的重要保证，也是管理方法科学化的重要标志。
监督检查的对象还包括监理单位、建设单位(业主)在内的所有参与工程建设的各行为主体。对监理单位要审查单位资质、个人资格是否齐备并符合要求。审查监理规划、细则有无缺陷，能否实施。质量监督机构应站在执法的地位，通过加强对参与工程建设各行为主体质量行为的监督机制，查处各行为责任者的违规行为，增强各行为主体的自律能力，提高行业整体素质，保证工程质量准确到位。
从总体上来说，通过施工中的监督，保证各主体的质量行为规范，质量活动结果有效，国家和公众质量利益通过实体有效操作全面得以实现，保证施工过程的质量处于受控状态，确保施工阶段的建设工程质量。施工过程中的监督管理是以施工主体为主线，业主、监理、设计、材料、设备生产或供应主体及检测主体的协作配合的全面、全过程的监督管理，其方法主要是通过现场的地基基础质量验收监督、主体结构的验收监督和随机抽查监督为主要形式，把各方主体的质量行为和活动结果纳入监督的范畴，环境质量的监督渗透于各个监督全过程，也是质量监督中的重要组成部分。
（三）、竣工后的监督管理
而竣工后的质量监督管理就是建设工程投入使用的把关监督管理。把装修、维修和维护的质量监督纳入建设工程全寿命质量监督管理的范畴：一是要杜绝由于装修、维护过程中的违规行为造成对已有建設工程地基基础、主体结构和环境质量的破坏，引发质量事故；二是避免由于维修、维护的质量达不到要求给国家和公众用户的生产生活环境造成直接损失。要保证不符合质量标准要求的工程不能投人使用，避免低劣工程对社会对国家和公共使用者造成直接的危害和影响。在这一阶段的监督应着重把好两关：一是严格对其竣工验收备案资料的审查和监督，确保备案登记的可靠性、权威性和有效性；二是加强对装修、维护过程中的质量监督管理，使建设工程全寿命期内的质量目标得到有效实现，为用户创造安全、舒适、健康的生产、生活环境，使建设工程质量实现可持续发展。另外，大力提倡和推行工程质量保险，将工程质量管理纳入经济管理的范畴，以解决工程交付使用后发生质量问题，住户找不到责任方的后顾之忧。
三、结语
随着建设行政工作法制化的推进，工程质量监督机构在不断建立健全行政管理、技术管理、不断探索和实践适应新时期要求的质量监督管理模式下，建立起规范的工程质量监督管理制度。
参考文献
[1]巴穗苹．目前建设工程质量监督工作面临的问题及对策[J].内蒙古科技与经
济，2008(15)．
[2 ]谢涉．提高认识．转变观念．开创建设工程质量监督工作新局面[J]．成都建筑．2001(01)．
作者简介：陈建红，女，工程师，在新余市建设工程质量监督站从事建设工程质量监督工作。