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摘 要：灌区管理影响着灌区的实际经济效益，目前部分灌区存在管理方面的种种问题，其中管理机制不完善、管理措施不到位等情况较为突出，问题的存在使灌区经济效益受到影响。展开灌区管理创新研究，有助于进一步提高灌区经济效益水平，具体研究的实效性较为突出。
关键词：灌区 管理创新 经济效益
灌区通常是指依托于水源，通过引、输、配水渠道系统和相应排水沟道进行灌溉的区域。灌区是成百上千年以来，人类社会活动逐渐形成的一类经济活动产物，灌区的价值与作用随着经济发展和科技发展而不断演变。在现代社会当中，灌区已经成为一个生态系统，为人类生活提供必要的便利，产生着一定量的经济效益。加强灌区管理创新符合當下社会发展创新实际要求。
一、灌区管理创新价值
灌区管理逐渐朝着科学化、制度化、体系化方向发展。灌区管理创新的实际价值也逐渐呈现。通常情况下灌区具有灌溉、城乡供水、防洪、发电、环保、水产养殖和农业生产等多方面功能。作为具有水资源引、蓄价值的大中型水利工程，灌区的实际经济价值早已经得到彰显。在一些地方，灌区已经成为拉动区域经济发展，发挥带动效应的关键所在，灌区管理已经在部分地区社会管理体系中占到核心位置。综上所述可见，灌区等水利工程是支撑地区经济繁荣和社会发展的重要基础。灌区在地方经济和社会发展中具有重耍的战略地位，由此可见，开展灌区管理创新具有积极价值作用。
1.经济价值。实现管理创新，能够进一步体现灌区经济价值。灌区是水库、渠道、田地、作物组成的一个综合体，其日常管理关乎实际的经济效益，影响着灌区内部各个节点的实际投资回报。实现系统化和规范化管理，能够切实提升灌区的整体经济发展水平，进而有效呈现出灌区的实际经济价值。总体来看，要想灌区获取到持续经济收益，关键在于做好日常管理，建立有效的管理机制，全面落实管理责任，使实际管理效能得到体现。现阶段，随着经济转型，灌区的市场特性逐渐显现，实现科学高效管理，能够进一步挖掘灌区经济价值，使灌区保持持续发展的活力，全面展现其经济带动作用。
2.社会价值。灌区开发建设和利用价值非常大，一旦灌区投入使用，其管理事项往往涉及到社会的方方面面，灌区管理不到位很容易影响灌区项目所在区域社会管理工作的开展。同时灌区管理直接影响着灌区所在区域的整体经济效益水平，强化灌区的科学管理具备一定的社会价值。实践证明，灌区的科学创新管理能够带动周边区域的协调发展。灌区创新管理要围绕所处地区的社会发展现状和实际情况而展开，确保各项管理行为能够发挥相应的作用。
二、影响灌区经济效益的管理弊端分析
目前来看，灌区管理工作已经逐渐常态化和制度化，但具体管理事项依然存在一些不足，种种弊端成为影响灌区经济效益的主要负面因素。制度体系缺乏持续创新、管理措施办法贯彻落实不到位、缺少管理联动性等问题值得各方关注，只有全方位强化灌区管理的整体性，才能切实提升灌区管理实际水平，进而获取到更为理想的经济效益。
1.管理机制不完善。灌区管理机制不完善，容易导致灌区管理实效性缺失，在一些具体工作事项中难以取得相应成果。灌区管理应结合灌区实际情况，必须有针对性和专业性，要逐渐形成一套有效的机制，使灌区能够在良好状态下取得发展，获取更大经济效益。灌区管理的实效性和长效性源自于管理机制的持续创新，当前部分灌区缺少创新管理意识，采取的管理措施和方法都相对较为落后，没有突出管理重点。灌区在服务周边农业户、工矿企业方面缺少办法，水资源浪费情况时有出现，其他各类物质资源和人力资源配置不够合理有效使得各类资源存在人为流失的现象。
2.缺少经济效益持续提升保障措施。部分灌区长期依靠农业水费或部分综经收入维持基本的运转和发展。各级政府长期以来都通过财政资金给予灌区一定补贴，使灌区能够维持正常的运转，但综合盈利能力较弱的灌区，财务状况依然难言可喜，入不敷出的情况普遍存在。这部分灌区处于连年亏损状态，而后续资金的投入逐渐减少，进而使得灌区持续发展能力弱化。在管理方面，灌区管理方经费严重不足，管理措施和办法滞后，管理所需软硬件设施设备无法实现升级换代。也就是说，总体上资金投入少，导致管理不到位，使得灌区经济效益持续提升受限。每年灌区管理部门在水费征收等实际工作上都投入了大量的人力物力，但计量用水收费等措施依然无法有效落实到位，随着供水成本的增加，个别灌区连续十余年均出现亏损的情况。
3.管理系统化不强。在灌区实际管理工作当中，管理系统化不强问题较为突出。灌区管理需要多方联动，实现灌区管理部门和地方政府有关部门及相关企业的系统化合作，才能确保灌区管理价值得到体现，进而能够深度挖掘灌区经济潜能，实现高效管理，同时确保灌区的经济产出。现阶段，部分灌区在管理联动方面做得不到位，使管理系统性得不到保障，灌区管理部门与地方政府、相关企业之间没有有效沟通，与农户也缺乏交流，各自为政、各管一摊的情况长期存在。缺乏有效合作和协作，灌区管理单单依靠灌区管理部门，显然管理效能偏低，同时也不利于灌区经济效益的提升。
三、灌区管理创新策略
灌区管理要实现持续创新，构建更为完善的管理体系应提上日程。针对目前灌区管理存在的种种现实问题，应围绕提高经济效益这一重点，从细节入手，采取必要措施，落实创新和优化管理已经成为当务之急和关键之举。
1.持续创新管理机制。灌区管理的持续创新是提高灌区经济效益的基础保障。持续创新管理机制要围绕灌区管理重点而展开。管理方应做好水资源的合理开发利用，在相关法律法规和政策制度规范下，实现水利资源的有效利用，通过管理机制创新，减少管理流程，控制管理成本。将更多资金投入到水利开发当中，减少水资源利用过程中的人为浪费。在创新管理机制方面，灌区要积极引进标准化管理、规范化管理、制度化管理理念，通过一系列行为和措施，全面提升灌区的经济效益水平。
2.落实经济效益增长保障措施。灌区管理方应着重做好与地方政府相关部门的衔接，积极利用好的政策，借力发展。灌区应积极导入更为有效的资金管理模式，将财政补贴资金和建设管理专项资金用到 实处，要让每一笔财政资金都能发挥作用，进而推动灌区经济效益的持续增长。同时灌区应加大软硬件投入，不断巩固发展成果，实现水费的计量收取，使水资源的经济价值得到体现。通过信息化技术的应用，灌区得以实现远程计费统计，确保水费计费的准确性和及时性，强化灌区盈利能力。
3.实现系统化管理。灌区管理要有效引入系统化管理模式，使管理与政府部门、相关企业和农户之间都能建立相应联系，通过有效沟通和对接，确保管理能够落到实处。通过点对点和面对面的联系，灌区能够更好地加强日常管理，深度挖掘灌区的经济潜能，使管理实效性得到体现，提升灌区经济效益，推动灌区走向持续发展之路，实现持续可循环发展。
四、结语
灌区管理创新直接影响到本身经济效益。盈利能力强的灌区必然制度体系完善，管理措施得当。本文针对部分灌区存在的管理问题展开分析，提出了相应的改进和创新策略，有助于灌区经济效益的稳步提升，研究的实际成果具有一定借鉴价值。
参考文献：
[1] 曹小兵. 陕西省交口抽渭灌区灌溉管理中存在问题及对策[J]. 陕西水利，2009（03）
[2] 陈崇德，陈晓东，周莉，尚元. 漳河水库灌区灌溉管理现状结构分析[J]. 中国水利，2008（19）
[3] 刘建华. 水利工程项目施工阶段的成本控制[J]. 山西水土保持科技，2011（03）
[4] 王晓俊. 加强水利工程管理单位经济管理的有效路径分析[J]. 经营管理者，2011（10）
[5] 李梦洁，高斌. 浅谈水利工程施工项目经济管理[J]. 河南科技，2014（08）
关键词：灌区 管理创新 经济效益
灌区通常是指依托于水源，通过引、输、配水渠道系统和相应排水沟道进行灌溉的区域。灌区是成百上千年以来，人类社会活动逐渐形成的一类经济活动产物，灌区的价值与作用随着经济发展和科技发展而不断演变。在现代社会当中，灌区已经成为一个生态系统，为人类生活提供必要的便利，产生着一定量的经济效益。加强灌区管理创新符合當下社会发展创新实际要求。
一、灌区管理创新价值
灌区管理逐渐朝着科学化、制度化、体系化方向发展。灌区管理创新的实际价值也逐渐呈现。通常情况下灌区具有灌溉、城乡供水、防洪、发电、环保、水产养殖和农业生产等多方面功能。作为具有水资源引、蓄价值的大中型水利工程，灌区的实际经济价值早已经得到彰显。在一些地方，灌区已经成为拉动区域经济发展，发挥带动效应的关键所在，灌区管理已经在部分地区社会管理体系中占到核心位置。综上所述可见，灌区等水利工程是支撑地区经济繁荣和社会发展的重要基础。灌区在地方经济和社会发展中具有重耍的战略地位，由此可见，开展灌区管理创新具有积极价值作用。
1.经济价值。实现管理创新，能够进一步体现灌区经济价值。灌区是水库、渠道、田地、作物组成的一个综合体，其日常管理关乎实际的经济效益，影响着灌区内部各个节点的实际投资回报。实现系统化和规范化管理，能够切实提升灌区的整体经济发展水平，进而有效呈现出灌区的实际经济价值。总体来看，要想灌区获取到持续经济收益，关键在于做好日常管理，建立有效的管理机制，全面落实管理责任，使实际管理效能得到体现。现阶段，随着经济转型，灌区的市场特性逐渐显现，实现科学高效管理，能够进一步挖掘灌区经济价值，使灌区保持持续发展的活力，全面展现其经济带动作用。
2.社会价值。灌区开发建设和利用价值非常大，一旦灌区投入使用，其管理事项往往涉及到社会的方方面面，灌区管理不到位很容易影响灌区项目所在区域社会管理工作的开展。同时灌区管理直接影响着灌区所在区域的整体经济效益水平，强化灌区的科学管理具备一定的社会价值。实践证明，灌区的科学创新管理能够带动周边区域的协调发展。灌区创新管理要围绕所处地区的社会发展现状和实际情况而展开，确保各项管理行为能够发挥相应的作用。
二、影响灌区经济效益的管理弊端分析
目前来看，灌区管理工作已经逐渐常态化和制度化，但具体管理事项依然存在一些不足，种种弊端成为影响灌区经济效益的主要负面因素。制度体系缺乏持续创新、管理措施办法贯彻落实不到位、缺少管理联动性等问题值得各方关注，只有全方位强化灌区管理的整体性，才能切实提升灌区管理实际水平，进而获取到更为理想的经济效益。
1.管理机制不完善。灌区管理机制不完善，容易导致灌区管理实效性缺失，在一些具体工作事项中难以取得相应成果。灌区管理应结合灌区实际情况，必须有针对性和专业性，要逐渐形成一套有效的机制，使灌区能够在良好状态下取得发展，获取更大经济效益。灌区管理的实效性和长效性源自于管理机制的持续创新，当前部分灌区缺少创新管理意识，采取的管理措施和方法都相对较为落后，没有突出管理重点。灌区在服务周边农业户、工矿企业方面缺少办法，水资源浪费情况时有出现，其他各类物质资源和人力资源配置不够合理有效使得各类资源存在人为流失的现象。
2.缺少经济效益持续提升保障措施。部分灌区长期依靠农业水费或部分综经收入维持基本的运转和发展。各级政府长期以来都通过财政资金给予灌区一定补贴，使灌区能够维持正常的运转，但综合盈利能力较弱的灌区，财务状况依然难言可喜，入不敷出的情况普遍存在。这部分灌区处于连年亏损状态，而后续资金的投入逐渐减少，进而使得灌区持续发展能力弱化。在管理方面，灌区管理方经费严重不足，管理措施和办法滞后，管理所需软硬件设施设备无法实现升级换代。也就是说，总体上资金投入少，导致管理不到位，使得灌区经济效益持续提升受限。每年灌区管理部门在水费征收等实际工作上都投入了大量的人力物力，但计量用水收费等措施依然无法有效落实到位，随着供水成本的增加，个别灌区连续十余年均出现亏损的情况。
3.管理系统化不强。在灌区实际管理工作当中，管理系统化不强问题较为突出。灌区管理需要多方联动，实现灌区管理部门和地方政府有关部门及相关企业的系统化合作，才能确保灌区管理价值得到体现，进而能够深度挖掘灌区经济潜能，实现高效管理，同时确保灌区的经济产出。现阶段，部分灌区在管理联动方面做得不到位，使管理系统性得不到保障，灌区管理部门与地方政府、相关企业之间没有有效沟通，与农户也缺乏交流，各自为政、各管一摊的情况长期存在。缺乏有效合作和协作，灌区管理单单依靠灌区管理部门，显然管理效能偏低，同时也不利于灌区经济效益的提升。
三、灌区管理创新策略
灌区管理要实现持续创新，构建更为完善的管理体系应提上日程。针对目前灌区管理存在的种种现实问题，应围绕提高经济效益这一重点，从细节入手，采取必要措施，落实创新和优化管理已经成为当务之急和关键之举。
1.持续创新管理机制。灌区管理的持续创新是提高灌区经济效益的基础保障。持续创新管理机制要围绕灌区管理重点而展开。管理方应做好水资源的合理开发利用，在相关法律法规和政策制度规范下，实现水利资源的有效利用，通过管理机制创新，减少管理流程，控制管理成本。将更多资金投入到水利开发当中，减少水资源利用过程中的人为浪费。在创新管理机制方面，灌区要积极引进标准化管理、规范化管理、制度化管理理念，通过一系列行为和措施，全面提升灌区的经济效益水平。
2.落实经济效益增长保障措施。灌区管理方应着重做好与地方政府相关部门的衔接，积极利用好的政策，借力发展。灌区应积极导入更为有效的资金管理模式，将财政补贴资金和建设管理专项资金用到 实处，要让每一笔财政资金都能发挥作用，进而推动灌区经济效益的持续增长。同时灌区应加大软硬件投入，不断巩固发展成果，实现水费的计量收取，使水资源的经济价值得到体现。通过信息化技术的应用，灌区得以实现远程计费统计，确保水费计费的准确性和及时性，强化灌区盈利能力。
3.实现系统化管理。灌区管理要有效引入系统化管理模式，使管理与政府部门、相关企业和农户之间都能建立相应联系，通过有效沟通和对接，确保管理能够落到实处。通过点对点和面对面的联系，灌区能够更好地加强日常管理，深度挖掘灌区的经济潜能，使管理实效性得到体现，提升灌区经济效益，推动灌区走向持续发展之路，实现持续可循环发展。
四、结语
灌区管理创新直接影响到本身经济效益。盈利能力强的灌区必然制度体系完善，管理措施得当。本文针对部分灌区存在的管理问题展开分析，提出了相应的改进和创新策略，有助于灌区经济效益的稳步提升，研究的实际成果具有一定借鉴价值。
参考文献：
[1] 曹小兵. 陕西省交口抽渭灌区灌溉管理中存在问题及对策[J]. 陕西水利，2009（03）
[2] 陈崇德，陈晓东，周莉，尚元. 漳河水库灌区灌溉管理现状结构分析[J]. 中国水利，2008（19）
[3] 刘建华. 水利工程项目施工阶段的成本控制[J]. 山西水土保持科技，2011（03）
[4] 王晓俊. 加强水利工程管理单位经济管理的有效路径分析[J]. 经营管理者，2011（10）
[5] 李梦洁，高斌. 浅谈水利工程施工项目经济管理[J]. 河南科技，2014（08）