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非典危机过后,加强公共卫生应急体系建设成为各级政府及卫生主管部门共同关注的课题.但在实践中往往遇到三大问题:一是公共卫生应急处理如何体现政府职能,而不仅仅是卫生主管部门唱"独角戏";二是如何创建一个精干、高效的公共卫生应急处理指挥体系;三是建设资金尽可能少,而效果好,真正让广大人民群众得到好处.