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职业教育是培养技术型、实用型人才的一种新的教育模式。德国、日本等发达国家都从政策层面鼓励引导职业教育优先发展，其中以德国的“双元制”职业教育模式最为典型，许多国家都在学习效仿其成功经验。我国职业教育在新世纪得到了快步发展，目前正处在从注重规模扩张向注重内涵发展的关键阶段。宁夏顺应国家调整产业结构，转变经济发展方式的战略部署，对高素质的技能型人才的需求将更加突出，搞好职业教育显得尤为迫切。自治区党委十一届三次全会提出把宁夏打造成西部职业教育高地，使职业教育更加适应宁夏经济结构调整和产业升级，要实现这一目标任务，必须进一步解放思想、改革创新，着力破除当前制约宁夏职业教育可持续发展的瓶颈，要在“优”和“先”上做文章，发挥区位优势，弥补短板，抢占先机，率先发展。
一、优先抢占舆论高地
近年来，职业院校走出去了许多企业家、行业领军人物和技术能手，有的人创造的财富甚至进了中国大陆个人财富排行榜。但是由于宣传不够，老百姓认知少，社会影响范围不大，没有形成对职业院校发展的正反馈。为此，政府应积极支持引导，加强职业院校的舆论正面宣传。大力宣传职业院校走出去的成功企业家、行业领军人物、企业技术能手等典型人物的典型事例，为职业院校发展营造一个良好的舆论环境。职业院校自身也要破除旧观念、旧思想，找准现代职业教育的准确定位，走和普通教育差异化发展之路。
二、优先形成政策高地
减负松绑。按“比照西部省份，适当靠前”的原则核拨生均经费，逐年提高本级财政对职业院校的拨付标准，加大资金投入，化解债务，减轻职业院校负担。扩大区外招生计划和提高自主招生比例，缓解职业院校生源不足的实际困难，提高职业院校生源质量，进而增强职业院校吸引力。简政放权。转变思维，下放权力，不拘一格降人才，给职业院校聘人用人更多自主权。优惠激励。目前，宁波已经用人大立法的形式明确支持职业院校发展，全国多个省份也已纷纷出台优惠政策来激励引导企业参与职业院校发展建设。宁夏应尽快出台一系列支持职业院校发展的政策规定，千方百计、想方设法用足用活政策激励手段，推动宁夏职业院校快步发展。放开搞活。除国家明令禁止之外，要给职业院校更灵活的发展政策。《职业教育法》第23条明确规定：职业院校、职业培训机构可以举办与职业教育有关的企业或者实习场所。职业院校根据自身条件办企业，实现工学结合，校内实习上岗，一举多得，应大力提倡和支持。架设立交桥。据悉，宁夏工商职业技术学院正在全区率先开展中高职衔接试点，这必将推动全区中高职教育立交桥的架设。打开高职教育向应用型本科延伸通道，架设职业教育立交桥。从全国职业院校发展的现状看，河北省邢台市已经在进行四年制高职教育试点，辽宁省2011年已经开始制定四年制本科高职教育试点专业人才培养方案。可以说，发展应用型本科职业教育势在必行。
三、优先汇聚品牌高地
抓住发展机遇，尽快出台新的促進职业教育发展的实施意见，对全区职业教育进行统一规划，大力进行资源整合，实现大职教发展、大集团建设、大品牌汇聚。整合职业院校。整合现有职业院校，改变现有分散办学模式，可探索把实力强、品牌响、办学优的几所示范性高职学院和国家骨干高职学院办成职业大学，其他学院作为分院。整合职业教育层次。把全区职业教育划分为三个层次，县市一级专注中职教育，自治区一级专注高职教育，尽快在办学规模和办学质量较好的高职院校开设高职本科试点，形成县市培养初级技工、职专培养中级技工、品牌职校培养工程师三个层次上的差异化发展。整合设施，资源共享。据了解，自治区将在园区内的不同院校建设9个集“产、教、研、训、赛”等多功能于一体的高水平示范性实训中心。园区内这些设施设备，应统一调配，统一管理，统一使用，实现资源共享和设施设备最大化使用。尽快形成监督检查评估体系。尽快形成管办评分离制度，即政府管教育，学校办教育，社会评教育。组织行业、企业等社会各个方面专家对职业院校进行全方位的评估，定期公布，动态管理。对办学质量优、学生喜欢上、群众反响好的职业院校加大支持，对不适合继续办学的职业院校要坚决撤并或关停。引导职业院校健康持续发展。
四、优先打造特色高地
完善学校内部治理结构，激发释放学校办学活力，优化师资力量，培育特色专业，加强开放合作。优化师资力量，激活用人机制。实行教职工全员聘任制，在编教师和外聘教师统一实行合同制管理，从根本上解决“同工不同酬”的问题。完善教师劳动付出与合理的收入挂钩制度。加强师资配备和培训。制定教师人才队伍中长期培训计划，允许职校设立教师培训专项资金，尽快形成一个老中青梯次搭配合理的职校教师队伍，为培养名师打下坚实基础。培育特色专业。积极支持每所职校形成至少一到两个特色优势专业，减少重复设置专业，各职校要尽量形成既互不相同，又互为补充的特色优势专业。目前清真产品方面的专业还是空白，应该大有可为。在专业设置上，要有人无我有、人有我优、人优我特的发展理念。走开放合作新路。建立校企深度合作长效机制。从管理约束向激励引导转变，加快形成“政府主导、行业指导、企业参与”的校企合作长效机制。据悉，《宁夏回族自治区校企合作促进条例》已经进入征求意见环节。鼓励职校办厂，推动形成前校后厂、放学进厂、下班上学的现代职业教育开放合作新思路。加强校校交流合作，中职要与高职交流合作，高职要与普高交流合作。区内职校要与区外职校加强交流合作，尤其是与东部发达地区加强交流合作。政府、行业、企业、职校四方联动，大胆走出去，加强国际交流与合作，培养具有国际化视野的高素质技能型人才。
（第一作者系自治区党委政研室副主任；第二作者单位：自治区党委政研室）
责任编辑：谢 斌
一、优先抢占舆论高地
近年来，职业院校走出去了许多企业家、行业领军人物和技术能手，有的人创造的财富甚至进了中国大陆个人财富排行榜。但是由于宣传不够，老百姓认知少，社会影响范围不大，没有形成对职业院校发展的正反馈。为此，政府应积极支持引导，加强职业院校的舆论正面宣传。大力宣传职业院校走出去的成功企业家、行业领军人物、企业技术能手等典型人物的典型事例，为职业院校发展营造一个良好的舆论环境。职业院校自身也要破除旧观念、旧思想，找准现代职业教育的准确定位，走和普通教育差异化发展之路。
二、优先形成政策高地
减负松绑。按“比照西部省份，适当靠前”的原则核拨生均经费，逐年提高本级财政对职业院校的拨付标准，加大资金投入，化解债务，减轻职业院校负担。扩大区外招生计划和提高自主招生比例，缓解职业院校生源不足的实际困难，提高职业院校生源质量，进而增强职业院校吸引力。简政放权。转变思维，下放权力，不拘一格降人才，给职业院校聘人用人更多自主权。优惠激励。目前，宁波已经用人大立法的形式明确支持职业院校发展，全国多个省份也已纷纷出台优惠政策来激励引导企业参与职业院校发展建设。宁夏应尽快出台一系列支持职业院校发展的政策规定，千方百计、想方设法用足用活政策激励手段，推动宁夏职业院校快步发展。放开搞活。除国家明令禁止之外，要给职业院校更灵活的发展政策。《职业教育法》第23条明确规定：职业院校、职业培训机构可以举办与职业教育有关的企业或者实习场所。职业院校根据自身条件办企业，实现工学结合，校内实习上岗，一举多得，应大力提倡和支持。架设立交桥。据悉，宁夏工商职业技术学院正在全区率先开展中高职衔接试点，这必将推动全区中高职教育立交桥的架设。打开高职教育向应用型本科延伸通道，架设职业教育立交桥。从全国职业院校发展的现状看，河北省邢台市已经在进行四年制高职教育试点，辽宁省2011年已经开始制定四年制本科高职教育试点专业人才培养方案。可以说，发展应用型本科职业教育势在必行。
三、优先汇聚品牌高地
抓住发展机遇，尽快出台新的促進职业教育发展的实施意见，对全区职业教育进行统一规划，大力进行资源整合，实现大职教发展、大集团建设、大品牌汇聚。整合职业院校。整合现有职业院校，改变现有分散办学模式，可探索把实力强、品牌响、办学优的几所示范性高职学院和国家骨干高职学院办成职业大学，其他学院作为分院。整合职业教育层次。把全区职业教育划分为三个层次，县市一级专注中职教育，自治区一级专注高职教育，尽快在办学规模和办学质量较好的高职院校开设高职本科试点，形成县市培养初级技工、职专培养中级技工、品牌职校培养工程师三个层次上的差异化发展。整合设施，资源共享。据了解，自治区将在园区内的不同院校建设9个集“产、教、研、训、赛”等多功能于一体的高水平示范性实训中心。园区内这些设施设备，应统一调配，统一管理，统一使用，实现资源共享和设施设备最大化使用。尽快形成监督检查评估体系。尽快形成管办评分离制度，即政府管教育，学校办教育，社会评教育。组织行业、企业等社会各个方面专家对职业院校进行全方位的评估，定期公布，动态管理。对办学质量优、学生喜欢上、群众反响好的职业院校加大支持，对不适合继续办学的职业院校要坚决撤并或关停。引导职业院校健康持续发展。
四、优先打造特色高地
完善学校内部治理结构，激发释放学校办学活力，优化师资力量，培育特色专业，加强开放合作。优化师资力量，激活用人机制。实行教职工全员聘任制，在编教师和外聘教师统一实行合同制管理，从根本上解决“同工不同酬”的问题。完善教师劳动付出与合理的收入挂钩制度。加强师资配备和培训。制定教师人才队伍中长期培训计划，允许职校设立教师培训专项资金，尽快形成一个老中青梯次搭配合理的职校教师队伍，为培养名师打下坚实基础。培育特色专业。积极支持每所职校形成至少一到两个特色优势专业，减少重复设置专业，各职校要尽量形成既互不相同，又互为补充的特色优势专业。目前清真产品方面的专业还是空白，应该大有可为。在专业设置上，要有人无我有、人有我优、人优我特的发展理念。走开放合作新路。建立校企深度合作长效机制。从管理约束向激励引导转变，加快形成“政府主导、行业指导、企业参与”的校企合作长效机制。据悉，《宁夏回族自治区校企合作促进条例》已经进入征求意见环节。鼓励职校办厂，推动形成前校后厂、放学进厂、下班上学的现代职业教育开放合作新思路。加强校校交流合作，中职要与高职交流合作，高职要与普高交流合作。区内职校要与区外职校加强交流合作，尤其是与东部发达地区加强交流合作。政府、行业、企业、职校四方联动，大胆走出去，加强国际交流与合作，培养具有国际化视野的高素质技能型人才。
（第一作者系自治区党委政研室副主任；第二作者单位：自治区党委政研室）
责任编辑：谢 斌