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2011年11月16日，甘肃省庆阳市正宁县发生了特大交通事故，19名幼儿丧生校车。该事故暴露出一些地区存在校车严重违法超载，校车安全管理责任不落实、措施不到位、监管有漏洞等突出问题。
事故发生后，社会各界呼吁出台《校车安全条例》。2011年12月11日，国务院法制办正式公布了《校车安全条例（草案）》征求意见稿。
可早在该事故发生前10个月，浙江省人大代表、温岭市中医院院长陈福春就曾向省十一届人大四次会议提出了《关于尽快制定校车管理条例的建议》。
载人校车竟成“吃人校车”
“正宁县的‘11·16’交通事故，表面上看是一起偶发事件，可你仔细想想，其实事故隐患早已存在。”谈起不久前发生的校车悲剧，陈福春代表痛心疾首，为鲜活生命的凋零深感惋惜。
对于校车安全问题，陈福春曾做过详细的调查走访。他说，近年来，农村中小学校撤点并校后，带来了学生上学难、乘车难、乘车安全无保障等系列问题。
“2010年9月2日，在浙江舟山，一辆核载19人的校车，实载41人；2010年9月17日，在广东东莞，一辆校车核载35人，实载60人；2011年10月14日，在山东青岛，一辆限载11人的海狮轻客，一次塞进30多个学生……”
据他调查发现，各地校车都或多或少地存有一些安全隐患，很多地方的“校车”都是公路运输企业淘汰下来的二手客车，或是改装车。而在一些偏远地区的农村公路上，还常跑着很多载满学生的农用拖拉机、三轮车、拼装车、报废车等。
“学生接送车超员、违规载人是当前最主要的安全隐患，它让载人校车俨然成了‘吃人校车’。”陈福春说，这些年违规校车发生的交通事故数量有增无减，已经成了中小学生安全事故意外伤亡中最主要的“杀手”。为此，在2011年初的省人代会上，针对中小学校车运力不足、接送车不规范、安全意识不强等突出问题，他建议政府部门尽快制定校车管理条例，确保学生乘车安全。
校车配备再完备都不为过
甘肃正宁校车事故引起全国关注，如何保障校车安全成了各界讨论的焦点。2011年11月27日，第五次全国妇女儿童工作会议在京召开，温家宝总理在会议上表示：“法制办须在一个月内制定出《校车安全条例》。”
作为曾提议制定校车管理条例的省人大代表，陈福春对国务院法制办公布的《校车安全条例（草案）》征求意见稿，也有一些自己的看法。
陈福春认为，《校车安全条例》首先要厘清校车的责权利，包括明确校车性质认定、经营行为规范、执法管理责任划分等。在此基础上，应建立一种承担监护义务的运输制度，经营者需承担双重义务，即承运人和监护人的义务。同时，校车必须明确车主，如有合伙经营者也需说明。此外，校车还必须参加综合保险。
对于国内校车的硬件配备，陈福春认为，偏远地区除车型大小可以不统一外，其他都应遵循校车的统一标准，并安装GPS定位系统和视频监控等。“校车车门处第一层台阶高度可30厘米，第二层台阶应为20厘米，方便儿童上下车。座位安全带要符合儿童形体特点，车辆门窗必须是开放型，车内不得放折叠椅类座椅，需配备急救药箱。”在谈及校车配套设施时，陈福春描述得特别仔细，在他心里，校车内部设施配备得再完备都不为过。
“除此之外，公安机关和交管部门应为辖区内校车、驾驶员以及校车运行时间、行驶路线等基本情况建立档案；对接送学生的所有校车驾驶人，应定期进行面对面的安全教育，包括常规急救知识培训和道路安全法规培训；对接送学生的校车一律施行上线检测，必须检验合格才可上路行驶，等等。”陈福春认为，《校车安全条例》包含的内容应是全方位的，因为校车安全关乎每个学生及其家庭福祉，是民生之要。
“2012年初的人代会，我还将继续对这个问题进行关注，呼吁制定地方性法规，以引起全社会的高度重视，保证校车安全，共同为孩子打造一个安全文明的生活、学习环境。”结束采访时，陈福春如是说。
事故发生后，社会各界呼吁出台《校车安全条例》。2011年12月11日，国务院法制办正式公布了《校车安全条例（草案）》征求意见稿。
可早在该事故发生前10个月，浙江省人大代表、温岭市中医院院长陈福春就曾向省十一届人大四次会议提出了《关于尽快制定校车管理条例的建议》。
载人校车竟成“吃人校车”
“正宁县的‘11·16’交通事故，表面上看是一起偶发事件，可你仔细想想，其实事故隐患早已存在。”谈起不久前发生的校车悲剧，陈福春代表痛心疾首，为鲜活生命的凋零深感惋惜。
对于校车安全问题，陈福春曾做过详细的调查走访。他说，近年来，农村中小学校撤点并校后，带来了学生上学难、乘车难、乘车安全无保障等系列问题。
“2010年9月2日，在浙江舟山，一辆核载19人的校车，实载41人；2010年9月17日，在广东东莞，一辆校车核载35人，实载60人；2011年10月14日，在山东青岛，一辆限载11人的海狮轻客，一次塞进30多个学生……”
据他调查发现，各地校车都或多或少地存有一些安全隐患，很多地方的“校车”都是公路运输企业淘汰下来的二手客车，或是改装车。而在一些偏远地区的农村公路上，还常跑着很多载满学生的农用拖拉机、三轮车、拼装车、报废车等。
“学生接送车超员、违规载人是当前最主要的安全隐患，它让载人校车俨然成了‘吃人校车’。”陈福春说，这些年违规校车发生的交通事故数量有增无减，已经成了中小学生安全事故意外伤亡中最主要的“杀手”。为此，在2011年初的省人代会上，针对中小学校车运力不足、接送车不规范、安全意识不强等突出问题，他建议政府部门尽快制定校车管理条例，确保学生乘车安全。
校车配备再完备都不为过
甘肃正宁校车事故引起全国关注，如何保障校车安全成了各界讨论的焦点。2011年11月27日，第五次全国妇女儿童工作会议在京召开，温家宝总理在会议上表示：“法制办须在一个月内制定出《校车安全条例》。”
作为曾提议制定校车管理条例的省人大代表，陈福春对国务院法制办公布的《校车安全条例（草案）》征求意见稿，也有一些自己的看法。
陈福春认为，《校车安全条例》首先要厘清校车的责权利，包括明确校车性质认定、经营行为规范、执法管理责任划分等。在此基础上，应建立一种承担监护义务的运输制度，经营者需承担双重义务，即承运人和监护人的义务。同时，校车必须明确车主，如有合伙经营者也需说明。此外，校车还必须参加综合保险。
对于国内校车的硬件配备，陈福春认为，偏远地区除车型大小可以不统一外，其他都应遵循校车的统一标准，并安装GPS定位系统和视频监控等。“校车车门处第一层台阶高度可30厘米，第二层台阶应为20厘米，方便儿童上下车。座位安全带要符合儿童形体特点，车辆门窗必须是开放型，车内不得放折叠椅类座椅，需配备急救药箱。”在谈及校车配套设施时，陈福春描述得特别仔细，在他心里，校车内部设施配备得再完备都不为过。
“除此之外，公安机关和交管部门应为辖区内校车、驾驶员以及校车运行时间、行驶路线等基本情况建立档案；对接送学生的所有校车驾驶人，应定期进行面对面的安全教育，包括常规急救知识培训和道路安全法规培训；对接送学生的校车一律施行上线检测，必须检验合格才可上路行驶，等等。”陈福春认为，《校车安全条例》包含的内容应是全方位的，因为校车安全关乎每个学生及其家庭福祉，是民生之要。
“2012年初的人代会，我还将继续对这个问题进行关注，呼吁制定地方性法规，以引起全社会的高度重视，保证校车安全，共同为孩子打造一个安全文明的生活、学习环境。”结束采访时，陈福春如是说。