新选举法带来的变化

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  在绍兴县钱清镇的一家针纺公司的车间里,邹妙琴瘦瘦的身影忙碌地穿梭着。她55岁,温岭人,刚刚当选为绍兴县人大代表,也是两个试点镇中唯一当选的外来务工者代表。
  2011年8月,10名选民的联名提名让她有些受宠若惊。在之后的投票选举中,她凭着自己平日里良好的为人与口碑,顺利成为新一届县人大代表。
  “我刚来绍兴的时候,就在轻纺城摆摊做面料生意。”邹妙琴说,她很理解一个外乡人的打拼有多不容易。“做了人大代表,就要为大家说话,为外乡人、为工人争取更多权益。”邹妙琴坦言,第一次当选人大代表挺有压力,很多事情还没摸着门道,但是她会尽快地学,尽快让自己能担起这份责任。
  翻看两个试点镇已经当选的人大代表名单,可以明显看出,代表结构比例发生了很大变化:一线工人代表、妇女代表、专业技术人员代表等人数都增加不少。邹妙琴作为外来务工者代表入选,也是这次县乡人大换届选举的一次突破。
  据悉,在正式代表候选人协商过程中,不少地方就已经考虑了代表的结构问题。记者了解到,一些地区正式代表候选人中党政干部的比例严格控制在20%左右,有的地方甚至不到15%。由此也引起了一些机关公务人员的不解:“难道我们就没有资格当代表了。”
  “我告诉他们,不是不能当,只要有被选举权,我们都能当。但考虑到让更多农民、工人和一线技术人员成为人大代表,减少干部代表比例等因素,我们必须有所取舍。”一位县选举委员会成员坦言。这一做法得到了选民广泛认同。在杭州市西湖区第33选区第2投票站,前来投票的徐先生告诉记者:“官员代表过多,影响代表作用的发挥。人大代表关键是要把选民的意见带到人代会上去。官员经常有开会、表达意见的机会,而基层老百姓就相对很少。因此,增加基层代表的比例,有助于基层的声音被关注、甚至被放大。”
  根据修改后的选举法,2011年县、乡人大换届选举的一大特色便是实行城乡按相同人口比例选举人大代表。记者了解到,上一届市人大代表中建德市大慈岩镇只有8名,而这次增加到了10名。而建德的新安江街道等老城区,代表数则有一定的下降。“新选举法的这一规定,体现了城乡之间的平等,比较符合选民的意愿。”大慈岩镇选举委员会的工作人员介绍说。
  “我们打破了原来按单位或系统分选区的规则,现在按照每一代表所代表人口数大体相等的原则,将行政村(居委会)、企业、行政事业单位综合搭配,统筹划分,按选区选民人数分配代表名额,使每一代表的代表人口数大体相等。”绍兴县人大常委会代表工委副主任杨高相向记者介绍,邹妙琴所在选区就是由3个社区和1个行政村组成的,她的成功当选也是民意所向。
  据悉,此次代表换届选举,各地在选区划分上大都以选民居住地为主,这样做更好地体现了区域平等的法律精神。
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