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<正>贫困,一直是困扰人类社会进步的重大问题,研究、治理、消除贫困,更是世界各国共同面临的历史性任务.始于70年代末的中国扶贫一揽子计划,取得了一定成效:中国绝对贫困人口的比例在1978-1985年间从1/3下降到不足1/10,农民人均收入增加130%.但是自1985年以来,脱贫的进展并不显著,1990年绝对贫困人口仍达9800,截止1995年底还