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根据中共七大的经验，各地的代表提前半个月来北京参加预备会议，讨论一些问题。这次总共有一千零二十六名代表，在预备会议期间进行了两项工作：第一，讨论了政治报告、关于修改党章的报告、修改后的党章草案、关于发展国民经济第二个五年计划建议的报告、第二个五年计划建议的草案等文件；第二，预选新的党中央委员会委员，由上一届中央委员会提出名额，各代表团提出人选。这次总共有三十个选举单位（省——二十二个；自治区——三个；直属市——三个；军队——一个；中央直属机关——一个）.由上一届中央委员会同各代表团团长举行会议，根据一定的名额拟定预选名单，并由各代表团对预选名单投票表决。准备会议期间的材料将提交大会主席团，以便主席团更有根据地向大会提出候选人名单。