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石油公司作为各地区批发和零售成品油的主渠道，长期以来在成品油定价上基本为企业自主行为，缺乏相关的监督和公正机制。国家对每个时期内的燃油价格是有统一规定的，乘以本地区燃油的性价参数，并除以每个地区由固定密度换算来的系数，即为每升的单价。由于固定密度的测试工作是由当地的石油公司负责，缺乏第三方的公正，因此很难保证价格的公平合理。