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社会保障作为重要的民生工程，一直是百姓关注的热点。我国自1997年开始建立社保个人账户，明确养老金等由国家、企业、个人共同负担。全国社保体系目前实行的是省级以下统筹管理，劳动者的社保关系在跨省、甚至省内跨地区转移、接续等方面存在着政策性难题。这影响到许多人的未来保障，也使得社保基金管理混乱，存在相当的风险。