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焦作市位于河南省西北部，唐宋时称“怀州”，明代称“怀庆府”，有“怀川大地”之谓。 古语云：“从南京到北京，谁都没有怀川精”，这道出了焦作人的精明。 然而，新千年伊始，焦作市财政局似乎做了一件并不划算的事──对市直企业实行保护性收费政策，变以往多家执收单位进企业收费为财政非税收入管理机构一家集中收费。业内人士知道，按照“收支两条线”管理规定，无论什么单位从企业收取的行政事业性收费，都必须足额缴入财政专户，财政部门完全可以“坐收渔利”；而集中收费后，财政部门要安排专门的人力去直接收费，收来后还要拨给各执收单位