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改革开放以来，我国进入社会转型加速时期。在农村，传统的家庭保障与土地保障已不适合农村经济社会的发展的需要，因而建立农村养老保障制度刻不容缓。但是整体而言我国农村经济社会条件相对落后，当前建立现代意义的农村社会养老保障制度不够现实，造成此困境的主要原因是长期城乡分割政策。而要走出困境，必须创造建设现代社会养老保障制度的城乡整合的社会经济条件，以促进农村传统养老保障模式向现代社会养老保障模式转型。