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摘要：污水处理厂的建设和运行关系到自然环境的维护，影响到一地的经济运行状况和投资环境，具有很强的正外部性，其投资的巨大性决定了政府在建设和运行过程中要担当极为重要的角色。
关键词：污水处理厂，运行管理，探索
中图分类号：X703
1.污水处理厂的处理环节与意义
1.1环节
污水处理一般来说包含以下三级处理：一级处理是它通过机械处理，如格栅、沉淀或气浮，去除污水中所含的石块、砂石和脂肪、油脂等。二级处理是生物处理，污水中的污染物在微生物的作用下被降解和转化为污泥。三级处理是污水的深度处理，它包括营养物的去除和通过加氯、紫外辐射或臭氧技术对污水进行消毒。可能根据处理的目标和水质的不同，有的污水处理过程并不是包含上述所有过程
1.2意义
作为一个水资源极度紧缺的国家，我国的水环境现状不容乐观。水资源紧缺矛盾的日益加剧，使得污水处理成为水污染治理的首要任务。我国污水处理行业正在快速发展，污水处理总量逐年增加，城镇污水处理率不断提高。从环保的严格意义上来讲，建立污水处理厂不过是将污染进行了减量和形态转变，并没有完全地消除，并且这种转变甚至可能使某些有害污染物（如重金属离子等）富集，它们一旦进入了食物链，所造成的危害反而更大。
处理污水越多污泥就越多，但现在污水处理厂基本上没有兼顾污泥，个别有污泥处理设施的也没有正常运营。这是因为污水处理费用中并没有包含污泥处理的费用，而在国外，污泥处理的费用都是包含在污水处理费中的，并且要占到总费用的40%左右
2. 污水处理厂运行管理的存在问题
表现在：（1）设施处理能力没有很好发挥；（2）城镇污水处理厂削减生活污水比例相对滞后。有些城镇污水处理厂实际成了地方招商引资的保护伞，名义上借建设城镇污水处理厂置换总量来发展工业，而实际生活污染并没有实质性削减，却又新增了工业污染物排放量。（3）污水处理厂氮磷处理没有全面配套，执行情况并不理想，这可能也是目前水体氨氮指标居高不下的原因之一。（4）污泥处置不科学 污泥处置是目前我省城镇污水处理厂后续处理的薄弱环节，污水处理产生的污泥仍以进入生活垃圾场填埋处理为主。这种处置方式，既不合理地占用了生活垃圾处理空间，又会造成二次污染，危害环境，还浪费可再生资源，没有体现固体废弃物处理资源化的要求；更有部分污泥去向不明，存在二次污染隐患。
例外，还如：（1）城市生活污水处理厂运行负荷仍然较低，对城市污水处理率造成一定影响。（2）截污管网不完善，雨污分流难以实现，增加运行成本。由于修建时间不一、管径也不一致，部分老沟管径较小，已成为截污沟的“瓶颈”，致使污水外溢、回流。
3.污水处理厂运行管理的对策与建议
主要是：（1）加强领导，强化协调，着力解决建设和运行过程出现的问题。加大城市污水处理厂建设、运营、管理的领导力度。把城市污水处理工作作为干部任免奖惩的重要依据，实行行政责任追究制度，采取公开曝光、行政、纪律、经济等措施，对建成后不正常运营、收费不到位、截留和挪用污水处理费、擅自停止运营和排放不达标的，按照国家和省有关规定，追究责任单位和责任人的责任。（2）加强管理，提高污水处理率， 优选工艺技术方案和工艺参数，加深污水处理程度，为深度净化提供良好的出水水质.相关部门要对已建污水处理厂加大运营管理，加强城镇污水处理厂出水水质管理。城镇污水处理厂运营单位要负责做好污水处理设施的正常运转，依法做好排放污水的申报登记工作；加强城镇污水处理厂在线监测监控；建立城镇污水处理厂进出水水质取样、检测和化验制度、监测公示制度，定期发布监测信息，接受社会监督；加强城镇污水处理厂应急处置能力。防止污水处理厂总排口出水水质超标。污水处理厂从建成到正式运行要经过试生产、验收监测、省厅验收等过程，凡是已建成完工的污水处理厂，应迅速组织工程验收，在短期内使污水处理厂投入使用并正常运转。改变目前污水处理率不高的不良情况及对污水处理厂的正常运营和监督管理的不利的影響。（3）注重妥善安排污泥处理与处置。城镇污水处理，包括污水处理和污泥处理与处置两部分，但对污泥的处理重视不够，污泥处理仍然是个薄弱环节，应给予高度重视。否则，随着城镇污水处理的普遍上马，有可能会因对污泥处置不当，出现“污泥满地”造成“二次污染”的现象。由于城镇污水处理厂相对较小，污泥总量相对不大，从经济上考虑城镇污水处理应审慎选择妥善处理污泥的技术和剩余污泥的处置方式。应从系统经济性考虑，选择污泥产生量尽量少，以及使污泥得以稳定处理的工艺技术方法和工艺运行条件。同时，应对污泥的成分进行系统全面的化验分析，据此，经过科学论证确定无害化最终处置方式。（4污水处理厂管理模式，明确经营主体。水处理厂运营的技术性和专业化都很强，管理部门要协同相关专家专门研究和处理TOT（移交—经营—移交）投资建设模式下政府、中标单位及施工单位三者的关系，协调生活污水处理厂建设及运期营间所出现的各种新问题。明确其经营主体，加快推进城市污水处理管理体制改革。按照政企分开的原则，加快推进城市污水处理设施建设和运营市场化。全面放开我市污水处理市场，打破垄断，逐步实现投资主体多元化、运营主体企业化、运营管理市场化。使污水处理企业自主经营、自负盈亏，建立符合社会主义市场经济要求的经营管理体制。（5）选择运行控制方式。行控制方式是指人工或自动控制污水处理运行过程的方式。对一般城镇污水处理厂可考虑到：1）*规模小，设施紧凑，占地面积小，为现场操作提供了方便条件；2）不宜刻意为实现自控而增加相对过大的投资；3）提供简捷可靠的事故处理和安全保障功能；4）使系统关键部位的运行状态处于常时监控状态；5）人工控制和自动控制相结合，在保证系统稳定、可靠运行的前提下，确定系统的自动控制部分的设计方案。根据当地污水资源化资源配置的要求，采用系统优化集成的方法，设计深度净化技术方案；优先采用生态净化技术，为当地提供补充水源。（6）城镇污水处理的规划与设计，不应仅停留在传统的达标排放的理念上，污水处理厂出水应作为回馈环境的水资源，采用经济合理的深度净化技术措施妥善处置。深度净化技术选用可考虑回馈环境或再用对水质的要求的原则。
建议：（1）切实抓好生活污水处理。必须切实重视生活污水处理，真正发挥城镇污水处理厂削减生活污染的主要职能，同时要配套氮磷处理装置。（2）进一步加强管网建设。首先，未配套到位的管网要抓紧建设，充分发挥已有设施的处理能力。其次，要体现管网优先的原则，对新建项目要提出管网配套率的要求，并作为项目验收、资金支持的必备条件。最后，要明确提出雨污分流的要求并列入相关工作的考核。（3）抓紧落实污泥科学处置 全面科学处置污泥是今后工作的重点。首先要制定规划。要根据地区情况，抓紧制定城镇污泥集中处理场建设规划，合理布局、建设城镇污泥集中处置设施；其次要技术引导。积极开展污泥处置再生利用试点工作，推广成功经验，推进资源化处置；最后要政策引导。制定相关政策，要求相关单位必须科学合理处置城镇污水处理厂产生的污泥，明确政府在污泥处置工作中的责任，建立公共财政投入机制；同时，研究制定污泥处置收费政策、综合利用污泥税收优惠政策等，鼓励企业开展污泥处置和资源化利用。
总之，城镇污水集中处理设施的建设，应从制定一个好的水污染防治规划入手。城镇水环境污染其根本原因是污染源没有得到有效控制。建设城镇污水集中处理设施，提升对源的工程控制能力，并以此为核心，构建流域水污染防治体系，其意义在于使水环境的各个要素处于全面受控状态，保障水环境系统安全可靠高效地运行，为地区经济、社会可持续发展提供良好的水环境条件。
参考文献
1.陈中，等。中国城镇污水处理厂运行状况调查分析[J]，环境污染与防治，2009年09期
2.仇保兴。中国城镇水务“十二五”发展展望[J]，建设科技，2010年21期
3.陈起宏。中小城镇污水处理厂建设和管理急需解决的问题[J]，黑龙江科技信息，2012年06期
关键词：污水处理厂，运行管理，探索
中图分类号：X703
1.污水处理厂的处理环节与意义
1.1环节
污水处理一般来说包含以下三级处理：一级处理是它通过机械处理，如格栅、沉淀或气浮，去除污水中所含的石块、砂石和脂肪、油脂等。二级处理是生物处理，污水中的污染物在微生物的作用下被降解和转化为污泥。三级处理是污水的深度处理，它包括营养物的去除和通过加氯、紫外辐射或臭氧技术对污水进行消毒。可能根据处理的目标和水质的不同，有的污水处理过程并不是包含上述所有过程
1.2意义
作为一个水资源极度紧缺的国家，我国的水环境现状不容乐观。水资源紧缺矛盾的日益加剧，使得污水处理成为水污染治理的首要任务。我国污水处理行业正在快速发展，污水处理总量逐年增加，城镇污水处理率不断提高。从环保的严格意义上来讲，建立污水处理厂不过是将污染进行了减量和形态转变，并没有完全地消除，并且这种转变甚至可能使某些有害污染物（如重金属离子等）富集，它们一旦进入了食物链，所造成的危害反而更大。
处理污水越多污泥就越多，但现在污水处理厂基本上没有兼顾污泥，个别有污泥处理设施的也没有正常运营。这是因为污水处理费用中并没有包含污泥处理的费用，而在国外，污泥处理的费用都是包含在污水处理费中的，并且要占到总费用的40%左右
2. 污水处理厂运行管理的存在问题
表现在：（1）设施处理能力没有很好发挥；（2）城镇污水处理厂削减生活污水比例相对滞后。有些城镇污水处理厂实际成了地方招商引资的保护伞，名义上借建设城镇污水处理厂置换总量来发展工业，而实际生活污染并没有实质性削减，却又新增了工业污染物排放量。（3）污水处理厂氮磷处理没有全面配套，执行情况并不理想，这可能也是目前水体氨氮指标居高不下的原因之一。（4）污泥处置不科学 污泥处置是目前我省城镇污水处理厂后续处理的薄弱环节，污水处理产生的污泥仍以进入生活垃圾场填埋处理为主。这种处置方式，既不合理地占用了生活垃圾处理空间，又会造成二次污染，危害环境，还浪费可再生资源，没有体现固体废弃物处理资源化的要求；更有部分污泥去向不明，存在二次污染隐患。
例外，还如：（1）城市生活污水处理厂运行负荷仍然较低，对城市污水处理率造成一定影响。（2）截污管网不完善，雨污分流难以实现，增加运行成本。由于修建时间不一、管径也不一致，部分老沟管径较小，已成为截污沟的“瓶颈”，致使污水外溢、回流。
3.污水处理厂运行管理的对策与建议
主要是：（1）加强领导，强化协调，着力解决建设和运行过程出现的问题。加大城市污水处理厂建设、运营、管理的领导力度。把城市污水处理工作作为干部任免奖惩的重要依据，实行行政责任追究制度，采取公开曝光、行政、纪律、经济等措施，对建成后不正常运营、收费不到位、截留和挪用污水处理费、擅自停止运营和排放不达标的，按照国家和省有关规定，追究责任单位和责任人的责任。（2）加强管理，提高污水处理率， 优选工艺技术方案和工艺参数，加深污水处理程度，为深度净化提供良好的出水水质.相关部门要对已建污水处理厂加大运营管理，加强城镇污水处理厂出水水质管理。城镇污水处理厂运营单位要负责做好污水处理设施的正常运转，依法做好排放污水的申报登记工作；加强城镇污水处理厂在线监测监控；建立城镇污水处理厂进出水水质取样、检测和化验制度、监测公示制度，定期发布监测信息，接受社会监督；加强城镇污水处理厂应急处置能力。防止污水处理厂总排口出水水质超标。污水处理厂从建成到正式运行要经过试生产、验收监测、省厅验收等过程，凡是已建成完工的污水处理厂，应迅速组织工程验收，在短期内使污水处理厂投入使用并正常运转。改变目前污水处理率不高的不良情况及对污水处理厂的正常运营和监督管理的不利的影響。（3）注重妥善安排污泥处理与处置。城镇污水处理，包括污水处理和污泥处理与处置两部分，但对污泥的处理重视不够，污泥处理仍然是个薄弱环节，应给予高度重视。否则，随着城镇污水处理的普遍上马，有可能会因对污泥处置不当，出现“污泥满地”造成“二次污染”的现象。由于城镇污水处理厂相对较小，污泥总量相对不大，从经济上考虑城镇污水处理应审慎选择妥善处理污泥的技术和剩余污泥的处置方式。应从系统经济性考虑，选择污泥产生量尽量少，以及使污泥得以稳定处理的工艺技术方法和工艺运行条件。同时，应对污泥的成分进行系统全面的化验分析，据此，经过科学论证确定无害化最终处置方式。（4污水处理厂管理模式，明确经营主体。水处理厂运营的技术性和专业化都很强，管理部门要协同相关专家专门研究和处理TOT（移交—经营—移交）投资建设模式下政府、中标单位及施工单位三者的关系，协调生活污水处理厂建设及运期营间所出现的各种新问题。明确其经营主体，加快推进城市污水处理管理体制改革。按照政企分开的原则，加快推进城市污水处理设施建设和运营市场化。全面放开我市污水处理市场，打破垄断，逐步实现投资主体多元化、运营主体企业化、运营管理市场化。使污水处理企业自主经营、自负盈亏，建立符合社会主义市场经济要求的经营管理体制。（5）选择运行控制方式。行控制方式是指人工或自动控制污水处理运行过程的方式。对一般城镇污水处理厂可考虑到：1）*规模小，设施紧凑，占地面积小，为现场操作提供了方便条件；2）不宜刻意为实现自控而增加相对过大的投资；3）提供简捷可靠的事故处理和安全保障功能；4）使系统关键部位的运行状态处于常时监控状态；5）人工控制和自动控制相结合，在保证系统稳定、可靠运行的前提下，确定系统的自动控制部分的设计方案。根据当地污水资源化资源配置的要求，采用系统优化集成的方法，设计深度净化技术方案；优先采用生态净化技术，为当地提供补充水源。（6）城镇污水处理的规划与设计，不应仅停留在传统的达标排放的理念上，污水处理厂出水应作为回馈环境的水资源，采用经济合理的深度净化技术措施妥善处置。深度净化技术选用可考虑回馈环境或再用对水质的要求的原则。
建议：（1）切实抓好生活污水处理。必须切实重视生活污水处理，真正发挥城镇污水处理厂削减生活污染的主要职能，同时要配套氮磷处理装置。（2）进一步加强管网建设。首先，未配套到位的管网要抓紧建设，充分发挥已有设施的处理能力。其次，要体现管网优先的原则，对新建项目要提出管网配套率的要求，并作为项目验收、资金支持的必备条件。最后，要明确提出雨污分流的要求并列入相关工作的考核。（3）抓紧落实污泥科学处置 全面科学处置污泥是今后工作的重点。首先要制定规划。要根据地区情况，抓紧制定城镇污泥集中处理场建设规划，合理布局、建设城镇污泥集中处置设施；其次要技术引导。积极开展污泥处置再生利用试点工作，推广成功经验，推进资源化处置；最后要政策引导。制定相关政策，要求相关单位必须科学合理处置城镇污水处理厂产生的污泥，明确政府在污泥处置工作中的责任，建立公共财政投入机制；同时，研究制定污泥处置收费政策、综合利用污泥税收优惠政策等，鼓励企业开展污泥处置和资源化利用。
总之，城镇污水集中处理设施的建设，应从制定一个好的水污染防治规划入手。城镇水环境污染其根本原因是污染源没有得到有效控制。建设城镇污水集中处理设施，提升对源的工程控制能力，并以此为核心，构建流域水污染防治体系，其意义在于使水环境的各个要素处于全面受控状态，保障水环境系统安全可靠高效地运行，为地区经济、社会可持续发展提供良好的水环境条件。
参考文献
1.陈中，等。中国城镇污水处理厂运行状况调查分析[J]，环境污染与防治，2009年09期
2.仇保兴。中国城镇水务“十二五”发展展望[J]，建设科技，2010年21期
3.陈起宏。中小城镇污水处理厂建设和管理急需解决的问题[J]，黑龙江科技信息，2012年06期