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正值我们认真学习党的十六届六中全会精神，贯彻落实《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》的各项要求之际，国务院召开以“强化学校管理，创建和谐校园”为主题的全国加强中小学管理工作电视电话会议。刚才，国务委员陈至立代表国务院作了重要讲话，教育部、卫生部、公安部的负责同志就进一步加强中小学校管理工作作了具体部署，河北省人民政府、四川省梁山自治州人民政府、山西省交城县大陵庄小学作了交流。至立同志的讲话从贯彻落实党的十六届六中全会精神，建设社会主义和谐社会的高度，深刻阐明了加强中小学校安全工作的重要性和紧迫性，明确了目标和任务，并对做好今年的工作进行了全面的部署，我们一定要认真学习，深刻领会，全面贯彻落实好会议精神。下面，结合云南实际，我就做好我省中小学校管理工作讲三点意见。
一、坚持安全第一，为创建和谐校园创造良好环境
安全管理永远是教育管理工作的重要内容。学校安全无小事，师生安全高于一切。近年来，在省委、省政府的正确领导下，经过各地、各部门、社会各界、各级各类学校以及广大师生员工的不懈努力，全省中小学安全工作的基本体系和长效机制已经形成，中小学安全形势总体上是好的，为中小学校建设和谐校园创造了良好的前提条件。但是，我们也要清醒地看到，当前中小学安全工作所面临的形势还相当严峻，各类安全事故不断发生，学生斗殴、伤害事件、重大交通事故时有发生，校园内外还存在不少安全隐患，不少事件和事故性质恶劣，影响极坏，教训深刻，充分暴露出我们在学校管理工作方面还存在着一些漏洞和薄弱环节，有些地方和学校安全工作仍存在松懈麻痹的情况。当前和今后一个时期，全省中小学安全工作的主要任务，就是按照国家和省关于安全工作的安排和部署，认真实施国家10部委颁发，并于今年9月1日起实施的《中小学幼儿园安全管理办法》，严格遵循积极预防、依法管理、社会参与、各负其责的方针，进一步完善中小学校安全工作保障体系，全面落实安全工作责任制和事故责任追究制，保障学校安全工作规范、有序进行。
创建和谐校园，要始终坚持“安全第一”不动摇。一是要进一步健全学校安全预警机制，修订突发事件应急预案，完善事故预防措施，及时排除安全隐患，提高学校安全管理水平。各学校要切实增强校内安全工作力量，健全校内安全防范机制。认真检查门卫、值班、巡逻等内部安全管理工作制度的落实情况，加强校园安全事故易发多发环节的管理。二是要进一步完善校园周边整治协调工作机制，维护校园及周边环境安全。要加大对网吧的整治，严禁网吧接纳未成年人，坚决取缔黑网吧。三是要加强安全宣传教育培训，按照“教育在先，预防在后”的原则，把安全教育作为中小学的重要教育内容，开展以提高中小学生自护、自救、防灾、逃生能力为主题的教育活动，努力提高广大师生员工的安全意识和安全素质。要特别注意加强农村寄宿制学校的管理。农村寄宿制学校要严格实行夜间值班和巡查制度，对学生进行安全指导和管理，增强安全防范能力。四是要切实加强学校饮食卫生管理。对校园公共卫生条件、食品安全卫生要加强检疫检验，依法取缔校园周边卫生条件不合格的各类饮食场所特别是游动摊点。做好学校师生的健康检查、卫生消毒、预防接种、传染病监控等方面的工作。
各级政府要依法履行对中小学校管理的责任，加强督导检查，强化责任追究。要组织专门的力量，建立经常性的督导检查制度，通过明查暗访，检查校园安全工作的情况。对因玩忽职守、工作不力导致本地区、本学校发生重大安全事故和恶性案件的，要坚决按照有关法律法规，严肃追究政府、有关部门和学校负责人的责任。各级教育、公安、司法行政、建设、交通、文化、卫生、工商、质检、新闻出版等部门要认真排查辖区内中小学校安全存在的突出问题，并针对学校安全的薄弱环节，迅速行动，拉网排查，消除隐患。各社会团体、企事业单位以及其他社会组织和个人，要积极参与、大力支持中小学校的安全工作，依法维护校园稳定。广大中小学校要按照我省有关管理规定，认真落实安全工作职责，建立健全校内安全管理制度，强化日常安全管理，及时妥善处理安全事故，及时化解学生遇到的各种困难和矛盾，减轻心理压力，为学生德智体美全面发展创造条件。
二、坚持依法办学，为创建和谐校园提供法制保障
加强中小学管理、创建和谐校园，是一项庞大的系统工程。经过多年努力，我省依法治教、依法办学工作取得了显著成效，中小学管理工作逐步走上了制度化、法制化的轨道。要进一步加强中小学管理工作，就要始终坚持依法治教的原则不动摇，为创建和谐校园提供法制保障。只有办学行为规范，才能创建和谐校园。当前，依法办学的核心是进一步规范中小学办学行为。全省各地、各部门、各中小学校，要按照相关法律、法规，把依法规范办学行为作为加强中小学管理的重中之重，坚决杜绝办学中的违法行为，努力提升中小学管理水平，为中小学校的发展创造更为有利的法制环境。
进一步规范中小学办学行为，一是要依法加强省级统筹职能。省级有关部门要尽快制订和完善规范中小学校办学行为的有关规定，明确政策界限，把握政策尺度，指导和督促州、县两级政府及有关部门，依法规范中小学办学行为。县级政府及其有关部门，要依法履行好规范本行政区域内所有中小学办学行为的直接管理责任，牢固树立法制意识，严格执行有关法律法规和各项政策规定，及时纠正各种违法办学行为。二是依法建立健全教育经费保障机制，严格规范公办中小学校的收费行为。要切实落实好政府举办教育的法定责任，进一步巩固和完善现有教育经费保障机制和保障水平并不断提高，把学校运转的日常经费和事业发展建设经费，全面纳入财政预算，不留缺口。公办中小学校不得以任何方式超项目、超标准向学生和家长收费。教育行政部门要会同有关部门，全面清理公办中小学校的服务性收费项目，坚决废止与国家法律法规和各项政策规定相违背的收费项目。三是依法规范公办中小学改制，切实维护公共教育资源。任何部门和个人不得改变或变相改变公办中小学校的性质，不得将公办学校出售、转让。各级教育行政部门要依法停止公办中小学的改制审批。四是依法规范公共教育资源配置，不得举办各种名目的重点学校和重点班。各级教育行政部门要会同相关部门，切实改善学校办学条件，合理配置公共教育资源，加大对薄弱学校的支持力度，加快推进区域教育均衡发展。要采取有效措施，推动区域内各学校优质教育教学资源的共享。中小学校要均衡编班，均衡配置校内教育教学资源，不能以各种名义在校内分设重点班和非重点班。五是严格执行国家有关规定，依法规范教育教学秩序。各级教育行政部门和中小学校要严格执行国家课程方案，不得随意增加考试科目的课时，也不得随意减少非考试科目的教学时间。省教育厅要根据实际，提出中小学学期、寒暑假和学校作息时间安排的指导意见，严格控制学生在校学习时间。学校和教师不得占用节假日和休息时间组织学生上课和集体补课，不得要求和统一组织学生参加各种学科辅导班和学科竞赛。各级教育行政部门必须在教育部公布的《中小学教学用书目录》中选用教材，任何单位和个人不得以任何形式强迫学校、学生订购教辅材料。六是依法规范中小学招生行为。义务教育阶段学校招生，要依法坚持“划片、就近、免试”入学的制度，不能以任何形式选拔学生。普通高中招生，要严格执行“三限制”政策。
三、坚持以人为本，为创建和谐校园提供内在动力
创建和谐校园，校长是关键。要采取一系列措施，努力建设一支办学思想科学、办学理念先进、道德品质高尚、法律意识强烈、人本意识浓郁、勇于开拓创新的校长队伍。广大中小学校长，要以高度的责任感、使命感和高尚的职业道德和职业素养，建和谐校园，办和谐教育。
创建和谐校园，教师是骨干。要千方百计加强教师队伍建设，坚持从严治教，严格教师准入制度，切实加强教师职业道德建设。努力建设一支思想端正、品德高尚、爱生如子、爱岗敬业、忠于职守、学为人师、行为示范的教师队伍。广大教职员工，要大力弘扬“教书育人、为人师表”的职业风范，关心青少年的情感需求和心理健康，在创建和谐校园工作中，充分发挥骨于作用。
创建和谐校园，学生是主体。要努力提高中小学生的法制意识，养成遵纪守法的行为习惯。要特别关爱学习困难学生、贫困家庭学生、农民工子女以及心理上出现问题的学生。要把广大青少年学生的健康成长，作为创建和谐校园工作的出发点和落脚点，一切为了学生、为了学生的一切。要进一步加强学生的素质教育，培养青少年吃苦耐劳、诚实守信、文明礼貌、团结友爱，养成健康的生活习惯，充分发挥广大青少年学生在创建和谐校园中的主体作用，全面调动他们的主动性，不断提高他们的参与能力。要积极引导广大学生牢固树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，知荣明耻、知行统一，成为德智体美全面发展的社会主义事业的建设者和接班人。
党的十六届六中全会作出了《关于构建社会主义和谐社会若干问题的决定》。加强中小学管理、创建和谐校园，全面实施素质教育，促进青少年健康成长，是建设社会主义和谐社会的重要组成部分和基础工作，也是全省教育改革与发展的神圣使命。让我们抓住机遇，勇于创新，齐心协力，扎实工作，全力推进和谐校园建设，为构建和谐平安云南作出更大的贡献。
一、坚持安全第一，为创建和谐校园创造良好环境
安全管理永远是教育管理工作的重要内容。学校安全无小事，师生安全高于一切。近年来，在省委、省政府的正确领导下，经过各地、各部门、社会各界、各级各类学校以及广大师生员工的不懈努力，全省中小学安全工作的基本体系和长效机制已经形成，中小学安全形势总体上是好的，为中小学校建设和谐校园创造了良好的前提条件。但是，我们也要清醒地看到，当前中小学安全工作所面临的形势还相当严峻，各类安全事故不断发生，学生斗殴、伤害事件、重大交通事故时有发生，校园内外还存在不少安全隐患，不少事件和事故性质恶劣，影响极坏，教训深刻，充分暴露出我们在学校管理工作方面还存在着一些漏洞和薄弱环节，有些地方和学校安全工作仍存在松懈麻痹的情况。当前和今后一个时期，全省中小学安全工作的主要任务，就是按照国家和省关于安全工作的安排和部署，认真实施国家10部委颁发，并于今年9月1日起实施的《中小学幼儿园安全管理办法》，严格遵循积极预防、依法管理、社会参与、各负其责的方针，进一步完善中小学校安全工作保障体系，全面落实安全工作责任制和事故责任追究制，保障学校安全工作规范、有序进行。
创建和谐校园，要始终坚持“安全第一”不动摇。一是要进一步健全学校安全预警机制，修订突发事件应急预案，完善事故预防措施，及时排除安全隐患，提高学校安全管理水平。各学校要切实增强校内安全工作力量，健全校内安全防范机制。认真检查门卫、值班、巡逻等内部安全管理工作制度的落实情况，加强校园安全事故易发多发环节的管理。二是要进一步完善校园周边整治协调工作机制，维护校园及周边环境安全。要加大对网吧的整治，严禁网吧接纳未成年人，坚决取缔黑网吧。三是要加强安全宣传教育培训，按照“教育在先，预防在后”的原则，把安全教育作为中小学的重要教育内容，开展以提高中小学生自护、自救、防灾、逃生能力为主题的教育活动，努力提高广大师生员工的安全意识和安全素质。要特别注意加强农村寄宿制学校的管理。农村寄宿制学校要严格实行夜间值班和巡查制度，对学生进行安全指导和管理，增强安全防范能力。四是要切实加强学校饮食卫生管理。对校园公共卫生条件、食品安全卫生要加强检疫检验，依法取缔校园周边卫生条件不合格的各类饮食场所特别是游动摊点。做好学校师生的健康检查、卫生消毒、预防接种、传染病监控等方面的工作。
各级政府要依法履行对中小学校管理的责任，加强督导检查，强化责任追究。要组织专门的力量，建立经常性的督导检查制度，通过明查暗访，检查校园安全工作的情况。对因玩忽职守、工作不力导致本地区、本学校发生重大安全事故和恶性案件的，要坚决按照有关法律法规，严肃追究政府、有关部门和学校负责人的责任。各级教育、公安、司法行政、建设、交通、文化、卫生、工商、质检、新闻出版等部门要认真排查辖区内中小学校安全存在的突出问题，并针对学校安全的薄弱环节，迅速行动，拉网排查，消除隐患。各社会团体、企事业单位以及其他社会组织和个人，要积极参与、大力支持中小学校的安全工作，依法维护校园稳定。广大中小学校要按照我省有关管理规定，认真落实安全工作职责，建立健全校内安全管理制度，强化日常安全管理，及时妥善处理安全事故，及时化解学生遇到的各种困难和矛盾，减轻心理压力，为学生德智体美全面发展创造条件。
二、坚持依法办学，为创建和谐校园提供法制保障
加强中小学管理、创建和谐校园，是一项庞大的系统工程。经过多年努力，我省依法治教、依法办学工作取得了显著成效，中小学管理工作逐步走上了制度化、法制化的轨道。要进一步加强中小学管理工作，就要始终坚持依法治教的原则不动摇，为创建和谐校园提供法制保障。只有办学行为规范，才能创建和谐校园。当前，依法办学的核心是进一步规范中小学办学行为。全省各地、各部门、各中小学校，要按照相关法律、法规，把依法规范办学行为作为加强中小学管理的重中之重，坚决杜绝办学中的违法行为，努力提升中小学管理水平，为中小学校的发展创造更为有利的法制环境。
进一步规范中小学办学行为，一是要依法加强省级统筹职能。省级有关部门要尽快制订和完善规范中小学校办学行为的有关规定，明确政策界限，把握政策尺度，指导和督促州、县两级政府及有关部门，依法规范中小学办学行为。县级政府及其有关部门，要依法履行好规范本行政区域内所有中小学办学行为的直接管理责任，牢固树立法制意识，严格执行有关法律法规和各项政策规定，及时纠正各种违法办学行为。二是依法建立健全教育经费保障机制，严格规范公办中小学校的收费行为。要切实落实好政府举办教育的法定责任，进一步巩固和完善现有教育经费保障机制和保障水平并不断提高，把学校运转的日常经费和事业发展建设经费，全面纳入财政预算，不留缺口。公办中小学校不得以任何方式超项目、超标准向学生和家长收费。教育行政部门要会同有关部门，全面清理公办中小学校的服务性收费项目，坚决废止与国家法律法规和各项政策规定相违背的收费项目。三是依法规范公办中小学改制，切实维护公共教育资源。任何部门和个人不得改变或变相改变公办中小学校的性质，不得将公办学校出售、转让。各级教育行政部门要依法停止公办中小学的改制审批。四是依法规范公共教育资源配置，不得举办各种名目的重点学校和重点班。各级教育行政部门要会同相关部门，切实改善学校办学条件，合理配置公共教育资源，加大对薄弱学校的支持力度，加快推进区域教育均衡发展。要采取有效措施，推动区域内各学校优质教育教学资源的共享。中小学校要均衡编班，均衡配置校内教育教学资源，不能以各种名义在校内分设重点班和非重点班。五是严格执行国家有关规定，依法规范教育教学秩序。各级教育行政部门和中小学校要严格执行国家课程方案，不得随意增加考试科目的课时，也不得随意减少非考试科目的教学时间。省教育厅要根据实际，提出中小学学期、寒暑假和学校作息时间安排的指导意见，严格控制学生在校学习时间。学校和教师不得占用节假日和休息时间组织学生上课和集体补课，不得要求和统一组织学生参加各种学科辅导班和学科竞赛。各级教育行政部门必须在教育部公布的《中小学教学用书目录》中选用教材，任何单位和个人不得以任何形式强迫学校、学生订购教辅材料。六是依法规范中小学招生行为。义务教育阶段学校招生，要依法坚持“划片、就近、免试”入学的制度，不能以任何形式选拔学生。普通高中招生，要严格执行“三限制”政策。
三、坚持以人为本，为创建和谐校园提供内在动力
创建和谐校园，校长是关键。要采取一系列措施，努力建设一支办学思想科学、办学理念先进、道德品质高尚、法律意识强烈、人本意识浓郁、勇于开拓创新的校长队伍。广大中小学校长，要以高度的责任感、使命感和高尚的职业道德和职业素养，建和谐校园，办和谐教育。
创建和谐校园，教师是骨干。要千方百计加强教师队伍建设，坚持从严治教，严格教师准入制度，切实加强教师职业道德建设。努力建设一支思想端正、品德高尚、爱生如子、爱岗敬业、忠于职守、学为人师、行为示范的教师队伍。广大教职员工，要大力弘扬“教书育人、为人师表”的职业风范，关心青少年的情感需求和心理健康，在创建和谐校园工作中，充分发挥骨于作用。
创建和谐校园，学生是主体。要努力提高中小学生的法制意识，养成遵纪守法的行为习惯。要特别关爱学习困难学生、贫困家庭学生、农民工子女以及心理上出现问题的学生。要把广大青少年学生的健康成长，作为创建和谐校园工作的出发点和落脚点，一切为了学生、为了学生的一切。要进一步加强学生的素质教育，培养青少年吃苦耐劳、诚实守信、文明礼貌、团结友爱，养成健康的生活习惯，充分发挥广大青少年学生在创建和谐校园中的主体作用，全面调动他们的主动性，不断提高他们的参与能力。要积极引导广大学生牢固树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，知荣明耻、知行统一，成为德智体美全面发展的社会主义事业的建设者和接班人。
党的十六届六中全会作出了《关于构建社会主义和谐社会若干问题的决定》。加强中小学管理、创建和谐校园，全面实施素质教育，促进青少年健康成长，是建设社会主义和谐社会的重要组成部分和基础工作，也是全省教育改革与发展的神圣使命。让我们抓住机遇，勇于创新，齐心协力，扎实工作，全力推进和谐校园建设，为构建和谐平安云南作出更大的贡献。