论文部分内容阅读
摘 要：随着我国当前经济快速的发展，水利工程建设取得了明显的进步，然而其运行管理过程中也暴露出诸多问题，在很大程度上对人们的生命安全产生巨大的威胁。本文从水利工程管理的意义入手，分析了管理中存在的问题，并提出一些针对性的改革措施和手段。
关键词：水利工程；管理；问题；对策
中图分类号：TV文献标识码： A
引言
近些年来，我国的水利工程管理也在一定程度上实现了优化和改革，也逐渐制定了初步的科学化管理体制。但是和国外一些发达国家相比，还是存在较大的差距。因此水利工程的专业人员必须从目前水利工程管理过程中具体出现的问题进行分析，找到一种更加有效的改革措施和方法。
一、水利工程施工管理的内容意义
水利工程管理的主要对象是水利工程，通过运行，以及操作等不同方面的工作，确保水利工程的整体性能和作用的发挥。一般主要涵盖以下几个方面的内容：首先是保障水利工程建筑和设备的安全可靠性；其次是保证工程设备可以最大限度的科学使用，充分发挥排水，以及灌溉等不同方面的成效；再其次是维持科学操作设备，严格排查设备故障，提升设备总体工作效率；最后是优化经营管理，升级工程基础设施装备，提升水利工程管理水平。
在水利工程现代化的发展过程中，水利工程管理是其中非常关键的要素，为了可以不断的达到水利现代化建设目的，在水利工程管理过程中，应该制定科学严格的管理制度，在软硬件设备上，以及管理方式等方面都必须着重表明现代化。一般情况下就是实现先进的管理理念，构建同市场经济体制相吻合的管理体制，完善科学的管理制度，使用全新的管理设施以及监控技术，培养综合素质较强的人才队伍，让水利工程可以實现全面化的管理。另外水利工程管理应该坚持做到精品，精密以及细分对象等等其他不同方面的内容，确保能够细分职能，以及具体工作等等其他方面的内容。在科学管理理念下，认真的做好每一项工作，注重细节的完美，细节管理，以及质量管理等等其他方面的内容，以期能够处在最良好的状态。
二、水利工程管理中存在问题分析
1、管理体制问题
一般情况下，水利工程的管理体制基本上可以分为中央管理以及地方管理，这也是根据地区来进行划分的。地方水利工程管理机构的行政管理权，都隶属于地方各级政府的水利主管部门。但是地方灌区管理部门主要负责管理水利工程的业务。因此就引发了行政主体与业务主体的矛盾，进而让政府与企业之间出现责任认定不清晰，以及水政渔政的水资源不统一管理权等等其他的方面出现偏差。之所以出现这些问题的根源在于滞后的水利工程管理体制。一旦出现利益纠纷，就会相互之间进行责任的推卸，在一定程度上影响了水利工程的正常管理运作。
2、招标工作不合理
当前大多数水利工程在招投标过程中，出现了委托代理的招投标工作，这样就加剧了工程招投标工作的不公平程度，导致很多没有达到标准要求的设计单位，以及施工队伍也可以参加到工程的建设中，同时由于施工单位存在非法分包等等其他方面不良现象，尤其在水利工程建设表现尤为明显。众所周知，监理队伍的主要工作是负责在工程施工过程中的工程质量监督工作，然而当前大多数监理人员综合素质偏低，很难保证水利工程的总体质量。在水利工程项目设计阶段，受到设计人员自身水平的限制，无法充分的考虑工程设计因素，进而也制约了水利工程项目后期的运作管理。
3、水费的核算机制不科学
随着我国的社会经济结构的迅猛变化。在大多数农村以及城镇化的建设过程中，很多居民用水比重偏离了预期的计算标准。因此早期的水费征收模式无法跟上时代发展的步伐。从国务院《水利产业政策》的相关要求来看，不同的水利工程管理机构都是根据国家政策的规定要求，同时从自身的情况出发，制定水价成本测算制度。这些年来很多水利工程负责机构都没有根据具体的测算审批的成本水价标准来收取水费，通常实际的水价仅仅占成本价的一半左右，这样就会使水利负责机构很难实现简单再生产，也无法提高职工队伍的工作积极性。所以必须实施一定的手段来改变目前水利单位的亏损现状。
4、水利设备更新速度缓慢
尽管当前我国的水利工程已经有较为深入的发展，然而受到其他方面因素的影响，水利工程中设备还是出现了设备老化，以及质量标准低等不同的问题。一般情况下，首先在泄洪量工程量上同国外一些标准之间具有相当的距离。
5、部分水利工程质量偏差
在我国很多水利工程的建设时间比较长，经过自然因素等其他方面的影响，其水利工程的施工的质量偏差，一般很难达到水利发展的基本要求。同时由于缺少必要的维修，很多水利工程设备逐渐开始出现老化和损坏的情况，为日后的工程事故埋下祸根。譬如很多灌溉渠道出现涵管断裂以及渗漏等不同现象，在很大程度上减少了灌溉的整体效益。而且一些水利工程因为自身的施工质量问题，在后期也没有进行有效的维修，使得水利工程的设备出现明显的损坏，如果汛期到来，很难得到防洪的需求，有可能会威胁周边居民的生命安全。
三、加强水利工程管理的对策
1、强化领导管理，加强认识
鉴于目前人们对于水利工程的建设和管理认识程度，以及水利工程健康有序发展的思想认识程度还没有深入。所以应该加强组织领导，提升人们的思想认识，培养强烈的责任意识，从水利工程的有序健康发展角度方面充分的考虑，逐渐加强和实施管理工作的具体措施和手段，把责任进行具体的确认，同时相应的分析当前的工作实际情况，监督各项工作进展，进而真正意义上实现水利工程事业的深远发展。
2、深化水管体制改革
必须要紧跟市场全面发展步伐的运行机制，保证维修养护质量，减少维修养护成本，不断的优化水利工程的日常维修养护管理程序，实行严格的合同管理，制定严格的考核激励机制，努力实现维修养护工作规范化，构建水利工程维修养护竞争机制，让水利工程维修养护真正意义上实现专业化，以及市场化等方面的标准。
3、实施科技创新
水利工程要想实现传统管理方式的转变，就必须进行一定程度的科技创新。所以应该制定管理现代化，以及科学化的发展规划，同时相应的分析和引进管理全新技术，构建安全可靠的监测系统，实现水利工程的运行自动化控制，强化水利工程管理的科技含量。
4、提升管理队伍素质
作为水利工程管理的核心要素，人是管理的主体。假如没有培养大量的具备现代化管理技术的综合素质人才，就很难实现水利工程的管理现代化。所以必须对专业性管理人才的培养，同时还要加强化对机构自身管理人员的素质的提高，加深管理技术的培训程度，坚持创新的发展战略，提升水利工程人才的各方面的综合素质，让管理人员的思想观念出现转变，管理水平可以满足水利工程管理现代化的需求。
5、加强水利工程管理考察工作
在水利工程管理过程中，水利工程管理考核工作在其中发挥了重要的作用。所以应该长期坚持，在水利部门制定的规章制度要求下，强化工程管理考核工作的领导，从水利工程的具体情况，制定不同水利工程管理考核的目标，同时还要强化相互之间的组织以及协调等方面的融合。大力促进重点水利工程管理机构建设，确保实现水利工程管理严格化以标准化。
6、注重水利工程日常管理和调度运用管理
根据工程管理的标准，对水利工程进行详细的排查，保证水库堤坝，以及其他方面基本的工程设施维护，尤其是洪汛前的的隐患检查，保证水利工程的设备完整，不断的落实水利工程运行管理责任制，充分的实施经过批准的调度使用方案。坚持科学调度，保障水利工程的安全可靠运行，同时进行合作协助，完成预定目标。
结束语
当前水利现代化是目前水利工程的主要目标，同样也是促进水利事业向前发展的主要动力。当前基层水管单位的现代化建设必须要充分的借鉴上级单位的先进经验，同时还要从当地的实际情况出发，制定科学的方案和措施。不断加强对水利工程建设的运行管理，才能尽早实现水利工程管理现代化的安全运作。
参考文献
[1]蒋大伟.水利工程管理运行过程中存在的问题及改革措施[J].化学工程与装备,2010(15)：216-217．
[2]高艳兰.水利工程管理存在的问题与解决措施[J].北京农业,2013(07)：180-183.
[3]李淑芸.探讨水利工程的管理与维护[J].黑龙江科技信息,2012(11)：248-249．
本文所有参考资料全部来源于中国知网及万方数据库。
关键词：水利工程；管理；问题；对策
中图分类号：TV文献标识码： A
引言
近些年来，我国的水利工程管理也在一定程度上实现了优化和改革，也逐渐制定了初步的科学化管理体制。但是和国外一些发达国家相比，还是存在较大的差距。因此水利工程的专业人员必须从目前水利工程管理过程中具体出现的问题进行分析，找到一种更加有效的改革措施和方法。
一、水利工程施工管理的内容意义
水利工程管理的主要对象是水利工程，通过运行，以及操作等不同方面的工作，确保水利工程的整体性能和作用的发挥。一般主要涵盖以下几个方面的内容：首先是保障水利工程建筑和设备的安全可靠性；其次是保证工程设备可以最大限度的科学使用，充分发挥排水，以及灌溉等不同方面的成效；再其次是维持科学操作设备，严格排查设备故障，提升设备总体工作效率；最后是优化经营管理，升级工程基础设施装备，提升水利工程管理水平。
在水利工程现代化的发展过程中，水利工程管理是其中非常关键的要素，为了可以不断的达到水利现代化建设目的，在水利工程管理过程中，应该制定科学严格的管理制度，在软硬件设备上，以及管理方式等方面都必须着重表明现代化。一般情况下就是实现先进的管理理念，构建同市场经济体制相吻合的管理体制，完善科学的管理制度，使用全新的管理设施以及监控技术，培养综合素质较强的人才队伍，让水利工程可以實现全面化的管理。另外水利工程管理应该坚持做到精品，精密以及细分对象等等其他不同方面的内容，确保能够细分职能，以及具体工作等等其他方面的内容。在科学管理理念下，认真的做好每一项工作，注重细节的完美，细节管理，以及质量管理等等其他方面的内容，以期能够处在最良好的状态。
二、水利工程管理中存在问题分析
1、管理体制问题
一般情况下，水利工程的管理体制基本上可以分为中央管理以及地方管理，这也是根据地区来进行划分的。地方水利工程管理机构的行政管理权，都隶属于地方各级政府的水利主管部门。但是地方灌区管理部门主要负责管理水利工程的业务。因此就引发了行政主体与业务主体的矛盾，进而让政府与企业之间出现责任认定不清晰，以及水政渔政的水资源不统一管理权等等其他的方面出现偏差。之所以出现这些问题的根源在于滞后的水利工程管理体制。一旦出现利益纠纷，就会相互之间进行责任的推卸，在一定程度上影响了水利工程的正常管理运作。
2、招标工作不合理
当前大多数水利工程在招投标过程中，出现了委托代理的招投标工作，这样就加剧了工程招投标工作的不公平程度，导致很多没有达到标准要求的设计单位，以及施工队伍也可以参加到工程的建设中，同时由于施工单位存在非法分包等等其他方面不良现象，尤其在水利工程建设表现尤为明显。众所周知，监理队伍的主要工作是负责在工程施工过程中的工程质量监督工作，然而当前大多数监理人员综合素质偏低，很难保证水利工程的总体质量。在水利工程项目设计阶段，受到设计人员自身水平的限制，无法充分的考虑工程设计因素，进而也制约了水利工程项目后期的运作管理。
3、水费的核算机制不科学
随着我国的社会经济结构的迅猛变化。在大多数农村以及城镇化的建设过程中，很多居民用水比重偏离了预期的计算标准。因此早期的水费征收模式无法跟上时代发展的步伐。从国务院《水利产业政策》的相关要求来看，不同的水利工程管理机构都是根据国家政策的规定要求，同时从自身的情况出发，制定水价成本测算制度。这些年来很多水利工程负责机构都没有根据具体的测算审批的成本水价标准来收取水费，通常实际的水价仅仅占成本价的一半左右，这样就会使水利负责机构很难实现简单再生产，也无法提高职工队伍的工作积极性。所以必须实施一定的手段来改变目前水利单位的亏损现状。
4、水利设备更新速度缓慢
尽管当前我国的水利工程已经有较为深入的发展，然而受到其他方面因素的影响，水利工程中设备还是出现了设备老化，以及质量标准低等不同的问题。一般情况下，首先在泄洪量工程量上同国外一些标准之间具有相当的距离。
5、部分水利工程质量偏差
在我国很多水利工程的建设时间比较长，经过自然因素等其他方面的影响，其水利工程的施工的质量偏差，一般很难达到水利发展的基本要求。同时由于缺少必要的维修，很多水利工程设备逐渐开始出现老化和损坏的情况，为日后的工程事故埋下祸根。譬如很多灌溉渠道出现涵管断裂以及渗漏等不同现象，在很大程度上减少了灌溉的整体效益。而且一些水利工程因为自身的施工质量问题，在后期也没有进行有效的维修，使得水利工程的设备出现明显的损坏，如果汛期到来，很难得到防洪的需求，有可能会威胁周边居民的生命安全。
三、加强水利工程管理的对策
1、强化领导管理，加强认识
鉴于目前人们对于水利工程的建设和管理认识程度，以及水利工程健康有序发展的思想认识程度还没有深入。所以应该加强组织领导，提升人们的思想认识，培养强烈的责任意识，从水利工程的有序健康发展角度方面充分的考虑，逐渐加强和实施管理工作的具体措施和手段，把责任进行具体的确认，同时相应的分析当前的工作实际情况，监督各项工作进展，进而真正意义上实现水利工程事业的深远发展。
2、深化水管体制改革
必须要紧跟市场全面发展步伐的运行机制，保证维修养护质量，减少维修养护成本，不断的优化水利工程的日常维修养护管理程序，实行严格的合同管理，制定严格的考核激励机制，努力实现维修养护工作规范化，构建水利工程维修养护竞争机制，让水利工程维修养护真正意义上实现专业化，以及市场化等方面的标准。
3、实施科技创新
水利工程要想实现传统管理方式的转变，就必须进行一定程度的科技创新。所以应该制定管理现代化，以及科学化的发展规划，同时相应的分析和引进管理全新技术，构建安全可靠的监测系统，实现水利工程的运行自动化控制，强化水利工程管理的科技含量。
4、提升管理队伍素质
作为水利工程管理的核心要素，人是管理的主体。假如没有培养大量的具备现代化管理技术的综合素质人才，就很难实现水利工程的管理现代化。所以必须对专业性管理人才的培养，同时还要加强化对机构自身管理人员的素质的提高，加深管理技术的培训程度，坚持创新的发展战略，提升水利工程人才的各方面的综合素质，让管理人员的思想观念出现转变，管理水平可以满足水利工程管理现代化的需求。
5、加强水利工程管理考察工作
在水利工程管理过程中，水利工程管理考核工作在其中发挥了重要的作用。所以应该长期坚持，在水利部门制定的规章制度要求下，强化工程管理考核工作的领导，从水利工程的具体情况，制定不同水利工程管理考核的目标，同时还要强化相互之间的组织以及协调等方面的融合。大力促进重点水利工程管理机构建设，确保实现水利工程管理严格化以标准化。
6、注重水利工程日常管理和调度运用管理
根据工程管理的标准，对水利工程进行详细的排查，保证水库堤坝，以及其他方面基本的工程设施维护，尤其是洪汛前的的隐患检查，保证水利工程的设备完整，不断的落实水利工程运行管理责任制，充分的实施经过批准的调度使用方案。坚持科学调度，保障水利工程的安全可靠运行，同时进行合作协助，完成预定目标。
结束语
当前水利现代化是目前水利工程的主要目标，同样也是促进水利事业向前发展的主要动力。当前基层水管单位的现代化建设必须要充分的借鉴上级单位的先进经验，同时还要从当地的实际情况出发，制定科学的方案和措施。不断加强对水利工程建设的运行管理，才能尽早实现水利工程管理现代化的安全运作。
参考文献
[1]蒋大伟.水利工程管理运行过程中存在的问题及改革措施[J].化学工程与装备,2010(15)：216-217．
[2]高艳兰.水利工程管理存在的问题与解决措施[J].北京农业,2013(07)：180-183.
[3]李淑芸.探讨水利工程的管理与维护[J].黑龙江科技信息,2012(11)：248-249．
本文所有参考资料全部来源于中国知网及万方数据库。