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当前，我们国家正处于经济和社会发展的转型时期，各项事业的发展需要建立相应的新机制，在公共文化服务体系中，作为公益性文化事业的群众文化事业，同样需要适应社会主义市场经济的新体制，建立一整套良性循环的新的运行机制，开拓新的发展思路。在新形势下，如何发展群众文化事业是值得我们深入思考的问题，以下是我的几点见解。
一、加强群众文化理论建设
随着国家实力的不断增强，公共文化服务体系建设得到加强，群众文化工作迎来了前所未有的大好机遇，其中有很多值得深入研究的课题。群众文化事业已经站在了新的历史起点，面对新的发展形势，国家和地方各级文化部门近年来出台了一系列新的文化政策法规和措施，但对这些新政策的理论研究和阐释还很不够，很多课题还没有列入专业研究人员的视野。而且，目前还没有公开发行的国家级群众文化理论刊物，文化部主管的《中国文化报》虽说辟有群众文化版面，但由于报纸的特性，也很少刊登理论文章。任何一项实践都不能在没有理论的指导下盲目前进而取得累累硕果，群众文化的发展也不能在没有理论的指导下前行，因此，群众文化的学科建设和理论研究应引起有关部门和社会有关方面的高度重视，采取有力措施，实现新的突破。
二、建立高层次的群众文化队伍
群众文化事业的发展关键在人。在队伍建设上，加强后备力量的培养和各层次在职人员的培训已经成为群众文化事业发展中非常迫切的问题。因此，文化部、教育部应对文化院校有关资源进行整合、重组，在相关院校开设群众文化或文化管理专业的高等教育和研究生班。在群众文化高层次人才培养上，也应拓宽思路、创新方式，如借鉴中国戏曲学院优秀青年京剧演员研究生班的经验，由相关学校承办，面向群众文化以及文博、图书馆系统的优秀青年专业人员举办长期性的文化管理研究生班。另外，对文艺人才的评价不应仅以职称、学历为标准，而应结合业务技能和业绩综合评价，营造不拘一格评价和使用人才的行业规范和社会氛围，这也是队伍建设尤其是文艺人才脱颖而出的一个重要保证。抓好基层文化队伍建设，提高工作人员综合素质。
三、提供多种社会参与方式
在社会化运作中，实现文化资源的共享，文化事业的共建，发挥出文化新的潜在力量。应争取群众和民间文艺社团、专业文艺团体、社会机构的广泛参与，提供多种方式吸收社会力量和民间资本参与到群众文化事业中来。公益性文化事业是全社会的共同责任，需要社会各界从人力资源、物质资源、舆论导向等方面积极配合，需要在政府作用与社会力量、社会文化资源、群众文化消费等方面进行整合，使政府、社会、外资、个人共同参与，多种经济成分、多种经营方式、多种体制共同发展，最终形成全社会自觉支持群众文化事业的社会风尚和发展态势。应鼓励非文化机构、非公有经济和境外资金投入群众文化事业。群众是群众文化活动的主体，也是社会化运作中不应忽视的重要力量，而民间文艺社团和专业文艺团体分别是群众文化事业的骨干力量和重要外援。此外，积极争取名人、专家学者，学术界、高校及有关专业团体和研究机构对群众文化事业的指导也是扩大社会参与的重要方面。如邀请名人、专家担任顾问、形象大使、文化輔导员等。
四、加强文化创新
文化创新是群众文化事业发展的灵魂。群众文化在当前形势下的创新，主要突破点集中在以下几个方面。
1、改革体制和创新机制
包括体制改革、场馆设施管理、组织与机构设置等。体制改革主要是解决当前文化馆体系人员分离或重组的问题。分离出去的一部分人员组建专门机构，参与市场运作大型文化活动和经营性艺术培训，另一部分人员纳入物业运营机构，对文化馆体系的设施进行物业管理。留下来的是专业艺术人员，实行全额拨款，主要从事群众文化专业工作。场馆设施运营管理全部回归到公益性，面向群众举办保证公民基本文化权益的低偿或免费的讲座、活动排练、辅导、演出、展览、赛事等，真正实现群众文化设施让群众真正占有。在组织机构设置上，建立由政府文化部门、文化馆决策者和专业人员、专家、文化志愿者、普通居民等组成的文化馆理事会，共同决策文化馆体系的公共文化服务事项，政府应派公务员负责监督管理。发挥现有社会文化工作委员会的作用，各专业协会侧重于各艺术门类的单项活动。
2、推出群众文化工作和活动品牌
文化馆体系要取得发展，应立足自身专业属性，不要只是被动地成为大型活动的陪衬。推出节庆活动品牌。以艺术文化的普及为重点，举办覆盖各个艺术门类的文化艺术节，在内容和形式以及运作方式上做大做强，兼顾演出、展览、创作、论坛等，并建立社会化运作的新模式。推出公益服务品牌。文化馆体系对街道、社区文化进行业务辅导，并抓好场馆阵地活动，提高场馆设施使用率，抓好文化工作的常态，采取以人为本的方法，最大限度地满足群众的文化需求。
3、创新群众文化服务的内容和方式
群众文化事业机构在服务内容上应以艺术文化的普及与提高为核心，根据群众文化需求和地方特色，适当做文化服务的延伸。在整合资源和提高场馆利用率上，应将各类群众文化设施进行整合，合理调配、使用资源。可以将文艺活动室向学校优惠开放。在优惠措施上，可采取在不同时间段对老年人和未成年人实行半价优惠。还可尝试会员制，根据群众文化消费次数，给予优惠。加强管理，在服务环境和质量上不断提高服务水平。
总之，群众文化事业是我国一项公益性的事业，需要社会各界的广泛参与和共同努力。当务之急就是要加强群众文化理论的建设，提高群众文化队伍的整体素质，并从多方面进行文化的创新，将我国的群众文化事业推向新的高峰。
一、加强群众文化理论建设
随着国家实力的不断增强，公共文化服务体系建设得到加强，群众文化工作迎来了前所未有的大好机遇，其中有很多值得深入研究的课题。群众文化事业已经站在了新的历史起点，面对新的发展形势，国家和地方各级文化部门近年来出台了一系列新的文化政策法规和措施，但对这些新政策的理论研究和阐释还很不够，很多课题还没有列入专业研究人员的视野。而且，目前还没有公开发行的国家级群众文化理论刊物，文化部主管的《中国文化报》虽说辟有群众文化版面，但由于报纸的特性，也很少刊登理论文章。任何一项实践都不能在没有理论的指导下盲目前进而取得累累硕果，群众文化的发展也不能在没有理论的指导下前行，因此，群众文化的学科建设和理论研究应引起有关部门和社会有关方面的高度重视，采取有力措施，实现新的突破。
二、建立高层次的群众文化队伍
群众文化事业的发展关键在人。在队伍建设上，加强后备力量的培养和各层次在职人员的培训已经成为群众文化事业发展中非常迫切的问题。因此，文化部、教育部应对文化院校有关资源进行整合、重组，在相关院校开设群众文化或文化管理专业的高等教育和研究生班。在群众文化高层次人才培养上，也应拓宽思路、创新方式，如借鉴中国戏曲学院优秀青年京剧演员研究生班的经验，由相关学校承办，面向群众文化以及文博、图书馆系统的优秀青年专业人员举办长期性的文化管理研究生班。另外，对文艺人才的评价不应仅以职称、学历为标准，而应结合业务技能和业绩综合评价，营造不拘一格评价和使用人才的行业规范和社会氛围，这也是队伍建设尤其是文艺人才脱颖而出的一个重要保证。抓好基层文化队伍建设，提高工作人员综合素质。
三、提供多种社会参与方式
在社会化运作中，实现文化资源的共享，文化事业的共建，发挥出文化新的潜在力量。应争取群众和民间文艺社团、专业文艺团体、社会机构的广泛参与，提供多种方式吸收社会力量和民间资本参与到群众文化事业中来。公益性文化事业是全社会的共同责任，需要社会各界从人力资源、物质资源、舆论导向等方面积极配合，需要在政府作用与社会力量、社会文化资源、群众文化消费等方面进行整合，使政府、社会、外资、个人共同参与，多种经济成分、多种经营方式、多种体制共同发展，最终形成全社会自觉支持群众文化事业的社会风尚和发展态势。应鼓励非文化机构、非公有经济和境外资金投入群众文化事业。群众是群众文化活动的主体，也是社会化运作中不应忽视的重要力量，而民间文艺社团和专业文艺团体分别是群众文化事业的骨干力量和重要外援。此外，积极争取名人、专家学者，学术界、高校及有关专业团体和研究机构对群众文化事业的指导也是扩大社会参与的重要方面。如邀请名人、专家担任顾问、形象大使、文化輔导员等。
四、加强文化创新
文化创新是群众文化事业发展的灵魂。群众文化在当前形势下的创新，主要突破点集中在以下几个方面。
1、改革体制和创新机制
包括体制改革、场馆设施管理、组织与机构设置等。体制改革主要是解决当前文化馆体系人员分离或重组的问题。分离出去的一部分人员组建专门机构，参与市场运作大型文化活动和经营性艺术培训，另一部分人员纳入物业运营机构，对文化馆体系的设施进行物业管理。留下来的是专业艺术人员，实行全额拨款，主要从事群众文化专业工作。场馆设施运营管理全部回归到公益性，面向群众举办保证公民基本文化权益的低偿或免费的讲座、活动排练、辅导、演出、展览、赛事等，真正实现群众文化设施让群众真正占有。在组织机构设置上，建立由政府文化部门、文化馆决策者和专业人员、专家、文化志愿者、普通居民等组成的文化馆理事会，共同决策文化馆体系的公共文化服务事项，政府应派公务员负责监督管理。发挥现有社会文化工作委员会的作用，各专业协会侧重于各艺术门类的单项活动。
2、推出群众文化工作和活动品牌
文化馆体系要取得发展，应立足自身专业属性，不要只是被动地成为大型活动的陪衬。推出节庆活动品牌。以艺术文化的普及为重点，举办覆盖各个艺术门类的文化艺术节，在内容和形式以及运作方式上做大做强，兼顾演出、展览、创作、论坛等，并建立社会化运作的新模式。推出公益服务品牌。文化馆体系对街道、社区文化进行业务辅导，并抓好场馆阵地活动，提高场馆设施使用率，抓好文化工作的常态，采取以人为本的方法，最大限度地满足群众的文化需求。
3、创新群众文化服务的内容和方式
群众文化事业机构在服务内容上应以艺术文化的普及与提高为核心，根据群众文化需求和地方特色，适当做文化服务的延伸。在整合资源和提高场馆利用率上，应将各类群众文化设施进行整合，合理调配、使用资源。可以将文艺活动室向学校优惠开放。在优惠措施上，可采取在不同时间段对老年人和未成年人实行半价优惠。还可尝试会员制，根据群众文化消费次数，给予优惠。加强管理，在服务环境和质量上不断提高服务水平。
总之，群众文化事业是我国一项公益性的事业，需要社会各界的广泛参与和共同努力。当务之急就是要加强群众文化理论的建设，提高群众文化队伍的整体素质，并从多方面进行文化的创新，将我国的群众文化事业推向新的高峰。