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经过多年的实践和探索,我国公务员绩效考核制度取得了一定的成绩,但就总体而言,仍然处于起步阶段,还存在着一定的困惑与争议。本丈考察了怀柔劳动局绩效考核制度的特点,介绍了一些公务员绩效考核的国际经验,分析研究了基层劳动和社会保障部门可以借鉴的相关理论和方法,阐明了目标导向的职能部门共同进化的竞争-合作关系。