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<正>乡镇,即乡和镇,泛指较小的市镇,是我国最基层的行政机构,是连接城市和农村的桥梁,在农村乃至整个国家经济社会发展中发挥着基础性作用,它是党和政府联系人民群众的纽带。乡镇债务是指乡镇政府作为债务人按照协议、合同的约定或者依照法律、政策的规定在一定期限内必须以乡镇财政收入向债权人承担的资金偿还义务。从公共管理的角度,乡镇债