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[关键词] 新农村建设； 西部； 社会心理
[中图分类号] C912.6 [文献标识码] A [文章编号]1007-1962（2007）18-0039-02
建设社会主义新农村，主阵地在农村，主体是农民，主战场在西部。只有充分了解西部新农村建设中农村的社会心理和社会需求，才能使西部新农村建设的各项具体方针政策真正得民心、合民意，进而激发西部农民建设社会主义新农村的热情和积极性，促进西部地区新农村建设事业顺利健康发展。
从上面目的出发，我们陕西省委党校新农村建设课题组以陕西为例，通过发放问卷、开小型座谈会和随机访谈的形式，对西部地区新农村建设中农村的社会心理进行研究和剖析。
一、西部农村社会心理基本状况
本次调研共发放问卷1000份，收回有效问卷888份，其中乡镇干部问卷90份、村干部问卷130份、农民问卷568份，从对回收问卷和座谈情况的综合分析，我们把西部农村的社会心理状况从以下五个方面加以归纳和反映。
（一）对党的新农村建设方针和党的农村政策的认识和评价。
在“你认为建设社会主义新农村有必要吗？”的选题中，有80%的村干部和63.1%的农民认为是非常必要的，18%的村干部和30.2%的农民认为建设社会主义新农村的方针有一定的意义和作用，两项合计，对党的建设社会主义新农村建设方针持认同和基本认同态度的比例分别是村干部为98%、农民为93%。在问及对新农村建设是否有信心时，89%的村干部和70.8%的农民表示对建设社会主义新农村有信心。
对于近几年党的农村政策，农村基层干部和农民从总体上表示满意。调研中，有42%的村干部和43.3%的农民表示非常满意，有55%的村干部和45.4%的农民表示基本满意。在问及党近几年的农村政策是否让农民得到了实惠时，93.8%的村干部和91.2%的农民认为是让农民得到了实惠。其中有47%的乡镇干部、41.5%的村干部和36.1%的农民认为让农民得到了非常大的实惠。
（二）新农村建设中的最大期盼。
问卷中有这样一道问题，“你认为新农村建设中需要解决的首要问题是什么？”在所提供的七个选项中，所选人数排在前三位的依次是“加大对农村的投入和农村基础设施建设”、“发展农村教育，改变农村教育落后状况”和“建立农村合作医疗”；同时农民群众认为，看病难、子女上学难和信息不畅时外出务工难是他们生产生活中最大的难题和担心。他们还希望新农村建设中“尊重群众的意愿”、“坚持从实际出发，不搞花架子”、注意“调动农民的积极性和创造性”并“通过实际问题的解决，让农民得实惠”。
（三）新农村建设中的担心和忧虑。
在问及“新农村建设中你最担心出哪些问题？”时，我们提供了“让个人负担太多、有人从中以权牟私、出现豆腐渣工程、生活没有得到改善、搞政绩形象工程及走过场”六个选项，从所选结果看，“担心有人从中以权牟私”和“个人负担太重”被排在了前两位。
（四）对农村基层干部的认知和评价。
农村基层干部的总体素质得到农民肯定，但一些方面的能力亟待提高。调研中，有88.4%的农民认为村干部基本上是在按照党的方针政策办事；77.8%的农民认为本村的干部基本上能适应社会主义新农村建设的要求；76.1%的农民认为村干部能为村民热心服务，有87.1%的农民认为本村的两委会基本团结，85.9%的农民对村干部在工作的民主性方面表示满意和基本满意。但同时有44.9%的村民认为，新农村建设中，村干部最需要拥有的是为群众服务的意识；44.4%的村民认为村干部的致富能力不太强，还有13.4%的村民认为村干部没什么致富能力，后两项合计，认为村干部致富能力不强和不太强的村民比例高达57.8%；有12%的村民认为村干部很不民主。
（五）渴望得到政策、法律和科技知识方面的培训。
对绝大多数西部农民来说，他们的生存状况使他们没有经济条件参加各类培训。在问及如果有免费的党在农村的政策、法律知识和农业技术培训班时你是否愿意参加时，98%的村干部和84%的农民愿意参加党在农村方针政策的培训；有100%的村干部和87%的农民愿意参加法律知识的培训；98%的村干部和89%的农民愿意参加农业技术的培训。
二、对调研结果的分析和对策
从上述调研结果中，我们可以看出：
第一，广大农村干部群众建设社会主义新农村的信心和对近几年来党的农村政策的认同，是新农村建设的动力源泉。近几年来，国家对西部地区优先实行了一系列富农惠农政策，这一系列政策的执行，因减轻了农民的负担，让农民得到了实惠而得到农民的认同和支持。西部农村干部群众对党在农村政策的认同和支持，为西部地区的新农村建设提供了一个良好的社会氛围。农民是新农村建设的主体，只有调动广大农民的积极性，建设社会主义新农村才能从政策变为现实。
第二，新农村建设应以解决群众最希望解决的难题入手。从陕西的调研情况可以看出，西部农村群众最希望解决的问题是“加大对农村的投入和农村基础设施建设”、“发展农村教育，改变农村教育落后状况”和“建立农村合作医疗”，他们还希望新农村建设中不搞花架子。了解西部农村群众的需求，急农民之所急，想农民之所需，是我们制定农村政策的出发点。各级干部必须认识到，建设社会主义新农村应以满足农村干部群众的需要为出发点，从解决农民群众的迫切需要和困难为突破口，而不应把着眼点停留在虚夸的数字和所谓的政绩上，因为这样做的结果只能是失信于民，招致群众的不满，党建设社会主义新农村的政策也无法真正落到实处。
第三，坚决杜绝各种以建设新农村为借口变相增加农民负担的做法。改革开放后的二十多年中，“官出数字，数字出官”似乎成了难以治愈的顽疾，从政绩出发而非从群众利益出发的名目繁多的政绩工程，和以此为借口的各种摊派，让农民吃够了苦头，也在农民心中留下了难以抹去的阴影，并且造成了农民对政府不信任的后遗症。在陕西新农村建设中，农民最担心的是“有人从中以权牟私”发新农村建设的财和“个人负担太重”，因此，通过各种制度化的规定严禁以权牟私和坚决制止各种名目的收费和摊派，是西部地区新农村建设中必须加以重视的问题。
第四，必须全方位提高农村基层干部素质，这是新农村建设的重要条件。农村基层干部是党在农村的形象代表，是建设社会主义新农村的领路人，他们不仅要有领导农民发展生产的能力，以实现农村的生产发展和生活富裕；而且要有较高的文化素质和文明修养，善于处理在建设新农村过程中出现的各种矛盾和问题，以带动农村形成乡风文明、村容整洁的局面；要有民主廉洁的工作作风，从而为加强农村民主政治建设，完善建设社会主义新农村的乡村治理机制创造条件，以实现社会主义新农村的“管理民主”的目标。西部地区的省份都是欠发达省份，农业比重较大，农业和农村经济发展的整体水平低，农村基础设施的发展严重滞后，有许多村子不通公路，没有通电，存在着饮水难和饮水不安全问题，建设社会主义新农村的任务极为繁重。西部农村基层干部的素质上存在的问题，直接影响着西部地区社会主义新农村建设。因此，必须加强西部地区农村基层干部队伍建设，打造一支与西部地区新农村建设要求相适应的农村基层干部队伍。
第五，必须培育和造就适应新农村建设需求的新型农民。建设新农村需要新农民，新农民最起码的两个条件是必须拥有开放的意识和现代农业科技知识。长期以来西部地区的发展步伐相对落后于其他地区，是和西部地区意识的保守、知识的短缺和信息的滞后分不开的。通过各类宣传培训促使陕西农民拥有开放的意识、科技知识和文明的素质是建设新农村的决定性因素。近两年，西部地区在基层干部的培训上做了一些工作，但是对农民的培训却远远不够。在调查中，一些乡镇干部反映，虽然农民表示愿意参加各类培训，但实际情况是一方面缺少对农民的培训，一方面农民选择性强。没有对农民的培训，没有农民的思想解放，很多工作难以开展。一些乡镇干部认为，一定要通过各种渠道对农民进行培训，如果不愿参加即使发听课费也要对农民进行培训。没有新农民，就不可能有新农村，即使政府和社会各界从各方面加大对农村的投入，但是其成果的最终巩固仍然离不开新农民。
(作者单位：中共陕西省委党校)
责任编辑宁静
[中图分类号] C912.6 [文献标识码] A [文章编号]1007-1962（2007）18-0039-02
建设社会主义新农村，主阵地在农村，主体是农民，主战场在西部。只有充分了解西部新农村建设中农村的社会心理和社会需求，才能使西部新农村建设的各项具体方针政策真正得民心、合民意，进而激发西部农民建设社会主义新农村的热情和积极性，促进西部地区新农村建设事业顺利健康发展。
从上面目的出发，我们陕西省委党校新农村建设课题组以陕西为例，通过发放问卷、开小型座谈会和随机访谈的形式，对西部地区新农村建设中农村的社会心理进行研究和剖析。
一、西部农村社会心理基本状况
本次调研共发放问卷1000份，收回有效问卷888份，其中乡镇干部问卷90份、村干部问卷130份、农民问卷568份，从对回收问卷和座谈情况的综合分析，我们把西部农村的社会心理状况从以下五个方面加以归纳和反映。
（一）对党的新农村建设方针和党的农村政策的认识和评价。
在“你认为建设社会主义新农村有必要吗？”的选题中，有80%的村干部和63.1%的农民认为是非常必要的，18%的村干部和30.2%的农民认为建设社会主义新农村的方针有一定的意义和作用，两项合计，对党的建设社会主义新农村建设方针持认同和基本认同态度的比例分别是村干部为98%、农民为93%。在问及对新农村建设是否有信心时，89%的村干部和70.8%的农民表示对建设社会主义新农村有信心。
对于近几年党的农村政策，农村基层干部和农民从总体上表示满意。调研中，有42%的村干部和43.3%的农民表示非常满意，有55%的村干部和45.4%的农民表示基本满意。在问及党近几年的农村政策是否让农民得到了实惠时，93.8%的村干部和91.2%的农民认为是让农民得到了实惠。其中有47%的乡镇干部、41.5%的村干部和36.1%的农民认为让农民得到了非常大的实惠。
（二）新农村建设中的最大期盼。
问卷中有这样一道问题，“你认为新农村建设中需要解决的首要问题是什么？”在所提供的七个选项中，所选人数排在前三位的依次是“加大对农村的投入和农村基础设施建设”、“发展农村教育，改变农村教育落后状况”和“建立农村合作医疗”；同时农民群众认为，看病难、子女上学难和信息不畅时外出务工难是他们生产生活中最大的难题和担心。他们还希望新农村建设中“尊重群众的意愿”、“坚持从实际出发，不搞花架子”、注意“调动农民的积极性和创造性”并“通过实际问题的解决，让农民得实惠”。
（三）新农村建设中的担心和忧虑。
在问及“新农村建设中你最担心出哪些问题？”时，我们提供了“让个人负担太多、有人从中以权牟私、出现豆腐渣工程、生活没有得到改善、搞政绩形象工程及走过场”六个选项，从所选结果看，“担心有人从中以权牟私”和“个人负担太重”被排在了前两位。
（四）对农村基层干部的认知和评价。
农村基层干部的总体素质得到农民肯定，但一些方面的能力亟待提高。调研中，有88.4%的农民认为村干部基本上是在按照党的方针政策办事；77.8%的农民认为本村的干部基本上能适应社会主义新农村建设的要求；76.1%的农民认为村干部能为村民热心服务，有87.1%的农民认为本村的两委会基本团结，85.9%的农民对村干部在工作的民主性方面表示满意和基本满意。但同时有44.9%的村民认为，新农村建设中，村干部最需要拥有的是为群众服务的意识；44.4%的村民认为村干部的致富能力不太强，还有13.4%的村民认为村干部没什么致富能力，后两项合计，认为村干部致富能力不强和不太强的村民比例高达57.8%；有12%的村民认为村干部很不民主。
（五）渴望得到政策、法律和科技知识方面的培训。
对绝大多数西部农民来说，他们的生存状况使他们没有经济条件参加各类培训。在问及如果有免费的党在农村的政策、法律知识和农业技术培训班时你是否愿意参加时，98%的村干部和84%的农民愿意参加党在农村方针政策的培训；有100%的村干部和87%的农民愿意参加法律知识的培训；98%的村干部和89%的农民愿意参加农业技术的培训。
二、对调研结果的分析和对策
从上述调研结果中，我们可以看出：
第一，广大农村干部群众建设社会主义新农村的信心和对近几年来党的农村政策的认同，是新农村建设的动力源泉。近几年来，国家对西部地区优先实行了一系列富农惠农政策，这一系列政策的执行，因减轻了农民的负担，让农民得到了实惠而得到农民的认同和支持。西部农村干部群众对党在农村政策的认同和支持，为西部地区的新农村建设提供了一个良好的社会氛围。农民是新农村建设的主体，只有调动广大农民的积极性，建设社会主义新农村才能从政策变为现实。
第二，新农村建设应以解决群众最希望解决的难题入手。从陕西的调研情况可以看出，西部农村群众最希望解决的问题是“加大对农村的投入和农村基础设施建设”、“发展农村教育，改变农村教育落后状况”和“建立农村合作医疗”，他们还希望新农村建设中不搞花架子。了解西部农村群众的需求，急农民之所急，想农民之所需，是我们制定农村政策的出发点。各级干部必须认识到，建设社会主义新农村应以满足农村干部群众的需要为出发点，从解决农民群众的迫切需要和困难为突破口，而不应把着眼点停留在虚夸的数字和所谓的政绩上，因为这样做的结果只能是失信于民，招致群众的不满，党建设社会主义新农村的政策也无法真正落到实处。
第三，坚决杜绝各种以建设新农村为借口变相增加农民负担的做法。改革开放后的二十多年中，“官出数字，数字出官”似乎成了难以治愈的顽疾，从政绩出发而非从群众利益出发的名目繁多的政绩工程，和以此为借口的各种摊派，让农民吃够了苦头，也在农民心中留下了难以抹去的阴影，并且造成了农民对政府不信任的后遗症。在陕西新农村建设中，农民最担心的是“有人从中以权牟私”发新农村建设的财和“个人负担太重”，因此，通过各种制度化的规定严禁以权牟私和坚决制止各种名目的收费和摊派，是西部地区新农村建设中必须加以重视的问题。
第四，必须全方位提高农村基层干部素质，这是新农村建设的重要条件。农村基层干部是党在农村的形象代表，是建设社会主义新农村的领路人，他们不仅要有领导农民发展生产的能力，以实现农村的生产发展和生活富裕；而且要有较高的文化素质和文明修养，善于处理在建设新农村过程中出现的各种矛盾和问题，以带动农村形成乡风文明、村容整洁的局面；要有民主廉洁的工作作风，从而为加强农村民主政治建设，完善建设社会主义新农村的乡村治理机制创造条件，以实现社会主义新农村的“管理民主”的目标。西部地区的省份都是欠发达省份，农业比重较大，农业和农村经济发展的整体水平低，农村基础设施的发展严重滞后，有许多村子不通公路，没有通电，存在着饮水难和饮水不安全问题，建设社会主义新农村的任务极为繁重。西部农村基层干部的素质上存在的问题，直接影响着西部地区社会主义新农村建设。因此，必须加强西部地区农村基层干部队伍建设，打造一支与西部地区新农村建设要求相适应的农村基层干部队伍。
第五，必须培育和造就适应新农村建设需求的新型农民。建设新农村需要新农民，新农民最起码的两个条件是必须拥有开放的意识和现代农业科技知识。长期以来西部地区的发展步伐相对落后于其他地区，是和西部地区意识的保守、知识的短缺和信息的滞后分不开的。通过各类宣传培训促使陕西农民拥有开放的意识、科技知识和文明的素质是建设新农村的决定性因素。近两年，西部地区在基层干部的培训上做了一些工作，但是对农民的培训却远远不够。在调查中，一些乡镇干部反映，虽然农民表示愿意参加各类培训，但实际情况是一方面缺少对农民的培训，一方面农民选择性强。没有对农民的培训，没有农民的思想解放，很多工作难以开展。一些乡镇干部认为，一定要通过各种渠道对农民进行培训，如果不愿参加即使发听课费也要对农民进行培训。没有新农民，就不可能有新农村，即使政府和社会各界从各方面加大对农村的投入，但是其成果的最终巩固仍然离不开新农民。
(作者单位：中共陕西省委党校)
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