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摘要：本文从志愿的相关概念入手，分析了我国志愿服务工作的起源、发展和主要特点，指出了目前开展志愿服务工作存在的主要问题，并提出了解决对策。
关键词：志愿者服务 问题 对策
一、志愿的相关概念
志愿是指志向和愿望，或者说有志于并情愿。相比自愿，志愿多了一层志向的成分。
志愿服务是指服务活动的参与者不以追求物质回报为目的，自愿付出体力和脑力，奉献自己的时间、精力乃至金钱，致力于帮助他人、服务社会，进一步为社会进步和社会福利事业而提供的服务。志愿服务的精神概括起来为八个字，即奉献、友爱、互助、进步，奉献精神排在了第一位，这也是志愿服务本质特点中无偿性、志愿性的体现。
从事志愿服务工作的群体被统称为志愿者，部分地方也称之为义工，他们参与志愿工作既是助人，又是自助；既是乐人，又是乐己。前联合国秘书长科菲·安南曾指出：“志愿精神的核心是服务、团结的理想和共同使这个世界变得更加美好的信念。”
二、我国志愿服务工作的特点
20世纪90年代起，团中央积极倡导“青年志愿者行动”，广大青年反响热烈，尤其是大学生群体，他们迅速成为志愿活动的主力军。据统计，截至 2013年 11月底，全国已超过两千所高校及教育机构建立了青年志愿者协会，主要用于开展志愿服务工作。全国首家公益社交平台——志愿时（http：//125cn.net/）在网络上线，该平台立志于让公益成为我们的生活方式。
目前，我国大学生志愿服务呈现如下特点：第一，志愿服务的群体越来越壮大，更多的人开始了解和参与志愿服务。以广东省为例，截至2016年7月4日，广东志愿者网站（www.gdzyz.cn）注册志愿者人数为7601882人，志愿服务时长为12749万小时，注册志愿组织38743个；第二，志愿服务的项目在不断丰富和完善，呈现出百花齐放的势头。如志愿者城市公益计划、城市服务计划、城市文明计划、扶贫接力计划等新型的志愿服务项目，以及世博会、亚运会、亚残运会等大型活动赛事志愿者； 第三，政策法规等在进一步完善，保障了志愿服务工作的正常运行。如广东省相继出台了《中共广东省委、广东省人民政府关于进一步发展志愿服务事业的意见》《关于发展广东行业志愿服务工作的意见》等指导性文件，进一步规范了志愿服务工作；第四，我国大学生志愿服务工作取得了显著成绩，北京奥运会、上海世博会、深圳大运会、广州亚运会等重大活动的成功举办，离不开志愿者的热情参与、全情投入和细致服务。大学生志愿者已成为各项赛事的靓丽风景线，他们为各项赛事的顺利举办做出了卓越贡献。
三、志愿服务工作存在的问题
1.志愿服务资源分布不均
首先，虽然志愿服务的人数与日俱增，但就全国而言，志愿服务工作开展情况分布不均，沿海省份发展较为迅速，内地省份，尤其是西北地区发展缓慢，甚至部分地区才刚刚开始起步；其次，志愿服务宣传平台和宣传形式欠缺，主要体现在宣传力度不够、信息发布渠道单一，致使想参与志愿服务工作的学生无法及时、准确地获取志愿服务工作的相关信息，造成志愿服务工作滞后等问题。
2.志愿服务出现功利化倾向
我国大学生志愿服务组织形式呈现出由学校团委牵头，二级学院执行的层级式管理模式，该模式附带了行政命令痕迹，忽视了大学生志愿者志愿服务的合理诉求。部分大学生缺乏合理的价值定位，对志愿精神理解不到位，无法深刻理解志愿服务精神中“奉献”的真正意义，习惯了索取，不知道奉献，所以，志愿服务活动参与度相对较低。有的学生功利心强，参与志愿服务是为了得到回报，如入党推优、实习就业等。志愿服务工作缺乏有效的监控和严格的量化机制，使得部分志愿服务者滥竽充数，往往只是形式上的应付，并非真正用心奉献。
3.志愿服务效果差强人意
目前，志愿者和志愿服务机构数量众多，但是志愿服务的培训力度与志愿者的增长速度不成正比。很多志愿服务项目不仅仅是体力和时间的投入，更需要扎实的业务基础，所以志愿服务不仅需要热情和友情，更需要专业的知识和技能。
很多志愿服务活动需要有较强的专业知识和动手技能，但是参与的志愿者素质参差不齐，并不能取得预期效果。再加上社会缺乏专业的志愿服务培训机构，导致志愿服务者缺乏系统的专业培训，这是使得志愿服务总是达不到预期的效果。
四、志愿服务工作的改善对策
1.优化志愿者队伍，加强志愿服务培训力度
社会要挖掘老年人群体，让退休后的老年人继续发挥余热，从事力所能及的志愿服务工作。志愿服务覆盖的区域要广，大学生要走出校园，走向社会，始终保持志愿服务工作的持久性，不受时空的限制。学生走出校园后要不忘初心，继续参与志愿服务工作。
此外，社会应成立专门的志愿服务培训机构，针对志愿服务的项目进行专业培训，进一步强化志愿者的服务意识，提高志愿者的各项服务技能和综合素质，实现志愿服务质量的最优化。
2.加强监管，保障志愿服务的正常运行
广东志愿者（志愿时）平台注册人数较多，但有些学校是为了完成上级布置的指标，志愿者注册人数虽然占在校生40%人以上，但是注册后志愿者的管理无法跟进，导致工作出现刷数据、流于形式的情况。学校团委应加强对现有各级志愿服务组织的监管力度，优化和整合学校现有的志愿服务项目，并积极拓展校外志愿服务项目，为学生参加志愿服务提供活动保障。
3.完善志愿服务政策法规，提供制度保障
省级及以上教育主管部门要结合当地实际情况，制定当地《关于发展志愿服务的意见》，明确本区域志愿服务的发展方向。市级单位，如高校、企业、社会团体等，应将志愿服务工作纳入单位工作计划中，结合《意见》，制定本单位志愿服务工作的实施管理办法和奖惩条例等，号召大家积极参与志愿服务工作。
4.开展志愿服务专题研讨，及时总结分享
省级志愿服务主管单位应牵头组织开展该地区的志愿服务工作研讨，邀请专家学者进行专题讲座，加强志愿服务工作的理论学习，相互学习和借鉴其他单位的特色志愿服务工作，发现和解决志愿服务工作中存在的共性问题。主办方要抓住研讨的契机，及时表彰志愿服务工作中表现突出的个人和团体，并进行广泛宣传报道，营造良好的志愿服务氛围，形成良性循环。
五、结语
志愿服务工作作为一项公益活动，不仅服务了大家，给大家带来众多便利，也让青年志愿者能够更广泛地参与社会互动，开阔视野，增加阅历，锤炼自身素质，实现了助人助己的双赢。
（作者单位：广州民航职业技术学院）
关键词：志愿者服务 问题 对策
一、志愿的相关概念
志愿是指志向和愿望，或者说有志于并情愿。相比自愿，志愿多了一层志向的成分。
志愿服务是指服务活动的参与者不以追求物质回报为目的，自愿付出体力和脑力，奉献自己的时间、精力乃至金钱，致力于帮助他人、服务社会，进一步为社会进步和社会福利事业而提供的服务。志愿服务的精神概括起来为八个字，即奉献、友爱、互助、进步，奉献精神排在了第一位，这也是志愿服务本质特点中无偿性、志愿性的体现。
从事志愿服务工作的群体被统称为志愿者，部分地方也称之为义工，他们参与志愿工作既是助人，又是自助；既是乐人，又是乐己。前联合国秘书长科菲·安南曾指出：“志愿精神的核心是服务、团结的理想和共同使这个世界变得更加美好的信念。”
二、我国志愿服务工作的特点
20世纪90年代起，团中央积极倡导“青年志愿者行动”，广大青年反响热烈，尤其是大学生群体，他们迅速成为志愿活动的主力军。据统计，截至 2013年 11月底，全国已超过两千所高校及教育机构建立了青年志愿者协会，主要用于开展志愿服务工作。全国首家公益社交平台——志愿时（http：//125cn.net/）在网络上线，该平台立志于让公益成为我们的生活方式。
目前，我国大学生志愿服务呈现如下特点：第一，志愿服务的群体越来越壮大，更多的人开始了解和参与志愿服务。以广东省为例，截至2016年7月4日，广东志愿者网站（www.gdzyz.cn）注册志愿者人数为7601882人，志愿服务时长为12749万小时，注册志愿组织38743个；第二，志愿服务的项目在不断丰富和完善，呈现出百花齐放的势头。如志愿者城市公益计划、城市服务计划、城市文明计划、扶贫接力计划等新型的志愿服务项目，以及世博会、亚运会、亚残运会等大型活动赛事志愿者； 第三，政策法规等在进一步完善，保障了志愿服务工作的正常运行。如广东省相继出台了《中共广东省委、广东省人民政府关于进一步发展志愿服务事业的意见》《关于发展广东行业志愿服务工作的意见》等指导性文件，进一步规范了志愿服务工作；第四，我国大学生志愿服务工作取得了显著成绩，北京奥运会、上海世博会、深圳大运会、广州亚运会等重大活动的成功举办，离不开志愿者的热情参与、全情投入和细致服务。大学生志愿者已成为各项赛事的靓丽风景线，他们为各项赛事的顺利举办做出了卓越贡献。
三、志愿服务工作存在的问题
1.志愿服务资源分布不均
首先，虽然志愿服务的人数与日俱增，但就全国而言，志愿服务工作开展情况分布不均，沿海省份发展较为迅速，内地省份，尤其是西北地区发展缓慢，甚至部分地区才刚刚开始起步；其次，志愿服务宣传平台和宣传形式欠缺，主要体现在宣传力度不够、信息发布渠道单一，致使想参与志愿服务工作的学生无法及时、准确地获取志愿服务工作的相关信息，造成志愿服务工作滞后等问题。
2.志愿服务出现功利化倾向
我国大学生志愿服务组织形式呈现出由学校团委牵头，二级学院执行的层级式管理模式，该模式附带了行政命令痕迹，忽视了大学生志愿者志愿服务的合理诉求。部分大学生缺乏合理的价值定位，对志愿精神理解不到位，无法深刻理解志愿服务精神中“奉献”的真正意义，习惯了索取，不知道奉献，所以，志愿服务活动参与度相对较低。有的学生功利心强，参与志愿服务是为了得到回报，如入党推优、实习就业等。志愿服务工作缺乏有效的监控和严格的量化机制，使得部分志愿服务者滥竽充数，往往只是形式上的应付，并非真正用心奉献。
3.志愿服务效果差强人意
目前，志愿者和志愿服务机构数量众多，但是志愿服务的培训力度与志愿者的增长速度不成正比。很多志愿服务项目不仅仅是体力和时间的投入，更需要扎实的业务基础，所以志愿服务不仅需要热情和友情，更需要专业的知识和技能。
很多志愿服务活动需要有较强的专业知识和动手技能，但是参与的志愿者素质参差不齐，并不能取得预期效果。再加上社会缺乏专业的志愿服务培训机构，导致志愿服务者缺乏系统的专业培训，这是使得志愿服务总是达不到预期的效果。
四、志愿服务工作的改善对策
1.优化志愿者队伍，加强志愿服务培训力度
社会要挖掘老年人群体，让退休后的老年人继续发挥余热，从事力所能及的志愿服务工作。志愿服务覆盖的区域要广，大学生要走出校园，走向社会，始终保持志愿服务工作的持久性，不受时空的限制。学生走出校园后要不忘初心，继续参与志愿服务工作。
此外，社会应成立专门的志愿服务培训机构，针对志愿服务的项目进行专业培训，进一步强化志愿者的服务意识，提高志愿者的各项服务技能和综合素质，实现志愿服务质量的最优化。
2.加强监管，保障志愿服务的正常运行
广东志愿者（志愿时）平台注册人数较多，但有些学校是为了完成上级布置的指标，志愿者注册人数虽然占在校生40%人以上，但是注册后志愿者的管理无法跟进，导致工作出现刷数据、流于形式的情况。学校团委应加强对现有各级志愿服务组织的监管力度，优化和整合学校现有的志愿服务项目，并积极拓展校外志愿服务项目，为学生参加志愿服务提供活动保障。
3.完善志愿服务政策法规，提供制度保障
省级及以上教育主管部门要结合当地实际情况，制定当地《关于发展志愿服务的意见》，明确本区域志愿服务的发展方向。市级单位，如高校、企业、社会团体等，应将志愿服务工作纳入单位工作计划中，结合《意见》，制定本单位志愿服务工作的实施管理办法和奖惩条例等，号召大家积极参与志愿服务工作。
4.开展志愿服务专题研讨，及时总结分享
省级志愿服务主管单位应牵头组织开展该地区的志愿服务工作研讨，邀请专家学者进行专题讲座，加强志愿服务工作的理论学习，相互学习和借鉴其他单位的特色志愿服务工作，发现和解决志愿服务工作中存在的共性问题。主办方要抓住研讨的契机，及时表彰志愿服务工作中表现突出的个人和团体，并进行广泛宣传报道，营造良好的志愿服务氛围，形成良性循环。
五、结语
志愿服务工作作为一项公益活动，不仅服务了大家，给大家带来众多便利，也让青年志愿者能够更广泛地参与社会互动，开阔视野，增加阅历，锤炼自身素质，实现了助人助己的双赢。
（作者单位：广州民航职业技术学院）