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“哎哟！”8月26日凌晨，王涛按着小腹叫起来。
“遭不住了。”他抓过手机，“我今天要请个假。”
王涛是166路公交车司机，行车已有七年。
一个月前，在行车途中，他小腹突然钻心疼痛，“去医院检查，才发现是结石在作怪”。
这个结果，王涛一点都不惊讶：“喝水少加常憋尿，公司每年都有多个司机患结石和肾炎。”
不少公交线路，往返一趟要两三个小时，可只有起点站才有厕所。
“途中尿胀了，只能死憋着。”王涛说。
这一憋，就憋出了尿结石。
喝了一杯水，王涛就出门了——去医院。
上车前，他买了份报纸——《市委、市政府决定集中力量办好一批民生实事》的标题，跃入他眼帘。
看到“主城区新增城市公厕362座”这一项时，王涛猛拍了一下腿：“这事办到我们心坎上了！”
把民生作为发展的第一要务——没有民生的持续改善，我们一切工作都没有意义
2012年11月24日下午，履新不久的市委书记孙政才一头扎进云阳县黄石镇老屋村移民汪在英家。
他握着汪在英的手，亲切地问：“老人家多大岁数了呀？”
汪在英答：“今年84岁了。”
孙政才问：“身体怎么样？”
汪在英答：“还可以，偶尔有点小毛病。”
孙政才問：“你儿子儿媳对你怎么样，孝顺不？”
汪在英答：“孝顺，都对我很好。”
孙政才回头问汪在英的儿子杨前平：“一年有多少收入？”
杨前平答：“在混凝土搅拌场务工，一年有万把块钱。”
…………
这一天，在万州和云阳，孙政才就这样走进库区移民家中，询问就业、社保、医保及孩子的教育情况。
四天前，孙政才刚刚就任重庆市委书记——带着“努力把重庆的事情办得更好”的承诺，他马不停蹄地走访调研。
移民舍小家为国家，为三峡工程作出巨大贡献。
“各级党委、政府要切实关心移民的生活，帮助解决就业、入学、看病等实际困难。”孙政才说，“移民安稳致富始终是民生工作的头等大事。”
去年12月8日至10日，孙政才又走进渝东南少数民族地区。
他深入五区县田间地头、村民家中，了解扶贫开发及经济发展情况。
调研中，孙政才说：“渝东南是全市基础条件最差、发展水平最低、贫困程度最深的地区，没有渝东南群众的脱贫致富，我市在西部地区率先全面建成小康社会的目标就不可能实现。”
在随后两周里，孙政才及市委“一班人”，又深入调研了渝西地区和主城区。
2012年12月25日至26日，中共重庆市委召开四届二次全会。
“没有民生的持续改善，我们的一切工作都毫无意义。”孙政才作报告时说，要切实解决好群众最关心、最直接、最现实的民生问题。
这次全会，对2013年民生工作作出部署，确定了教育、就业、收入水平、社会保障、医疗、住房、扶贫等七大民生重点。
2013年3月6日，全国“两会”，重庆代表团媒体开放日。
在陈述重庆市情后，孙政才说：“重庆全面建成小康社会，一是要牢牢把握‘科学发展、富民兴渝’总任务，抓住发展和民生两个关键，抓住发展就抓住了解决一切问题的‘牛鼻子’，抓住民生我们前进的方向就不会出现偏差。”
改善民生，成为重庆发展的关键。
将民生工作与群众路线教育实践活动紧密结合——抓住老百姓反映强烈的突出问题，决定集中力量办好22件民生实事
2013年7月15日，上午9时许，一辆中巴车停靠在江津区珞璜镇合解村。
孙政才下车后，径直走进老支书徐德江家的院坝。
院里已坐满村民，孙政才走过来，挨着老徐坐下——“院坝会”开场了。
“蔬菜基地灌溉很恼火，能不能建个提灌站？”村民刘容坤率先发言。
“我们将整治基地周边的山坪塘，解决灌溉问题。”镇党委书记李兴伟当场回答。
“满不满意这个答复？”孙政才问。
老刘笑声爽朗：“满意得很！”
村民们就这样打开了话匣子。
“村公路太窄，坑多，希望拓宽、硬化。”
“多建些垃圾站，免得夏天苍蝇、蚊子多。”
…………
一会儿功夫，大家便提出了11个问题。
孙政才一边听一边记，并不时插话交流。
听罢大家发言，孙政才说：“大家提出的有的问题具有共性，市委、市政府在研究出台政策时要一并予以考虑。”
一周前，我市召开了党的群众路线教育实践活动动员大会。
孙政才强调，要以解决“四风”问题为切入点，从群众反映强烈的突出问题入手，切实解决城乡群众最紧迫、最现实、最直接的民生问题。
此后，市委多次召开常委会议、领导小组会议，专题研究教育实践活动，要求每位市委常委联系一个贫困区县、一个村和一个社区，完成三项任务——
察民情、搞调研——全面调研了解基层群众的热点难点问题。
解民忧、促发展——解决基层群众生产生活遇到的具体困难。
剖麻雀、带全局——挖掘基层经验，为解决普遍性问题提供决策参考。
市委常委们纷纷深入基层，走进田间院坝、街头巷尾，认真听取群众心声。
在全面调研的基础上，市委又先后召开基层党员、党外人士等七个方面和渝西、渝东南、渝东北、主城四个片区征求意见座谈会。
通过反复征求意见，最紧迫的民生问题逐渐汇总。
8月22日，市委召开常委会议，研究关于践行群众路线、办好民生实事的若干措施。 “重庆直辖以来，民生工作取得明显成效，打下了坚实基础。但也要清醒看到，民生工作仍然面临诸多困难，存在许多新情况、新问题，群众对民生改善有许多新期待。”孙政才说，教育实践活动明确要求切实解决好群众反映强烈的突出问题。
会议决定，集中力量办好22件群众反映强烈的民生实事。
增强针对性——突出重点，多做雪中送炭的事，把群众当前最盼最急最难的事情解决好
2013年8月16日，涪陵区李渡街道岚马村。
“蔡家河彻底干了。”村民周红用脚跺着河床。
上世纪70年代，岚马村在山上修过堰塘，后来水渠堵塞，堰塘就荒废了。
堰塘荒废加河水干涸，岚马村顿时直喊“渴”。
“要走很远的路挑水喝。”周红说，“连刷牙水也得留着喂猪。”
蹲在地里，周红眼睛红了——花椒苗已经枯萎。
“花了大价钱，种了3000株，要干死完了。”周红说。
8月26日，听村干部说市里要整治7.4万口山坪塘的消息，周红脸上终于有了笑容：“这件好事办到点子上了。”
发出这样感叹的，还有秀山县梅江镇新营村村民张志兰。
张志兰一家六口，住在柱梁都已歪斜的吊脚楼里。
一遇上大风、暴雨天气，张志兰总是夜不敢眠，担心房屋会塌，“做梦都想把房子翻修了”。
可不幸的是，她丈夫生了病。
“没了顶梁柱，连吃饭都困难，哪有钱翻修房子啊。”她说。
8月26日，在电视上看到农村危房改造被列入22件民生实事中，张志兰激动地说：“终于有盼头了。”
与张志兰一样，看到“完成2606个撤并村卫生室建设”这项民生实事时，秀山县隘口镇党委书记黄永高也很激动。
前几年，隘口镇一位农妇，干活时被毒蛇咬伤脚趾。
村里没卫生室，去最近的医院也要走五小时山路。为救妻子的命，丈夫用铁锯将妻子脚趾锯了下来。
黄永高听说这件事后，心里很不是滋味：“这下好了，村里要建卫生室了。”
…………
22件民生实事推出后，老百姓都赞叹：“这些事，真正办到我们心坎上了。”
重庆仍处在欠发达阶段，仍属于欠发达地区，民生工作任重道远，不能“眉毛胡子一把抓”。“多做雪中送炭的事情，少做锦上添花的事情。”孙政才说。
雪中送炭，就是要突出重点，把当前群众最盼最急的事情解决好。
为此，市委把调研和座谈会收集到的民生问题，分门别类建立台賬——看看哪些是眼前迫切需要解决的，哪些是需要长远计划逐步解决的。
经过反复梳理，市委决定集中力量办好22件民生实事。
增强实效性——建立责任机制、投入机制、监督机制，一定要把好事办好、把实事办实
8月25日，星期日。
市卫生局局长屈谦没有休息，他来到办公室。
桌上，摆着市委办公厅、市政府办公厅下发的《关于办好一批重点民生实事的通知》——市卫生局要牵头完成2606个撤并村卫生室建设。
卫生室怎么选址，具备哪些功能，如何充实队伍……一系列问题扑面而来。
周一上班，屈谦立马召集局领导班子成员开会，讨论建设方案。
“利用闲置校舍、村医自建房、新建等方式修建撤并村卫生室……”一番讨论后，“建设实施方案”逐渐成形。
市卫生局为何抓得这么紧？
“为确保22件民生实事能见到实实在在的效果，市委、市政府将任务分解到19个单位，各负其责，限时办结。”屈谦说。
要办好这批民生实事，最大的难题是钱——涉及资金巨大，仅靠政府投资远远不够。市委、市政府要求各责任部门建立投入机制——在调整公共财政支出结构、整合利用相关专项资金的基础上，鼓励和引导民营企业、社会资本等参与建设。
“我们制定了《关于扶持发展社会办养老服务机构的意见》，鼓励社会力量以独资、合资、合作、参股等方式兴办养老服务机构。”市民政局局长刘涛说。
为将这批民生实事办实，市委、市政府还建立了监督机制——一是要求责任单位做好信息公开，二是加强监督审计。
“我们将对22个民生项目进行跟踪审计。”市审计局局长卢建辉说。
一件件民生实事就是一道道民生考题，做好考题，既要尽责，也要智慧。
2010年，有干部到潼南县调研，解决某村吃水难问题。
“安装自来水管。”干部说。
“算了。”村民不乐意。
“为什么啊？”
“地形复杂，居住分散，铺自来水管，安装不便，成本又高，不如采用分散式集中供水。”
“以前我们作决策时很官僚，没想过群众愿不愿意，以为只要是为群众好，就一定是对的。”干部说。
在现实中，好心办坏事的事例不少。
为此，市委、市政府要求各责任单位将施办民生实事与党的群众路线教育实践活动相结合——让干部深入基层，问需于民，问计于民。
市城乡建委接到“新增城市公厕362座”的任务后，立即派干部走进商圈、干道、车站……
“公厕如何选址，不能关门画图纸，必须综合人流、车流等因素。”市城乡建委主任程志毅说。
增强可持续性——当期可承受又长远可持续，使民生工程成为长期惠民的民心工程
9月2日上午，城口县岚天乡。
甘业春站在小洋房前，目送孙女走进校门。
“她再也不用像以前那样，走几小时山路上学了。”甘业春说。
甘业春一家，原来住在海拔1600多米的岚天山上。
“山高路险，找点钱太辛苦了。好不容易养头猪，四个壮汉抬下山，扣除成本，还要倒赔钱。”甘业春说。 生活苦点还好，孩子上学太恼火了。
“怕孙女上学摔下山崖，早上，我点火把送，晚上，我点火把接。”甘业春说。
2009年，岚天乡启动高山生态扶贫搬迁试点。
“政府补贴几万元，自己再掏点，我们一家搬进了山下的小洋楼。”甘业春说。
接着，他家加入专业合作社，种药、养蜂，一年能挣两万多元。
“做梦都没想到会有今天。”甘业春感叹。
几个月前，市级部门到此调研，准备将岚天乡一些经验提炼为长效机制。
“要使民生工程成为长期惠民的民心工程，就必须遵循可持续性原则。”市委党校教授黄远固说。
首先，既要尽力而为，又要量力而行。
“如果图一时之名，贪多求大，而财力无法支撑，那取得的成绩，就只是‘点’，而不能连成‘线’，这样做，老百姓最后是要骂娘的。”黄远固说。
所以，改善民生一定要处理好当前与长远的关系，好比下围棋，既要获得当前的“目”，又要考虑长远的“势”。
以高山生态扶贫搬迁为例，前期调查显示，140多万人愿意搬迁。
“综合考虑迁入地资源、产业容纳力、搬迁户经济能力等因素后，市委、市政府决定先搬迁50万人，余下的待条件成熟后再搬迁。”市发改委主任沈晓钟说。
这样量力而行，能够有效避免“萝卜快了不洗泥”。
同时，市委、市政府出台了一批制度，大幅减少评比表彰、严格控制“三公”经费和干部因公出国等，节省下来的资金，都用在民生实事上。
“市委、市政府真正做到了尽力而为。”黄远固说。
其次，既抓民生项目，又建长效机制。
“要解决长期积淀的民生问题，就必须建立长效机制。”沈晓钟说，“要把一些地方抓民生项目的好做法上升为制度性成果，推广到全市。”
市级部门到岚天乡调研，就是要借鉴其政策整合、资金统筹等经验，然后提炼成长效机制，推广到全市。“民生项目孵化长效机制，长效机制反过来保障民生项目。”沈晓钟说。
这样，22件民生实事的推进便能长远可持续了。
“快速路通车了，主城到城口近了，我准备搞一个农家乐。”甘业春勾画起了蓝图。
【链接】
22件民生实事任务清單
1.完成50万人高山生态扶贫搬迁（今年启动搬迁20万人）。
2.解决2606个撤并村不通公路问题（今年建设撤并村通达公路1000公里，解决300个撤并村通达问题）。
3.解决人畜饮水最困难地区500万人的饮水安全问题（今年解决200万人的饮水安全问题）。
4.完成7.4万口山坪塘整治（今冬明春完成1万口山坪塘整治）。
5.完成2606个撤并村卫生室建设（今年建设300个撤并村卫生室）。
6.完成40万户农村危房改造（今年改造农村危房10万户）。
7.完成2000个行政村环境连片整治（今年启动200个行政村环境连片整治）。
8.实现农村客运通达“双百”目标（今年新增和调整农村客运线路170条，新增农村客运车辆340台）。
9.新增1000所农村寄宿制学校和1.5万套农村教师周转宿舍（今年完成15万平方米校舍设施建设，完成5.15万平方米农村教师周转房建设）。
10.农村贫困地区义务教育学生营养餐实现全覆盖（今年实施14个区县营养改善计划，惠及学生96万人）。
11.完成567万平方米（7.21万户）城市棚户区改造（今年启动27万平方米城市棚户区改造）。
12.建设240个社区便民商业设施（今年新增建设20个社区便民商圈、6个社区综合超市、4个标准化菜市场、60个社区直销店）。
13.实现新建成小区与配套学校同步覆盖（今年在主城区的新建成小区建设中小学、幼儿园86所）。
14.完成80万户城市供水“一户一表”改造（今年完成10万户改造任务）。
15.完成897台“三无”老旧住宅电梯改造更新（今年完成400台改造更新任务）。
16.完成1424个弃管小区电力设施改造（今年完成45个弃管小区的改造任务，涉及1.1万户、居民3.5万人）。
17.主城区新增城市公厕362座和过街人行天桥（地下通道）100座（今年新增公厕162座，新增过街人行天桥、地下通道20处）。
18.实现主城区绕城高速公路以内区域公交全覆盖和线网布局优化（今年深化“1小时免费·优惠换乘”，完成主城区1134台“面的车”退市及公交覆盖工作；新开42条公交线路、新增公交车430辆）。
19.完成主城建成区56个湖库污染治理（今年全面启动湖库污染整治工作）。
20.建设1000个社区养老服务设施（今年建成200个社区养老服务设施）。
21.加快推进城市公益性公墓建设（今年完成主城区公益性公墓建设选址和方案论证）。
22.提高轨道交通发车频率并合理增加编组（今年轨道交通营运里程达到170公里，高峰期运行时间由平均4分钟缩短为3分20秒，载客量增加到110余万人次）。
“遭不住了。”他抓过手机，“我今天要请个假。”
王涛是166路公交车司机，行车已有七年。
一个月前，在行车途中，他小腹突然钻心疼痛，“去医院检查，才发现是结石在作怪”。
这个结果，王涛一点都不惊讶：“喝水少加常憋尿，公司每年都有多个司机患结石和肾炎。”
不少公交线路，往返一趟要两三个小时，可只有起点站才有厕所。
“途中尿胀了，只能死憋着。”王涛说。
这一憋，就憋出了尿结石。
喝了一杯水，王涛就出门了——去医院。
上车前，他买了份报纸——《市委、市政府决定集中力量办好一批民生实事》的标题，跃入他眼帘。
看到“主城区新增城市公厕362座”这一项时，王涛猛拍了一下腿：“这事办到我们心坎上了！”
把民生作为发展的第一要务——没有民生的持续改善，我们一切工作都没有意义
2012年11月24日下午，履新不久的市委书记孙政才一头扎进云阳县黄石镇老屋村移民汪在英家。
他握着汪在英的手，亲切地问：“老人家多大岁数了呀？”
汪在英答：“今年84岁了。”
孙政才问：“身体怎么样？”
汪在英答：“还可以，偶尔有点小毛病。”
孙政才問：“你儿子儿媳对你怎么样，孝顺不？”
汪在英答：“孝顺，都对我很好。”
孙政才回头问汪在英的儿子杨前平：“一年有多少收入？”
杨前平答：“在混凝土搅拌场务工，一年有万把块钱。”
…………
这一天，在万州和云阳，孙政才就这样走进库区移民家中，询问就业、社保、医保及孩子的教育情况。
四天前，孙政才刚刚就任重庆市委书记——带着“努力把重庆的事情办得更好”的承诺，他马不停蹄地走访调研。
移民舍小家为国家，为三峡工程作出巨大贡献。
“各级党委、政府要切实关心移民的生活，帮助解决就业、入学、看病等实际困难。”孙政才说，“移民安稳致富始终是民生工作的头等大事。”
去年12月8日至10日，孙政才又走进渝东南少数民族地区。
他深入五区县田间地头、村民家中，了解扶贫开发及经济发展情况。
调研中，孙政才说：“渝东南是全市基础条件最差、发展水平最低、贫困程度最深的地区，没有渝东南群众的脱贫致富，我市在西部地区率先全面建成小康社会的目标就不可能实现。”
在随后两周里，孙政才及市委“一班人”，又深入调研了渝西地区和主城区。
2012年12月25日至26日，中共重庆市委召开四届二次全会。
“没有民生的持续改善，我们的一切工作都毫无意义。”孙政才作报告时说，要切实解决好群众最关心、最直接、最现实的民生问题。
这次全会，对2013年民生工作作出部署，确定了教育、就业、收入水平、社会保障、医疗、住房、扶贫等七大民生重点。
2013年3月6日，全国“两会”，重庆代表团媒体开放日。
在陈述重庆市情后，孙政才说：“重庆全面建成小康社会，一是要牢牢把握‘科学发展、富民兴渝’总任务，抓住发展和民生两个关键，抓住发展就抓住了解决一切问题的‘牛鼻子’，抓住民生我们前进的方向就不会出现偏差。”
改善民生，成为重庆发展的关键。
将民生工作与群众路线教育实践活动紧密结合——抓住老百姓反映强烈的突出问题，决定集中力量办好22件民生实事
2013年7月15日，上午9时许，一辆中巴车停靠在江津区珞璜镇合解村。
孙政才下车后，径直走进老支书徐德江家的院坝。
院里已坐满村民，孙政才走过来，挨着老徐坐下——“院坝会”开场了。
“蔬菜基地灌溉很恼火，能不能建个提灌站？”村民刘容坤率先发言。
“我们将整治基地周边的山坪塘，解决灌溉问题。”镇党委书记李兴伟当场回答。
“满不满意这个答复？”孙政才问。
老刘笑声爽朗：“满意得很！”
村民们就这样打开了话匣子。
“村公路太窄，坑多，希望拓宽、硬化。”
“多建些垃圾站，免得夏天苍蝇、蚊子多。”
…………
一会儿功夫，大家便提出了11个问题。
孙政才一边听一边记，并不时插话交流。
听罢大家发言，孙政才说：“大家提出的有的问题具有共性，市委、市政府在研究出台政策时要一并予以考虑。”
一周前，我市召开了党的群众路线教育实践活动动员大会。
孙政才强调，要以解决“四风”问题为切入点，从群众反映强烈的突出问题入手，切实解决城乡群众最紧迫、最现实、最直接的民生问题。
此后，市委多次召开常委会议、领导小组会议，专题研究教育实践活动，要求每位市委常委联系一个贫困区县、一个村和一个社区，完成三项任务——
察民情、搞调研——全面调研了解基层群众的热点难点问题。
解民忧、促发展——解决基层群众生产生活遇到的具体困难。
剖麻雀、带全局——挖掘基层经验，为解决普遍性问题提供决策参考。
市委常委们纷纷深入基层，走进田间院坝、街头巷尾，认真听取群众心声。
在全面调研的基础上，市委又先后召开基层党员、党外人士等七个方面和渝西、渝东南、渝东北、主城四个片区征求意见座谈会。
通过反复征求意见，最紧迫的民生问题逐渐汇总。
8月22日，市委召开常委会议，研究关于践行群众路线、办好民生实事的若干措施。 “重庆直辖以来，民生工作取得明显成效，打下了坚实基础。但也要清醒看到，民生工作仍然面临诸多困难，存在许多新情况、新问题，群众对民生改善有许多新期待。”孙政才说，教育实践活动明确要求切实解决好群众反映强烈的突出问题。
会议决定，集中力量办好22件群众反映强烈的民生实事。
增强针对性——突出重点，多做雪中送炭的事，把群众当前最盼最急最难的事情解决好
2013年8月16日，涪陵区李渡街道岚马村。
“蔡家河彻底干了。”村民周红用脚跺着河床。
上世纪70年代，岚马村在山上修过堰塘，后来水渠堵塞，堰塘就荒废了。
堰塘荒废加河水干涸，岚马村顿时直喊“渴”。
“要走很远的路挑水喝。”周红说，“连刷牙水也得留着喂猪。”
蹲在地里，周红眼睛红了——花椒苗已经枯萎。
“花了大价钱，种了3000株，要干死完了。”周红说。
8月26日，听村干部说市里要整治7.4万口山坪塘的消息，周红脸上终于有了笑容：“这件好事办到点子上了。”
发出这样感叹的，还有秀山县梅江镇新营村村民张志兰。
张志兰一家六口，住在柱梁都已歪斜的吊脚楼里。
一遇上大风、暴雨天气，张志兰总是夜不敢眠，担心房屋会塌，“做梦都想把房子翻修了”。
可不幸的是，她丈夫生了病。
“没了顶梁柱，连吃饭都困难，哪有钱翻修房子啊。”她说。
8月26日，在电视上看到农村危房改造被列入22件民生实事中，张志兰激动地说：“终于有盼头了。”
与张志兰一样，看到“完成2606个撤并村卫生室建设”这项民生实事时，秀山县隘口镇党委书记黄永高也很激动。
前几年，隘口镇一位农妇，干活时被毒蛇咬伤脚趾。
村里没卫生室，去最近的医院也要走五小时山路。为救妻子的命，丈夫用铁锯将妻子脚趾锯了下来。
黄永高听说这件事后，心里很不是滋味：“这下好了，村里要建卫生室了。”
…………
22件民生实事推出后，老百姓都赞叹：“这些事，真正办到我们心坎上了。”
重庆仍处在欠发达阶段，仍属于欠发达地区，民生工作任重道远，不能“眉毛胡子一把抓”。“多做雪中送炭的事情，少做锦上添花的事情。”孙政才说。
雪中送炭，就是要突出重点，把当前群众最盼最急的事情解决好。
为此，市委把调研和座谈会收集到的民生问题，分门别类建立台賬——看看哪些是眼前迫切需要解决的，哪些是需要长远计划逐步解决的。
经过反复梳理，市委决定集中力量办好22件民生实事。
增强实效性——建立责任机制、投入机制、监督机制，一定要把好事办好、把实事办实
8月25日，星期日。
市卫生局局长屈谦没有休息，他来到办公室。
桌上，摆着市委办公厅、市政府办公厅下发的《关于办好一批重点民生实事的通知》——市卫生局要牵头完成2606个撤并村卫生室建设。
卫生室怎么选址，具备哪些功能，如何充实队伍……一系列问题扑面而来。
周一上班，屈谦立马召集局领导班子成员开会，讨论建设方案。
“利用闲置校舍、村医自建房、新建等方式修建撤并村卫生室……”一番讨论后，“建设实施方案”逐渐成形。
市卫生局为何抓得这么紧？
“为确保22件民生实事能见到实实在在的效果，市委、市政府将任务分解到19个单位，各负其责，限时办结。”屈谦说。
要办好这批民生实事，最大的难题是钱——涉及资金巨大，仅靠政府投资远远不够。市委、市政府要求各责任部门建立投入机制——在调整公共财政支出结构、整合利用相关专项资金的基础上，鼓励和引导民营企业、社会资本等参与建设。
“我们制定了《关于扶持发展社会办养老服务机构的意见》，鼓励社会力量以独资、合资、合作、参股等方式兴办养老服务机构。”市民政局局长刘涛说。
为将这批民生实事办实，市委、市政府还建立了监督机制——一是要求责任单位做好信息公开，二是加强监督审计。
“我们将对22个民生项目进行跟踪审计。”市审计局局长卢建辉说。
一件件民生实事就是一道道民生考题，做好考题，既要尽责，也要智慧。
2010年，有干部到潼南县调研，解决某村吃水难问题。
“安装自来水管。”干部说。
“算了。”村民不乐意。
“为什么啊？”
“地形复杂，居住分散，铺自来水管，安装不便，成本又高，不如采用分散式集中供水。”
“以前我们作决策时很官僚，没想过群众愿不愿意，以为只要是为群众好，就一定是对的。”干部说。
在现实中，好心办坏事的事例不少。
为此，市委、市政府要求各责任单位将施办民生实事与党的群众路线教育实践活动相结合——让干部深入基层，问需于民，问计于民。
市城乡建委接到“新增城市公厕362座”的任务后，立即派干部走进商圈、干道、车站……
“公厕如何选址，不能关门画图纸，必须综合人流、车流等因素。”市城乡建委主任程志毅说。
增强可持续性——当期可承受又长远可持续，使民生工程成为长期惠民的民心工程
9月2日上午，城口县岚天乡。
甘业春站在小洋房前，目送孙女走进校门。
“她再也不用像以前那样，走几小时山路上学了。”甘业春说。
甘业春一家，原来住在海拔1600多米的岚天山上。
“山高路险，找点钱太辛苦了。好不容易养头猪，四个壮汉抬下山，扣除成本，还要倒赔钱。”甘业春说。 生活苦点还好，孩子上学太恼火了。
“怕孙女上学摔下山崖，早上，我点火把送，晚上，我点火把接。”甘业春说。
2009年，岚天乡启动高山生态扶贫搬迁试点。
“政府补贴几万元，自己再掏点，我们一家搬进了山下的小洋楼。”甘业春说。
接着，他家加入专业合作社，种药、养蜂，一年能挣两万多元。
“做梦都没想到会有今天。”甘业春感叹。
几个月前，市级部门到此调研，准备将岚天乡一些经验提炼为长效机制。
“要使民生工程成为长期惠民的民心工程，就必须遵循可持续性原则。”市委党校教授黄远固说。
首先，既要尽力而为，又要量力而行。
“如果图一时之名，贪多求大，而财力无法支撑，那取得的成绩，就只是‘点’，而不能连成‘线’，这样做，老百姓最后是要骂娘的。”黄远固说。
所以，改善民生一定要处理好当前与长远的关系，好比下围棋，既要获得当前的“目”，又要考虑长远的“势”。
以高山生态扶贫搬迁为例，前期调查显示，140多万人愿意搬迁。
“综合考虑迁入地资源、产业容纳力、搬迁户经济能力等因素后，市委、市政府决定先搬迁50万人，余下的待条件成熟后再搬迁。”市发改委主任沈晓钟说。
这样量力而行，能够有效避免“萝卜快了不洗泥”。
同时，市委、市政府出台了一批制度，大幅减少评比表彰、严格控制“三公”经费和干部因公出国等，节省下来的资金，都用在民生实事上。
“市委、市政府真正做到了尽力而为。”黄远固说。
其次，既抓民生项目，又建长效机制。
“要解决长期积淀的民生问题，就必须建立长效机制。”沈晓钟说，“要把一些地方抓民生项目的好做法上升为制度性成果，推广到全市。”
市级部门到岚天乡调研，就是要借鉴其政策整合、资金统筹等经验，然后提炼成长效机制，推广到全市。“民生项目孵化长效机制，长效机制反过来保障民生项目。”沈晓钟说。
这样，22件民生实事的推进便能长远可持续了。
“快速路通车了，主城到城口近了，我准备搞一个农家乐。”甘业春勾画起了蓝图。
【链接】
22件民生实事任务清單
1.完成50万人高山生态扶贫搬迁（今年启动搬迁20万人）。
2.解决2606个撤并村不通公路问题（今年建设撤并村通达公路1000公里，解决300个撤并村通达问题）。
3.解决人畜饮水最困难地区500万人的饮水安全问题（今年解决200万人的饮水安全问题）。
4.完成7.4万口山坪塘整治（今冬明春完成1万口山坪塘整治）。
5.完成2606个撤并村卫生室建设（今年建设300个撤并村卫生室）。
6.完成40万户农村危房改造（今年改造农村危房10万户）。
7.完成2000个行政村环境连片整治（今年启动200个行政村环境连片整治）。
8.实现农村客运通达“双百”目标（今年新增和调整农村客运线路170条，新增农村客运车辆340台）。
9.新增1000所农村寄宿制学校和1.5万套农村教师周转宿舍（今年完成15万平方米校舍设施建设，完成5.15万平方米农村教师周转房建设）。
10.农村贫困地区义务教育学生营养餐实现全覆盖（今年实施14个区县营养改善计划，惠及学生96万人）。
11.完成567万平方米（7.21万户）城市棚户区改造（今年启动27万平方米城市棚户区改造）。
12.建设240个社区便民商业设施（今年新增建设20个社区便民商圈、6个社区综合超市、4个标准化菜市场、60个社区直销店）。
13.实现新建成小区与配套学校同步覆盖（今年在主城区的新建成小区建设中小学、幼儿园86所）。
14.完成80万户城市供水“一户一表”改造（今年完成10万户改造任务）。
15.完成897台“三无”老旧住宅电梯改造更新（今年完成400台改造更新任务）。
16.完成1424个弃管小区电力设施改造（今年完成45个弃管小区的改造任务，涉及1.1万户、居民3.5万人）。
17.主城区新增城市公厕362座和过街人行天桥（地下通道）100座（今年新增公厕162座，新增过街人行天桥、地下通道20处）。
18.实现主城区绕城高速公路以内区域公交全覆盖和线网布局优化（今年深化“1小时免费·优惠换乘”，完成主城区1134台“面的车”退市及公交覆盖工作；新开42条公交线路、新增公交车430辆）。
19.完成主城建成区56个湖库污染治理（今年全面启动湖库污染整治工作）。
20.建设1000个社区养老服务设施（今年建成200个社区养老服务设施）。
21.加快推进城市公益性公墓建设（今年完成主城区公益性公墓建设选址和方案论证）。
22.提高轨道交通发车频率并合理增加编组（今年轨道交通营运里程达到170公里，高峰期运行时间由平均4分钟缩短为3分20秒，载客量增加到110余万人次）。