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随着国家对教育改革的不断推进， 近些年来， 我国的成人高等函授教育得到了长足发展， 办学规模不断扩大，管理机制也日趋完善。同时， 成人高等函授教育与其他高等教育优势互补， 协调发展， 共同构成我国完整的高等教育体系。
在建立终身教育体系和学习型社会的过程中， 成人高等函授教育以其较强的灵活性、针对性和开放性的办学优势， 在教育领域逐渐发挥着不可替代的地位与作用。在感到欣喜的同时， 我们也应该更清醒地看到， 成人高等函授教育在面临机遇的同时， 也遇到了许多新的问题和挑战。比如， 函授教育以学员自学为主、面授为辅， 学员对所学知识的掌握程度参差不一； 函授学员中在职从业人员占相当大的比例， 他们一般都存在工学矛盾却不能及时解决的问题……函授教育的这些特点导致教育质量受到一定的影响， 同时， 管理难度也进一步增大。
针对以上存在的一系列问题， 就如何更好地完善管理体制、有效提高函授的教育教学质量， 本人做了以下几点思考。
一、端正办学思想， 规范质量管理体系
办学指导思想不够端正， 忽视成人函授教育的重要性，这是在成人函授教育中存在的较为突出的一个问题， 当前大部分成人函授机构在举办成人函授教育过程中出现了一些偏差， 严重影响了成人函授教育的发展。比如将函授办学目的商业化。
教育是为了教书育人而不是为了营利。但目前事实却难遂人愿， 函授教育办学目的商业化倾向越来越明显， 甚至有的高校举办函授教育的主要目的已经定位在追求经济效益层面， 承担函授教育的单位已慢慢演变为创收的经济实体。这在一定程度上把成人函授教育给功利化了。这一点充分说明了我们对成人函授教育没有给予足够的重视。
为了更好地追逐经济利益， 一些函授点盲目大规模招生， 而忽视了函授教育质量的管理和建设。这也从另外一方面反映出成人函授教育质量的评估存在着不规范的地方。函授教育是一种独立形态的教育形式， 应该拥有一整套适合自身发展特点和规律的质量完整的评价体系。但目前我们国家还缺乏对成人高等教育的质量检查与评估监督执行的一套完整的体系， 而函授教育的办学主体也缺乏科学评估的检测体系及执行力度， 这使得函授教育教学质量的状况得不到及时、正确的评价， 导致对其教育质量很难做出公正、客观的评价。在这些负面因素影响下， 成人函授教育的水平难以得到提高。因此， 端正办学思想， 严格规范成人函授教育管理体系， 是提高函授教育质量的关键。
二、提高师资队伍整体素质， 以提高教育教学质量
函授教育的对象大多数是在职人员， 他们所报的函授专业大部分与自己的工作性质联系紧密， 有了这样的学习机会， 绝大部分学员的学习动力非常强。这决定了他们的学习方式、学习内容和学习过程的特殊性。这些特殊性对从事函授教育的教师和管理人员的建设也提出了更高的要求。而目前， 我国函授教育的教师和管理队伍相对来说整体素质不够高， 稳定性相对也较差。比如， 在诸多拥有函授点的学校中， 有专门从事函授教育的专职教师的学校并不多， 大部分教师主要是靠本校内部师资的填充和支持，他们缺乏对成人函授教育学员学习特点的全面了解和具体研究， 也就难以从整体上保证教学质量。
因此， 承担函授教育的机构一定要把好教师聘任关，既要聘请富有经验的、了解成教生特点的优秀教师， 更要大胆从生产第一线聘请有理论基础和实践经验的高级技术人员及相关管理人员来学校授课。函授生大多属于在职生，他们需要掌握的往往是实用性、实践性比较强的知识， 而学习的动力也往往来自于工作中遇到的实际问题， 所以，无论是专职教师还是兼职教师， 都应该根据学员的所学专业和实际情况， 本着对学员负责任的态度， 真正做到因材施教、因人施教。因此， 进一步加强成人函授教育授课教师的选聘和管理工作， 增强教师的责任心， 建设一支相对稳定、素质较高的成人教育师资队伍， 对于保证成人函授教育教学质量十分重要。
三、继续推行灵活多样的考试考核评价制度
由于学员的工学矛盾突出等各方面的原因， 函授生的出勤率相对不高， 但大多数学员确实想学点实用性较强的知识， 以解决工作中遇到的实际困难和问题。针对学员的这种情况， 函授教育将学分制引入了教学管理， 在学分制管理的条件下， 可以有效地改变学员的学习态度， 学员可变被动接受知识为主动学习， 同时， 也从一定程度上有效地解决了工学矛盾， 真正做到了工作、学习两不耽误。
从学校方面来讲， 这样既可以稳定生源， 又能更多、更好地服务学员学习。同时， 对基础好、学习时间比较充裕的学员来说， 只要修满学校要求的学分就可以提前毕业；而对于基础不够扎实、工学矛盾比较突出的学员来说， 可以适当地推迟毕业时间， 直到修满学分为止。
与此同时， 考试方式仍然提倡多样化， 采用开卷、闭卷、实地调查、论文撰写等多种考试方式， 考试内容也应以理解应用为主， 记忆性知识为辅， 还要根据学员实际，科学地编制考试卷， 以充分调动教师教学的积极性和学员学习的主动性。因此， 大力推行灵活多样的考试考核评价制度， 是提高函授教育教学质量强有力的保障。
总之， 函授教育在为国家提供各行各业的有用人才的同时， 也给负责这一方面的相关机构及相关从业人员提出了更高的要求， 因此， 要从多方面入手， 通力合作， 努力提高函授教育教学的质量。
在建立终身教育体系和学习型社会的过程中， 成人高等函授教育以其较强的灵活性、针对性和开放性的办学优势， 在教育领域逐渐发挥着不可替代的地位与作用。在感到欣喜的同时， 我们也应该更清醒地看到， 成人高等函授教育在面临机遇的同时， 也遇到了许多新的问题和挑战。比如， 函授教育以学员自学为主、面授为辅， 学员对所学知识的掌握程度参差不一； 函授学员中在职从业人员占相当大的比例， 他们一般都存在工学矛盾却不能及时解决的问题……函授教育的这些特点导致教育质量受到一定的影响， 同时， 管理难度也进一步增大。
针对以上存在的一系列问题， 就如何更好地完善管理体制、有效提高函授的教育教学质量， 本人做了以下几点思考。
一、端正办学思想， 规范质量管理体系
办学指导思想不够端正， 忽视成人函授教育的重要性，这是在成人函授教育中存在的较为突出的一个问题， 当前大部分成人函授机构在举办成人函授教育过程中出现了一些偏差， 严重影响了成人函授教育的发展。比如将函授办学目的商业化。
教育是为了教书育人而不是为了营利。但目前事实却难遂人愿， 函授教育办学目的商业化倾向越来越明显， 甚至有的高校举办函授教育的主要目的已经定位在追求经济效益层面， 承担函授教育的单位已慢慢演变为创收的经济实体。这在一定程度上把成人函授教育给功利化了。这一点充分说明了我们对成人函授教育没有给予足够的重视。
为了更好地追逐经济利益， 一些函授点盲目大规模招生， 而忽视了函授教育质量的管理和建设。这也从另外一方面反映出成人函授教育质量的评估存在着不规范的地方。函授教育是一种独立形态的教育形式， 应该拥有一整套适合自身发展特点和规律的质量完整的评价体系。但目前我们国家还缺乏对成人高等教育的质量检查与评估监督执行的一套完整的体系， 而函授教育的办学主体也缺乏科学评估的检测体系及执行力度， 这使得函授教育教学质量的状况得不到及时、正确的评价， 导致对其教育质量很难做出公正、客观的评价。在这些负面因素影响下， 成人函授教育的水平难以得到提高。因此， 端正办学思想， 严格规范成人函授教育管理体系， 是提高函授教育质量的关键。
二、提高师资队伍整体素质， 以提高教育教学质量
函授教育的对象大多数是在职人员， 他们所报的函授专业大部分与自己的工作性质联系紧密， 有了这样的学习机会， 绝大部分学员的学习动力非常强。这决定了他们的学习方式、学习内容和学习过程的特殊性。这些特殊性对从事函授教育的教师和管理人员的建设也提出了更高的要求。而目前， 我国函授教育的教师和管理队伍相对来说整体素质不够高， 稳定性相对也较差。比如， 在诸多拥有函授点的学校中， 有专门从事函授教育的专职教师的学校并不多， 大部分教师主要是靠本校内部师资的填充和支持，他们缺乏对成人函授教育学员学习特点的全面了解和具体研究， 也就难以从整体上保证教学质量。
因此， 承担函授教育的机构一定要把好教师聘任关，既要聘请富有经验的、了解成教生特点的优秀教师， 更要大胆从生产第一线聘请有理论基础和实践经验的高级技术人员及相关管理人员来学校授课。函授生大多属于在职生，他们需要掌握的往往是实用性、实践性比较强的知识， 而学习的动力也往往来自于工作中遇到的实际问题， 所以，无论是专职教师还是兼职教师， 都应该根据学员的所学专业和实际情况， 本着对学员负责任的态度， 真正做到因材施教、因人施教。因此， 进一步加强成人函授教育授课教师的选聘和管理工作， 增强教师的责任心， 建设一支相对稳定、素质较高的成人教育师资队伍， 对于保证成人函授教育教学质量十分重要。
三、继续推行灵活多样的考试考核评价制度
由于学员的工学矛盾突出等各方面的原因， 函授生的出勤率相对不高， 但大多数学员确实想学点实用性较强的知识， 以解决工作中遇到的实际困难和问题。针对学员的这种情况， 函授教育将学分制引入了教学管理， 在学分制管理的条件下， 可以有效地改变学员的学习态度， 学员可变被动接受知识为主动学习， 同时， 也从一定程度上有效地解决了工学矛盾， 真正做到了工作、学习两不耽误。
从学校方面来讲， 这样既可以稳定生源， 又能更多、更好地服务学员学习。同时， 对基础好、学习时间比较充裕的学员来说， 只要修满学校要求的学分就可以提前毕业；而对于基础不够扎实、工学矛盾比较突出的学员来说， 可以适当地推迟毕业时间， 直到修满学分为止。
与此同时， 考试方式仍然提倡多样化， 采用开卷、闭卷、实地调查、论文撰写等多种考试方式， 考试内容也应以理解应用为主， 记忆性知识为辅， 还要根据学员实际，科学地编制考试卷， 以充分调动教师教学的积极性和学员学习的主动性。因此， 大力推行灵活多样的考试考核评价制度， 是提高函授教育教学质量强有力的保障。
总之， 函授教育在为国家提供各行各业的有用人才的同时， 也给负责这一方面的相关机构及相关从业人员提出了更高的要求， 因此， 要从多方面入手， 通力合作， 努力提高函授教育教学的质量。