论文部分内容阅读
摘 要：随着市场经济的快速发展，公路运输行业得到前所未有的发展。在公路发展过程中，公路的安全运输起着非常重要的作用。但是，公路交通运输过程中经常出现超载的现象，这对社会产生了极大地安全隐患，容易造成安全事故，降低公路的通行效率，是一直困扰公路交通的危险因素。治理公路超载现象，需要协调各方利益，建立公路运输超载长效机制，对超载进行综合治理，减少超载对社会的威胁，提高道路的使用寿命，让公路更好地位经济社会建设服务。本文主要对构建治理交通公路运输超载的长效机制进行了研究，从交通公路运输超载运输的危害性以及构建治理公路运输超载长效机制措施.这三个方面进行了具体的阐述。
关键词：交通公路 运输超载 长效机制 道路安全
车辆超限对社会和车辆驾驶人员带来了极大地危害，容易引发安全事故，造成社会恶性竞争，危害道路基础设施。日兰高速鲁豫治超站在工作过程中，为了减少超限超载现象，保证公路运输的安全，对车辆改装、车辆载重、路面执法等方面采取了各种措施，对这个涉及群众利益、公众安全的违法现象进行了控制。另外，超载超限性大是由有多方面原因造成的，因此本文对其进行了研究，通过提供一些建议，希望能够有助于协调各方利益，建立交通公路运输超限长效机制。
一、交通公路运输超载运输危害性
1.危害公路基础设施。公路进行设计和施工都是依照国家相关标准进行的，根据设计的使用荷载标准和设计使用年限，公路依据不同的等级进行建设。公路在设计标准范围内进行运行，可以达到设计寿命年限，如果车辆超载进行运输，将超过公路设计荷载标准，对路面产生破坏作用，使道路提前老化和路面损毁，极大程度降低公路的使用寿命。载货车辆的轮胎对地面的压强要求控制在0.7以内，但一些超载车辆检测时对地面的压强已经达到了1.2。车辆最大单后轴载重量在24吨时，在水泥公路上进行行驶时，一次相当于121万次。有关研究表明，重型车是路面损坏的始作俑者，几乎所有破坏全是重型车造成的，随着重量的增加，车轴对路面的破坏增加，重量每增加一倍，对路面产生的破坏力增加16倍。正常运输车辆在路面上行驶10年产生的破坏，相当于超载车辆行驶一年的损坏。
2.交通规费大量流失。现阶段，我国依照车辆的吨位计算公路养路费、附加费、车辆通行费等规费项目，超载车辆载重超过正常车辆，按正常车辆上交规费，平均吨位的规费少于规定要求，少交了大量规费，对国家造成了大量损失。而超载运输经营者却可以获得比正常车辆更多地利润，对其他车辆不公平，也造成更多车辆为了赚取更多利润而超载。
3.降低公路使用效率。超载车辆损坏路面，对路基和路面产生破坏，对车辆正常通行产生影响，也加大了路面的维护费用，不利于车辆的通行。 超载车辆的行驶速度低，存在较大的危险性，后面的车辆通行速度慢，降低公路运行效率，且超载车辆容易发生交通事故或者车辆故障，容易导致交通堵塞。尤其在高速公路上，这种“小马拉大车”的情况，将会降低高速公路的通行速度，使高速公路无法快速通行。
二、公路运输超载原因
1.道路运输市场混论。随着道路运输市场管制的放开，采用市场机制进行道路运输发展，有力地促进了道路市场多元化发展，带动了道路运输业的迅速发展。国家对市场准入、运力、运价进行宏观调控，在这些方面缺少有效的监管，造成了运输市场无序竞争、过度竞争、偏离运价的不正常现象，为超载滋生带来了动力。在市场准入的主体资质没有进行严格的限制，运营主体车辆数量未做要求。市场壁垒低，任何人都可以进入道路运输市场，道路运输者数量多、能力弱、分布散、规模小，道路运输能力超过市场需求。另一方面，国家卫队道路运输价格和运输能力进行有效调控，市场发展放任自流，运价难以进行调节。加大了道路运输能力和市场需求能力的供求失衡，使运输成本长期处于较低水平，甚至一些运输难以获得利润。多余运力采用超载方式在市场上存在，对社会产生了较大的威胁。
2.公路运输计量缺陷。现阶段我国道路通行费征收与运管费、养路费相似，根据车辆荷载的重量进行计算，这种计费办法难以把通行费用和实际载重进行联系，而且没有科学先进的计量仪器，从而造成超载者可以获得更多利润的不合理情况，制度的缺陷给道路超载充分的“动力”，一些经营者通过超载获得更多的收益，不利于交通运输行业的长远发展。
3.运输组织方式。现在很多货物运输采用个人承包或者个人所有的方式进行经营，个体运输企业所占比例过大，而一些较大型的运输企业也采用单车承包、挂靠等形式，造成运输市场集约化程度低，市场处于过度竞争状态。难以形成规模效应，运输成本下降幅度小，恶意压价又造成利润薄弱，一些经营者采用超载方式盈利。没有专门的行业协会和组织对道路运输主体进行有效组织，使得道路运输企业在市场竞争中处于被动地位。
三、构建治理公路运输超载长效机制措施.
路交通运输超载对社会隐患大，经常造成安全事故，无法令公路有效对经济建设服务。对超载的治理，是一个系统工程，需要协调各方利益，建立公路运输超载长效机制。对道路运行市场进行规范，减少道路运输制度的不合理因素，并需要对超载中的突出问题进行重点治理。
1.规范道路运输市场。
1.1积极进行货物运输税费改革。根据实际情况，减少有关公路货运税费，废除一些不合理的收费项目和收费环节。采用宏观调控手段，根据燃油价格、市场运量的 关系，对货物运输价格进行及时调整。另一方面，对养路费、运管费、道路通行费的计费方式进行改革，构建和谐的运输市场，从制度上避免超载更盈利的不合理情况。
1.2对运输市场进行引导。及时引导市场调整运力和运量，合理对运输资源进行配置，提高道路运输门槛，采用类似于货车的市场准入制度。在政策上对一些大中型的运输企业进行帮扶，鼓励企业做大做强，产生较大的规模效应，降低单位运输成本，减少恶意压价行为。
2.严厉打击车辆改装，规范车辆生产。在汽车生产环节就开始对车辆承载问题进行管理，规范对汽车生产和改装的管理，对汽车生产进行严格监管。一些汽车借改造，增加汽车吨位，不符合国家标准。对一些威胁行车人员和社会安全的问题车辆，及时进行召回，避免缺陷车辆在市场上运行。对非法改装车辆的机构进行严厉打击，整顿货车改装不规范现象，完善车辆改装的措施和办法，对非法车辆改装单位进行整治，杜绝车辆非法改装。
3.解决治超工作突出问题。
3.1统一领导，协调联动。明确领导责任，提高相关部门和领导的责任意识，是长效机制高效运行的前提。坚持全国统一领导、地方负责、部门指导协调、各地联动的智力机制，保护好路产路权。通过各个地区和部门进行协调，部门联动、地区联动，形成治理超载超限全国“一盘棋”的格局，保持路面执法的高压态势。
3.2严格执行计重收费。计重收费可以根据不同的载重量执行不同计费标准，用经济手段控制超载运输，通过公正合理的计费方式，避免超载反而更“盈利”的情况。计重收费在遏制超限超载方面发挥了很好地作用，并取得了明显的效果，高速公路和国干道超载超限治理进行衔接，通过联网车辆监控网络，让超载车辆无路可走。
四、结语
综上所述，在高速公路管理过程中，经常出现超载现象，造成交通公路运输超载原因复杂，需要根据实际情况，完善超载治理长效机制，合理协调各方利益，进行综合治理。只有这样，才能保证道路高效运行，减少交通安全事故發生，减少超载超限对社会的威胁，使人们的生命和财产安全免受威胁，同时也能够保证道路的使用寿命，更好地为经济社会服务。
参考文献：
[1]赵安军. 治理公路超限超载货物运输长效机制研究[D].长安大学，2010.
[2]蒋在文. 道路超限超载运输治理的机理与对策[D].长安大学，2010.
[3]崔红建，马天山. 基于经济机理的公路超限超载运输长效治理机制研究[J]. 武汉理工大学学报（社会科学版），2010，02：194-198.
[4]范侃. 关于肇庆市治理超限超载运输长效机制的研究[D].华南理工大学，2012.
[5]李忠奎，荣朝和. 治理公路超载超限运输的长效机制和对策研究[J]. 中国公路学报，2005，04：96-99.
[6]张海峰. 高速公路超限超载运输治理对策研究[D].长安大学，2012.
关键词：交通公路 运输超载 长效机制 道路安全
车辆超限对社会和车辆驾驶人员带来了极大地危害，容易引发安全事故，造成社会恶性竞争，危害道路基础设施。日兰高速鲁豫治超站在工作过程中，为了减少超限超载现象，保证公路运输的安全，对车辆改装、车辆载重、路面执法等方面采取了各种措施，对这个涉及群众利益、公众安全的违法现象进行了控制。另外，超载超限性大是由有多方面原因造成的，因此本文对其进行了研究，通过提供一些建议，希望能够有助于协调各方利益，建立交通公路运输超限长效机制。
一、交通公路运输超载运输危害性
1.危害公路基础设施。公路进行设计和施工都是依照国家相关标准进行的，根据设计的使用荷载标准和设计使用年限，公路依据不同的等级进行建设。公路在设计标准范围内进行运行，可以达到设计寿命年限，如果车辆超载进行运输，将超过公路设计荷载标准，对路面产生破坏作用，使道路提前老化和路面损毁，极大程度降低公路的使用寿命。载货车辆的轮胎对地面的压强要求控制在0.7以内，但一些超载车辆检测时对地面的压强已经达到了1.2。车辆最大单后轴载重量在24吨时，在水泥公路上进行行驶时，一次相当于121万次。有关研究表明，重型车是路面损坏的始作俑者，几乎所有破坏全是重型车造成的，随着重量的增加，车轴对路面的破坏增加，重量每增加一倍，对路面产生的破坏力增加16倍。正常运输车辆在路面上行驶10年产生的破坏，相当于超载车辆行驶一年的损坏。
2.交通规费大量流失。现阶段，我国依照车辆的吨位计算公路养路费、附加费、车辆通行费等规费项目，超载车辆载重超过正常车辆，按正常车辆上交规费，平均吨位的规费少于规定要求，少交了大量规费，对国家造成了大量损失。而超载运输经营者却可以获得比正常车辆更多地利润，对其他车辆不公平，也造成更多车辆为了赚取更多利润而超载。
3.降低公路使用效率。超载车辆损坏路面，对路基和路面产生破坏，对车辆正常通行产生影响，也加大了路面的维护费用，不利于车辆的通行。 超载车辆的行驶速度低，存在较大的危险性，后面的车辆通行速度慢，降低公路运行效率，且超载车辆容易发生交通事故或者车辆故障，容易导致交通堵塞。尤其在高速公路上，这种“小马拉大车”的情况，将会降低高速公路的通行速度，使高速公路无法快速通行。
二、公路运输超载原因
1.道路运输市场混论。随着道路运输市场管制的放开，采用市场机制进行道路运输发展，有力地促进了道路市场多元化发展，带动了道路运输业的迅速发展。国家对市场准入、运力、运价进行宏观调控，在这些方面缺少有效的监管，造成了运输市场无序竞争、过度竞争、偏离运价的不正常现象，为超载滋生带来了动力。在市场准入的主体资质没有进行严格的限制，运营主体车辆数量未做要求。市场壁垒低，任何人都可以进入道路运输市场，道路运输者数量多、能力弱、分布散、规模小，道路运输能力超过市场需求。另一方面，国家卫队道路运输价格和运输能力进行有效调控，市场发展放任自流，运价难以进行调节。加大了道路运输能力和市场需求能力的供求失衡，使运输成本长期处于较低水平，甚至一些运输难以获得利润。多余运力采用超载方式在市场上存在，对社会产生了较大的威胁。
2.公路运输计量缺陷。现阶段我国道路通行费征收与运管费、养路费相似，根据车辆荷载的重量进行计算，这种计费办法难以把通行费用和实际载重进行联系，而且没有科学先进的计量仪器，从而造成超载者可以获得更多利润的不合理情况，制度的缺陷给道路超载充分的“动力”，一些经营者通过超载获得更多的收益，不利于交通运输行业的长远发展。
3.运输组织方式。现在很多货物运输采用个人承包或者个人所有的方式进行经营，个体运输企业所占比例过大，而一些较大型的运输企业也采用单车承包、挂靠等形式，造成运输市场集约化程度低，市场处于过度竞争状态。难以形成规模效应，运输成本下降幅度小，恶意压价又造成利润薄弱，一些经营者采用超载方式盈利。没有专门的行业协会和组织对道路运输主体进行有效组织，使得道路运输企业在市场竞争中处于被动地位。
三、构建治理公路运输超载长效机制措施.
路交通运输超载对社会隐患大，经常造成安全事故，无法令公路有效对经济建设服务。对超载的治理，是一个系统工程，需要协调各方利益，建立公路运输超载长效机制。对道路运行市场进行规范，减少道路运输制度的不合理因素，并需要对超载中的突出问题进行重点治理。
1.规范道路运输市场。
1.1积极进行货物运输税费改革。根据实际情况，减少有关公路货运税费，废除一些不合理的收费项目和收费环节。采用宏观调控手段，根据燃油价格、市场运量的 关系，对货物运输价格进行及时调整。另一方面，对养路费、运管费、道路通行费的计费方式进行改革，构建和谐的运输市场，从制度上避免超载更盈利的不合理情况。
1.2对运输市场进行引导。及时引导市场调整运力和运量，合理对运输资源进行配置，提高道路运输门槛，采用类似于货车的市场准入制度。在政策上对一些大中型的运输企业进行帮扶，鼓励企业做大做强，产生较大的规模效应，降低单位运输成本，减少恶意压价行为。
2.严厉打击车辆改装，规范车辆生产。在汽车生产环节就开始对车辆承载问题进行管理，规范对汽车生产和改装的管理，对汽车生产进行严格监管。一些汽车借改造，增加汽车吨位，不符合国家标准。对一些威胁行车人员和社会安全的问题车辆，及时进行召回，避免缺陷车辆在市场上运行。对非法改装车辆的机构进行严厉打击，整顿货车改装不规范现象，完善车辆改装的措施和办法，对非法车辆改装单位进行整治，杜绝车辆非法改装。
3.解决治超工作突出问题。
3.1统一领导，协调联动。明确领导责任，提高相关部门和领导的责任意识，是长效机制高效运行的前提。坚持全国统一领导、地方负责、部门指导协调、各地联动的智力机制，保护好路产路权。通过各个地区和部门进行协调，部门联动、地区联动，形成治理超载超限全国“一盘棋”的格局，保持路面执法的高压态势。
3.2严格执行计重收费。计重收费可以根据不同的载重量执行不同计费标准，用经济手段控制超载运输，通过公正合理的计费方式，避免超载反而更“盈利”的情况。计重收费在遏制超限超载方面发挥了很好地作用，并取得了明显的效果，高速公路和国干道超载超限治理进行衔接，通过联网车辆监控网络，让超载车辆无路可走。
四、结语
综上所述，在高速公路管理过程中，经常出现超载现象，造成交通公路运输超载原因复杂，需要根据实际情况，完善超载治理长效机制，合理协调各方利益，进行综合治理。只有这样，才能保证道路高效运行，减少交通安全事故發生，减少超载超限对社会的威胁，使人们的生命和财产安全免受威胁，同时也能够保证道路的使用寿命，更好地为经济社会服务。
参考文献：
[1]赵安军. 治理公路超限超载货物运输长效机制研究[D].长安大学，2010.
[2]蒋在文. 道路超限超载运输治理的机理与对策[D].长安大学，2010.
[3]崔红建，马天山. 基于经济机理的公路超限超载运输长效治理机制研究[J]. 武汉理工大学学报（社会科学版），2010，02：194-198.
[4]范侃. 关于肇庆市治理超限超载运输长效机制的研究[D].华南理工大学，2012.
[5]李忠奎，荣朝和. 治理公路超载超限运输的长效机制和对策研究[J]. 中国公路学报，2005，04：96-99.
[6]张海峰. 高速公路超限超载运输治理对策研究[D].长安大学，2012.