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摘 要：国库集中支付是国家对财政资金支出采取的一种有效管理模式，而由于每个国家的实际情况不同，其具体的工作方式也不同。本文首先分析国库集中支付的概念，而后分析水利建设资金实行国库集中支付的策略，从而保证集中支付效率，保证水利建设资金及时到位和使用的合理性，促进水利工程的发展。
关键词：水利建设资金；国库集中支付；思考
引言
水利建设工程是我国的基础工程，不仅关系着我国的经济发展，还影响着人们的生活质量和安全性。而水利工程建设需要较大的资金支持，主要是由国库为其建设提供资金。此时，国库针对水利建设使用的资金采取集中支付的方式，既可以有效控制建设成本，确保资金使用的合理性和规范性，还可以保证水利建设质量，提高我国基础设施建设水平。
一、概述国库集中支付
国库集中支付是国库集中收付工作的重要内容，是与原有国库分散支付相对而言形成的支付方式。国库集中支付制度是将传统支付工作中一层层拨款使用财政资金的方式，转化为国库单一账户的一种公共财物管理方式。具体来说，是将全部公共财政性资金集中起来，且国库的账户为单一账户，财政需要支出的资金统一由国库单一账户进行划拨，从财政资金的分配、拨付等环节实施全面的管理、监督和控制。
国库单一账户是国库集中支付的核心内容。国家财政部门按照国库资金使用的性质在银行为预算单位开设账户，作为支付日常使用资金以及国库单一账户清算工作的零余额账户。国库单一账户中集中的资金是全部的公共性资金，只有国家财政部门才有权签发资金支付命令。国库集中支付就是改变原有层层拨款的支付防护四，而是将公共性的资金纳入国库单一的账户中，对其进行统一管理，并且有国库集中支付部门在制定的银行开设专项支付账户，从而直接从账户中将资金划拨给收款人。国库集中支付的主要特点是支付流程简便快捷、资金链条短，使用资金的部门没有直接支配资金的权利，直接切断资金使用部门与供货商之间的资金往来途径。
二、水利建设资金实行国库集中支付的策略
（一）提高水利建设工作人员的主动性以及积极性
由于水利建设资金实行国库集中支付，加强对相关工作人员的财政监管，进而影响到工作人员的主动性以及积极性。因此，在国库集中支付的工作环境中，需要提高水利建设工作人员的主动性以及积极性，才能提高水利建设质量和效率。首先，提高水利建设工作领导人员的主动性以及积极性，以此感染并带动基层工作人员的積极性，使其在工作中投入热情。其次，建立健全的激励制度。激励制度可以满足工作人员对物质和精神的追求，有利于提高工作人员的积极性，而在建立激励制度的过程中，需要结合不同岗位、不同层次工作人员的追求来制定，从而保证激励制度的合理性，从精神上或是物质上满足工作人员，进而实现国库集中支付环境下水利建设的质量目标。最后，完善处罚措施。水利建设资金实行国库集中支付，在这样的条件下提高工作人员的积极性，不仅要给予相应的奖励，对于不作为的工作人员也要予以相应的处罚，提高工作人员的责任心，使其主动完成本职工作。
（二）加强对国库集中支付的约束
虽然在水利建设中实行国库集中支付已经在通过零基础预算等方式加强对资金的预算管理，水利建设资金也得到合理的管理和使用，且获得较为明显的管理效果。但是，对于国库集中支付预算环节的约束效果还不够明显。因此，需要根据我国市场经济的现有形式、水利建设资金的使用需求以及财务管理的发展等，建立全面、有效且强度的预算管理体系，促使水利建设单位在使用资金的过程中有可依据的规章制度，谨慎而认真的做好资金管理工作。在水利建设资金使用中实施国库集中支付方式，需要不断加强对国库集中支付的约束，才能更好的控制资金使用渠道，进而实现对资金的合理监督和管控，优化使用国库集中支付的效果，并为提高水利建设质量打好基础。
（三）完善国库集中支付的管理方式
国库集中支付是社会发展的必然趋势，是合理控制资金使用的有效措施。在水利建设资金使用过程中实行国库集中支付，需要相关管理人员改变管理理念，及时创新财务管理工作方式，使水利建设过程中的财务管理与国库集中支付相适应，从而促进水利工程顺利实施，并保证其建设过程中资金能够及时到位，避免资金没有及时拨付等原因影响其施工。在工作中，管理人员要及时总结自身的工作经验，积极学习，全面且深入的了解国库集中支付；同时，积极与各部门之间保持联系，做好交流学习工作，及时掌握基层建设情况，从而保证预算资金的准确性和及时性，及时向国库部门提交资金使用申请。此外，水利建设资金实行国库集中支付，需要建立高效的信息传递渠道，从而保证及时、有效护筒消息，便于掌握水利建设资金的使用情况和需求，优化国库集中支付管理效果。
三、总结
为使国库集中支付方式在水利建设中得以全面落实，加强对水利建设资金的有效管理，在国库集中支付发的管理工作中，需要以资金的安全性为工作目标，创新国库集中支付方式和管理模式，从资金的概预算等方面实现对水利建设资金的有效管理，提高资金的使用效率，从而全面提升管理水平，提高国库集中支付工作效率和质量。
参考文献：
[1]王民中.国库集中支付下水利单位财务管理完善策略[J].北方经贸，2017，（05）：57-58.
[2]李秋丰.浅论国库集中支付制度对水利单位财务管理的影响[J].人力资源管理，2017，（02）：88-89.
[3]潘良君，邵群梅，朱冠余.重点水利建设资金实行国库集中支付的思考[J].江苏水利，2015，（05）：9-11.
作者简介：叶彩莲，甘肃省天水市秦安县水土保持局。
关键词：水利建设资金；国库集中支付；思考
引言
水利建设工程是我国的基础工程，不仅关系着我国的经济发展，还影响着人们的生活质量和安全性。而水利工程建设需要较大的资金支持，主要是由国库为其建设提供资金。此时，国库针对水利建设使用的资金采取集中支付的方式，既可以有效控制建设成本，确保资金使用的合理性和规范性，还可以保证水利建设质量，提高我国基础设施建设水平。
一、概述国库集中支付
国库集中支付是国库集中收付工作的重要内容，是与原有国库分散支付相对而言形成的支付方式。国库集中支付制度是将传统支付工作中一层层拨款使用财政资金的方式，转化为国库单一账户的一种公共财物管理方式。具体来说，是将全部公共财政性资金集中起来，且国库的账户为单一账户，财政需要支出的资金统一由国库单一账户进行划拨，从财政资金的分配、拨付等环节实施全面的管理、监督和控制。
国库单一账户是国库集中支付的核心内容。国家财政部门按照国库资金使用的性质在银行为预算单位开设账户，作为支付日常使用资金以及国库单一账户清算工作的零余额账户。国库单一账户中集中的资金是全部的公共性资金，只有国家财政部门才有权签发资金支付命令。国库集中支付就是改变原有层层拨款的支付防护四，而是将公共性的资金纳入国库单一的账户中，对其进行统一管理，并且有国库集中支付部门在制定的银行开设专项支付账户，从而直接从账户中将资金划拨给收款人。国库集中支付的主要特点是支付流程简便快捷、资金链条短，使用资金的部门没有直接支配资金的权利，直接切断资金使用部门与供货商之间的资金往来途径。
二、水利建设资金实行国库集中支付的策略
（一）提高水利建设工作人员的主动性以及积极性
由于水利建设资金实行国库集中支付，加强对相关工作人员的财政监管，进而影响到工作人员的主动性以及积极性。因此，在国库集中支付的工作环境中，需要提高水利建设工作人员的主动性以及积极性，才能提高水利建设质量和效率。首先，提高水利建设工作领导人员的主动性以及积极性，以此感染并带动基层工作人员的積极性，使其在工作中投入热情。其次，建立健全的激励制度。激励制度可以满足工作人员对物质和精神的追求，有利于提高工作人员的积极性，而在建立激励制度的过程中，需要结合不同岗位、不同层次工作人员的追求来制定，从而保证激励制度的合理性，从精神上或是物质上满足工作人员，进而实现国库集中支付环境下水利建设的质量目标。最后，完善处罚措施。水利建设资金实行国库集中支付，在这样的条件下提高工作人员的积极性，不仅要给予相应的奖励，对于不作为的工作人员也要予以相应的处罚，提高工作人员的责任心，使其主动完成本职工作。
（二）加强对国库集中支付的约束
虽然在水利建设中实行国库集中支付已经在通过零基础预算等方式加强对资金的预算管理，水利建设资金也得到合理的管理和使用，且获得较为明显的管理效果。但是，对于国库集中支付预算环节的约束效果还不够明显。因此，需要根据我国市场经济的现有形式、水利建设资金的使用需求以及财务管理的发展等，建立全面、有效且强度的预算管理体系，促使水利建设单位在使用资金的过程中有可依据的规章制度，谨慎而认真的做好资金管理工作。在水利建设资金使用中实施国库集中支付方式，需要不断加强对国库集中支付的约束，才能更好的控制资金使用渠道，进而实现对资金的合理监督和管控，优化使用国库集中支付的效果，并为提高水利建设质量打好基础。
（三）完善国库集中支付的管理方式
国库集中支付是社会发展的必然趋势，是合理控制资金使用的有效措施。在水利建设资金使用过程中实行国库集中支付，需要相关管理人员改变管理理念，及时创新财务管理工作方式，使水利建设过程中的财务管理与国库集中支付相适应，从而促进水利工程顺利实施，并保证其建设过程中资金能够及时到位，避免资金没有及时拨付等原因影响其施工。在工作中，管理人员要及时总结自身的工作经验，积极学习，全面且深入的了解国库集中支付；同时，积极与各部门之间保持联系，做好交流学习工作，及时掌握基层建设情况，从而保证预算资金的准确性和及时性，及时向国库部门提交资金使用申请。此外，水利建设资金实行国库集中支付，需要建立高效的信息传递渠道，从而保证及时、有效护筒消息，便于掌握水利建设资金的使用情况和需求，优化国库集中支付管理效果。
三、总结
为使国库集中支付方式在水利建设中得以全面落实，加强对水利建设资金的有效管理，在国库集中支付发的管理工作中，需要以资金的安全性为工作目标，创新国库集中支付方式和管理模式，从资金的概预算等方面实现对水利建设资金的有效管理，提高资金的使用效率，从而全面提升管理水平，提高国库集中支付工作效率和质量。
参考文献：
[1]王民中.国库集中支付下水利单位财务管理完善策略[J].北方经贸，2017，（05）：57-58.
[2]李秋丰.浅论国库集中支付制度对水利单位财务管理的影响[J].人力资源管理，2017，（02）：88-89.
[3]潘良君，邵群梅，朱冠余.重点水利建设资金实行国库集中支付的思考[J].江苏水利，2015，（05）：9-11.
作者简介：叶彩莲，甘肃省天水市秦安县水土保持局。