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摘 要：文章主要阐述从中国电网建设中存在的问题以及提高电网投资效益的具体措施，分析技术经济管理对电网投资效益的影响。作为企业经营管理活动的起点，项目投资管理也正逐渐成为现代企业管理的核心内容，投资管理的成效也越来越成为企业发展成败的关键因素。
基建项目工程技术经济管理工作与电力企业的经济效益和长远发展密切相关，是实现电网发展方式转变的基础性工作。
关键词：工程技术经济管理 项目 效益 措施
一、原理描述
工程技术经济管理主要包括：技术经济预测与决策、工程项目建设投资资金与融资、现金流量的构成与资金等值计算、工程项目技术方案的经济评价指标、风险分析与决策、工程项目的财务评价，工程项目的国民经济评价、工程项目建设的技术经济分析工作，而工程项目全过程覆盖从项目立项、工程招投标、合同签订、设计、变更、设备材料的进出、隐蔽工程等，直到工程款支付的全过程。分为前期准备阶段、建设实施阶段、竣工决算阶段三个阶段。随着电力建设事业的发展，电力工程项目的建设投资也越来越大，电力工程项目均属于长期性、资金密集型、技术密集型的大型投资项目，如何有效防范其投资风险，成为投资者面临的重大问题，也是主管部门审批核准建设项目须慎重对待的决策依据。但电力企业的管理，
关键在于工程项目管理，项目管理的好坏直接影响到企业的信誉、效益，能否在电力市场占有一席之地。在电网工程中，项目技术经济管理对其投资效益和社会效益产生很大影响。因此，深入贯彻落实“集团化运作、集约化发展、精细化管理”的思想，增强控制电网工程造价的责任感、紧迫感，提高工程建设造价管理水平，降低工程成本，加强造价管理，是企业发展自身的需要和内在的要求。
二、 工程发包和施工阶段加强工程技术经济管理的方法
工程发包和施工阶段，是确保工程质量优良、工期合理、控制项目投资成本的关键阶段。为了确保工程质量、进度、节约投资成本，应做好以下管理工作。
（ 1 ） 坚持 “ 先算后做 ” 的原则 。 为了控制好成本，所有合约产生前必须进行测算，并将测算成果放入整个工程中比较，然后再决策是否实施或如何实施的方式。
（ 2 ） 导入造价咨询机构 ， 对项目造价进行规范控制。首先，审查工程量。建筑安装工程投资是随工程量的增减而变动的，要根据初步设计图纸、概算定额及工程量计算规划、专业设备材料表、建构筑物和总图运输一览表进行严格审查。其次，审查计费标准。主要审查工程采用的定额、价格、取费标准的时效性和适用范围，审查设备安装费率或计取标准是否符合相关规定。通过以上工作，不仅可以掌握建设项目的规划、安排及总建设费用的概况等情况，便于日后合理安排建设资金的筹集、规划与使用，还可以从经济角度、财务管理方面对设计概算提出建议，从而更有利于降低建设项目的资金成本。
（ 3 ） 规范管理 ， 采用二级成本管理的模式 。 一级为项目部，二级为监督小组。要素为专业、规范、沟通。通过“专业”提升管理水平，通过“规范”约定流程，通过“沟通”修正工作绩效。由单位高层领导、项目总监、财务总监等组成监督小组，对项目进行全程监控。规范内部审核审批的流程；规范政府有关手续办理的相关流程；通过专业的造价咨询机构，
实现低成本的同时，规范了造价的专业性、合理性；建立每月成本通报制度，让监督小组和单位最高领导知道项目成本动态变化情况，进行预警性的通报，实现领导对整个项目成本的决策；建立质量管理体系，既是项目建筑目标的要求，又是成本控制的必要手段；建立进度管理体系，为了按预期展现项目建设成果，遵守对社会的承诺，体现规划价值，必须经过精确的进度计划，完成项目建设任务。
（ 4 ） 加强财务监控 ， 财务人员应积极参与工程发包和施工管理工作的全过程。按照标价合理、工期短、质量优、信誉好的原则综合比较，在参与管理和控制过程中，如发现问题时，
应及时阐述财务部门的意见。在合同实施过程中，财务部门应规范合同管理，完善付款审批制度，深入施工现场，熟悉并及时掌握施工现场的第一手资料，减少支付工程进度款的盲目性，有效控制资金使用，减少资金使用成本，对投资付款实行动态管理，及时向相关责任管理部门反馈投资节超情况。
（ 5 ） 强化工程监理 。 实行工程监理制 ， 提高工程管理水平，建设管理单位应根据自身情况建立一套切实可行、完善的监理工作制，公平、公正维护业主和承包商双方的权益。为了实现施工阶段的投资控制目标，建设单位首先对项目投资控制目标进行分解，通过实施程监理工作的同时，对每一项工程进度造价的控制或对每一个具体目标的控制来实现对整个投资项目的控制。
（ 6 ） 防范合同风险 ， 加强合同的风险控制与防范。为了规避我国工程建设中常见的合同变更造成的投资增加，可采用一种新的闭口合同形式，即在中标单位的报价上加上3%的不可预见费，作为合同最终价，合同价格的一次性包死。对合同的内容，都应作出明确、具体的规定，并在合同中明确规定：对材料价格的变化不予调整；施工单位不得以施工现场条件不利为由提出调价；非功能性设计变更引起的费用增加不予补偿。这样就能有效地控制投资，避免承包商在中标施工后而以种种理由来要求追加费用。
三、 工程竣工决算阶段
在工程竣工决算阶段中，首先要做好竣工验收工作，这是项目建设全过程的最后一个程序，是全面考核建设工作，检查设计、工程质量是否符合要求，审查投资使用是否合理的重要环节，也是投资成果转入生产或使用的标志。 严格决算审查 。 工程决算审核工作可利用合同管理台账和设备与材料管理数据库，对照投资项目概算指标，以财务资料为依据，认真核对审查施工单位预决算书。应重点审核：
材料用量和价格的审核，有无多计、高估现象；劳保支出、施工管理费等二类费用的套用是否符合相关标准；施工单位有无把设备、材料混淆，提高取费基数，甲供材料有无重复结算现象；抽查相关定额套用标准是否符合规定等几个方面的内容。
四、 結论
工程项目技术经济管理自从结合投资管理，有制度约束、流程控制、绩效考核以来，资金从流入、流出得到了事前监督、事中控制、事后考核的效果。电力市场竞争激，。面对新的电力市场格局，工程技术经济管理在电网工程建设中至关重要。
参考文献：
[1] 邵颖红.工程经济学概论（第二版）[M].电子工业出版社，2009.
基建项目工程技术经济管理工作与电力企业的经济效益和长远发展密切相关，是实现电网发展方式转变的基础性工作。
关键词：工程技术经济管理 项目 效益 措施
一、原理描述
工程技术经济管理主要包括：技术经济预测与决策、工程项目建设投资资金与融资、现金流量的构成与资金等值计算、工程项目技术方案的经济评价指标、风险分析与决策、工程项目的财务评价，工程项目的国民经济评价、工程项目建设的技术经济分析工作，而工程项目全过程覆盖从项目立项、工程招投标、合同签订、设计、变更、设备材料的进出、隐蔽工程等，直到工程款支付的全过程。分为前期准备阶段、建设实施阶段、竣工决算阶段三个阶段。随着电力建设事业的发展，电力工程项目的建设投资也越来越大，电力工程项目均属于长期性、资金密集型、技术密集型的大型投资项目，如何有效防范其投资风险，成为投资者面临的重大问题，也是主管部门审批核准建设项目须慎重对待的决策依据。但电力企业的管理，
关键在于工程项目管理，项目管理的好坏直接影响到企业的信誉、效益，能否在电力市场占有一席之地。在电网工程中，项目技术经济管理对其投资效益和社会效益产生很大影响。因此，深入贯彻落实“集团化运作、集约化发展、精细化管理”的思想，增强控制电网工程造价的责任感、紧迫感，提高工程建设造价管理水平，降低工程成本，加强造价管理，是企业发展自身的需要和内在的要求。
二、 工程发包和施工阶段加强工程技术经济管理的方法
工程发包和施工阶段，是确保工程质量优良、工期合理、控制项目投资成本的关键阶段。为了确保工程质量、进度、节约投资成本，应做好以下管理工作。
（ 1 ） 坚持 “ 先算后做 ” 的原则 。 为了控制好成本，所有合约产生前必须进行测算，并将测算成果放入整个工程中比较，然后再决策是否实施或如何实施的方式。
（ 2 ） 导入造价咨询机构 ， 对项目造价进行规范控制。首先，审查工程量。建筑安装工程投资是随工程量的增减而变动的，要根据初步设计图纸、概算定额及工程量计算规划、专业设备材料表、建构筑物和总图运输一览表进行严格审查。其次，审查计费标准。主要审查工程采用的定额、价格、取费标准的时效性和适用范围，审查设备安装费率或计取标准是否符合相关规定。通过以上工作，不仅可以掌握建设项目的规划、安排及总建设费用的概况等情况，便于日后合理安排建设资金的筹集、规划与使用，还可以从经济角度、财务管理方面对设计概算提出建议，从而更有利于降低建设项目的资金成本。
（ 3 ） 规范管理 ， 采用二级成本管理的模式 。 一级为项目部，二级为监督小组。要素为专业、规范、沟通。通过“专业”提升管理水平，通过“规范”约定流程，通过“沟通”修正工作绩效。由单位高层领导、项目总监、财务总监等组成监督小组，对项目进行全程监控。规范内部审核审批的流程；规范政府有关手续办理的相关流程；通过专业的造价咨询机构，
实现低成本的同时，规范了造价的专业性、合理性；建立每月成本通报制度，让监督小组和单位最高领导知道项目成本动态变化情况，进行预警性的通报，实现领导对整个项目成本的决策；建立质量管理体系，既是项目建筑目标的要求，又是成本控制的必要手段；建立进度管理体系，为了按预期展现项目建设成果，遵守对社会的承诺，体现规划价值，必须经过精确的进度计划，完成项目建设任务。
（ 4 ） 加强财务监控 ， 财务人员应积极参与工程发包和施工管理工作的全过程。按照标价合理、工期短、质量优、信誉好的原则综合比较，在参与管理和控制过程中，如发现问题时，
应及时阐述财务部门的意见。在合同实施过程中，财务部门应规范合同管理，完善付款审批制度，深入施工现场，熟悉并及时掌握施工现场的第一手资料，减少支付工程进度款的盲目性，有效控制资金使用，减少资金使用成本，对投资付款实行动态管理，及时向相关责任管理部门反馈投资节超情况。
（ 5 ） 强化工程监理 。 实行工程监理制 ， 提高工程管理水平，建设管理单位应根据自身情况建立一套切实可行、完善的监理工作制，公平、公正维护业主和承包商双方的权益。为了实现施工阶段的投资控制目标，建设单位首先对项目投资控制目标进行分解，通过实施程监理工作的同时，对每一项工程进度造价的控制或对每一个具体目标的控制来实现对整个投资项目的控制。
（ 6 ） 防范合同风险 ， 加强合同的风险控制与防范。为了规避我国工程建设中常见的合同变更造成的投资增加，可采用一种新的闭口合同形式，即在中标单位的报价上加上3%的不可预见费，作为合同最终价，合同价格的一次性包死。对合同的内容，都应作出明确、具体的规定，并在合同中明确规定：对材料价格的变化不予调整；施工单位不得以施工现场条件不利为由提出调价；非功能性设计变更引起的费用增加不予补偿。这样就能有效地控制投资，避免承包商在中标施工后而以种种理由来要求追加费用。
三、 工程竣工决算阶段
在工程竣工决算阶段中，首先要做好竣工验收工作，这是项目建设全过程的最后一个程序，是全面考核建设工作，检查设计、工程质量是否符合要求，审查投资使用是否合理的重要环节，也是投资成果转入生产或使用的标志。 严格决算审查 。 工程决算审核工作可利用合同管理台账和设备与材料管理数据库，对照投资项目概算指标，以财务资料为依据，认真核对审查施工单位预决算书。应重点审核：
材料用量和价格的审核，有无多计、高估现象；劳保支出、施工管理费等二类费用的套用是否符合相关标准；施工单位有无把设备、材料混淆，提高取费基数，甲供材料有无重复结算现象；抽查相关定额套用标准是否符合规定等几个方面的内容。
四、 結论
工程项目技术经济管理自从结合投资管理，有制度约束、流程控制、绩效考核以来，资金从流入、流出得到了事前监督、事中控制、事后考核的效果。电力市场竞争激，。面对新的电力市场格局，工程技术经济管理在电网工程建设中至关重要。
参考文献：
[1] 邵颖红.工程经济学概论（第二版）[M].电子工业出版社，2009.