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新建县建筑行业管理中心 330100
摘要：建筑安全关系到大众财产生命安全，对现代社会稳定和谐发展产生重要影响。建筑安全管理是一项长期而艰巨的工作，如何切实抓好施工安全，最大限度地减少伤亡事故，具有很强的现实意义。本文分析了建筑安全管理的基本现状，探讨了加强建筑安全管理的控制对策与建议。
关键词：建筑工程；安全管理；基本现状；控制对策
建筑施工受地理环境、作业复杂、自然条件、施工人员素质较低等一些特殊原因影响，容易发生安全事故，给施工人员带来了生命威胁和经济上的严重负担，还会给建筑企业带来经济困境和负面效应，严重妨碍了建筑业的健康稳定持续增长，甚至还会给国家和社会带来巨大的影响。因此，只有加强安全管现与控制，才能保障建筑工人的合法权益，最大限度地减少人身伤亡事故，才能实现经济可持续发展，人民群众的生活质量不断提高，促进社会的稳定和谐。
一、建筑安全管理的基本现状
当前建筑工程整体安全形势不容乐观，具体体现在以下方面：
1.建设单位利用业主的优势地位，规避或减少监管部门对其监督力度
（1）将工程发包给不具备相应资质条件的施工队伍或者要求承包单位将已经承包的部分建设工程分包给指定单位，导致安全源头失控，安全管理工作困难重重；（2）不按《建设工程安全生产管理条例》规定足额支付施工企业安全生产措施费用，致使施工企业无安全经费或者经费紧缺，现场安全设施、设备残缺不全或者根本未能购置，安全隐患触目惊心；（3）违反建设工程基本建设程序，随意压缩工期，致使施工单位强迫建筑工人长期加班造成疲勞作业而引发安全生产事故；（4）建筑行业主管部门对建设单位约束力不足，监督管理缺乏有效手段等。
2.监理企业躲避自身安全责任，监督管理和责任追究力度不够（1）未能真正落实《建设工程安全生产管理条例》规定的安全生产监理责任，
对施工企业的施工方案、安全技术措施、特殊作业票证办理等不认真进行审批，未现场验证而盲目许可施工作业；（2）安全监理人员配备明显不足，在现场发现不了问题或者发现问题不知所措，贻误事故应急抢救时机。同时，部分监理人员自身缺乏安全管理知识和责任感，对安全生产法律法规、技术规范等不清楚、不熟悉，不能及时发现安全隐患或发现了隐患不责令整改，敷衍了事；（3）对于施工企业不按期组织整改或整改不力的情况，不及时向建设单位和行业主管部门报告，致使施工现场安全隐患无人过问，不该发生的事故频频发生；（4）对存在重大安全隐患和发生事故企业及责任人的调查与责任追究不力，致使因不正确履行安全生产管理责任而发生事故的责任人心存侥幸，认为违章指挥、违章作业和监管不力不会受到责任追究，不会得到严肃处理，致使企业及责任人未能认真吸取教训，从而导致同类安全生产事故再次发生。
3.施工企业重效益，轻安全，现场管理混乱失控（1）建筑市场行为目前还不规范，项目经理挂靠现象仍然存在，导致项目投标时的项目经理不知道身在何方，现场项目负责人又不懂安全规范标准，沟通和协调出现严重问题；（2）不配备具有专业知识的专职安全员，即使配备了也是身兼多职，没有时间和精力进行现场监督巡查；（3）部分企业领导、项目经理忙于日常事务，只重视生产进度和经济效益，对安全生产法律法规、安全生产文件贯彻落实不到位，对现场安全文明施工管理不落实，只在口头上讲安全，被动应付上级检查，违法、违规、违章行为时有发生；（4）施工现场管理混乱，安全措施经费、安全设施和安全防护不到位，有的项目虽采取了防护，但不符合规范标准要求，不能起到应有的防护作用；（5）随着国家城镇化建设进程加快，农村大量剩余的劳动力向城市转移，不少农民工未经培训教育就上岗作业，有些虽进行了培训，但培训流于形式，难以满足真正施工安全的需要。加之人员流动性大，在安全生产条件差，防护设施不到位的情况下，建筑工程安全生产责任事故高发成为不可避免的不争事实。
二、加强建筑安全管理控制的对策与建议
1.建设单位和施工单位的对策与建议
（1）建设单位的对策与建议
强化安全责任，完善我国安全法律法规，明确建设单位的安全责任，通过法律确定安全生产的地位，时刻监管安全施工活动；强化安全管理；招投标时建设单位要将安全管理水平作为招投标主要标准之一，让各承建单位重视和提高自身安全管理水平；提升安全管理能动性，引进建设单位参与施工的安全管理制度，增强建设单位的安全管理主动性和安全生产责任心；强化对建设单位的监督，严禁人为加快合同进度和工期压缩，建设主管应依法责令违法安全工程的停工，监管部门应严格依法追究建设单位的安全事故责任。
（2）施工单位的对策与建议
强化安全领导意识，加强对主管安全领导的安全意识培训，落实施工安全生产责任制，健全施工安全管理体系，引入领导带班制度；强化管理人员的管理，强化对项目经理的安全意识培训，引入项目经理带班制度，安全管理人员必须配备到位并不得随意更换；转变安全管理模式，健全安全组织机构和人员、安全规章制度、安全总监垂直监管制度，从而完善责任制安全管理模式建设；加大安全生产投入，提高包括施工各部位和环节的安全生产资金投入；重点监管安全危险源，对危险源进行识别、分类、备案、记录、动态监控和危险作业及时报告，严格按规范执行安全措施；加大专项整治，依据建筑施工特点，定期对施工企业、工程项目部和施工班组进行安全巡查。
2.施工从业人员和监管方面的对策与建议
（1）施工从业人员方面的对策建议
提高从业员工的安全意识，加强入场人员的安全教育、经常性安全教育，通过多种方式进行安全培训，加强关键岗位人员的安全技术和意识培训，完善安全技术交底制度，建设安全生产文化；提高管理员工的安全意识，加强对管理人员的安全意识和业务培训，对于特种安全管理人员要开展年度强化教育；严纠违
章行为，施工项目部应严查和制止违章行为，加大对违章作业的惩处力度；重视安全人才 的培养，培育和引进建筑业高级综合型人才，加强对农民工的再教育培训，提高农民工安全技术和意识。
（2）监管方面的对策建议
明晰监管责任，提高安全管理人员职业意识和责任感；提高安监队伍素质，监管部门应完善以注册安全工程师为核心的监管用人和育人制度。坚持 四不放过原则，加大事故查处力度；严控重高大模板工程、深基坑工程和超高脚手架工程等危险作业区域；加强执法监管，改进安全监管方法，安全隐患排查查巡、纠查处罚并重，事故隐患跟踪管理和定期专项整治等制度应制度化和规范化；建立联动安全管理模式，各安全监管部门应该建立形成工作合力的联动监管机制，协调解决监管中的安全问题。
（3）其他方面的对策建议
加强建筑市场的监管，规范工程承包行为；改进安全评价方法，进行动态化和过程化管理；规范安全生产许可证的管理，加强信用管理；引进和推广远程视频监控等先进施工安全技术和设备，加快安全技术成果的转化应用。
总之，针对建筑安全管理现状，实践工作存在的问题，我们只有制定科学有效的应对策略，方能真正的防患于未然，降低事故发生机率，开创安全可靠的生 产建设环境，实现建筑企业可持续的全面发展。
参考文献：
[1]张松林.建筑安全管理现状及控制措施[J].安徽冶金科技职业学院学报，2011（02）
[2]马保忠.浅谈建筑工程安全管理与控制[J].山西建筑，2011（03）
[3] 江庆维.浅析建筑安全管理中存在的问题及对策[J].科技与创新，2014（03）
摘要：建筑安全关系到大众财产生命安全，对现代社会稳定和谐发展产生重要影响。建筑安全管理是一项长期而艰巨的工作，如何切实抓好施工安全，最大限度地减少伤亡事故，具有很强的现实意义。本文分析了建筑安全管理的基本现状，探讨了加强建筑安全管理的控制对策与建议。
关键词：建筑工程；安全管理；基本现状；控制对策
建筑施工受地理环境、作业复杂、自然条件、施工人员素质较低等一些特殊原因影响，容易发生安全事故，给施工人员带来了生命威胁和经济上的严重负担，还会给建筑企业带来经济困境和负面效应，严重妨碍了建筑业的健康稳定持续增长，甚至还会给国家和社会带来巨大的影响。因此，只有加强安全管现与控制，才能保障建筑工人的合法权益，最大限度地减少人身伤亡事故，才能实现经济可持续发展，人民群众的生活质量不断提高，促进社会的稳定和谐。
一、建筑安全管理的基本现状
当前建筑工程整体安全形势不容乐观，具体体现在以下方面：
1.建设单位利用业主的优势地位，规避或减少监管部门对其监督力度
（1）将工程发包给不具备相应资质条件的施工队伍或者要求承包单位将已经承包的部分建设工程分包给指定单位，导致安全源头失控，安全管理工作困难重重；（2）不按《建设工程安全生产管理条例》规定足额支付施工企业安全生产措施费用，致使施工企业无安全经费或者经费紧缺，现场安全设施、设备残缺不全或者根本未能购置，安全隐患触目惊心；（3）违反建设工程基本建设程序，随意压缩工期，致使施工单位强迫建筑工人长期加班造成疲勞作业而引发安全生产事故；（4）建筑行业主管部门对建设单位约束力不足，监督管理缺乏有效手段等。
2.监理企业躲避自身安全责任，监督管理和责任追究力度不够（1）未能真正落实《建设工程安全生产管理条例》规定的安全生产监理责任，
对施工企业的施工方案、安全技术措施、特殊作业票证办理等不认真进行审批，未现场验证而盲目许可施工作业；（2）安全监理人员配备明显不足，在现场发现不了问题或者发现问题不知所措，贻误事故应急抢救时机。同时，部分监理人员自身缺乏安全管理知识和责任感，对安全生产法律法规、技术规范等不清楚、不熟悉，不能及时发现安全隐患或发现了隐患不责令整改，敷衍了事；（3）对于施工企业不按期组织整改或整改不力的情况，不及时向建设单位和行业主管部门报告，致使施工现场安全隐患无人过问，不该发生的事故频频发生；（4）对存在重大安全隐患和发生事故企业及责任人的调查与责任追究不力，致使因不正确履行安全生产管理责任而发生事故的责任人心存侥幸，认为违章指挥、违章作业和监管不力不会受到责任追究，不会得到严肃处理，致使企业及责任人未能认真吸取教训，从而导致同类安全生产事故再次发生。
3.施工企业重效益，轻安全，现场管理混乱失控（1）建筑市场行为目前还不规范，项目经理挂靠现象仍然存在，导致项目投标时的项目经理不知道身在何方，现场项目负责人又不懂安全规范标准，沟通和协调出现严重问题；（2）不配备具有专业知识的专职安全员，即使配备了也是身兼多职，没有时间和精力进行现场监督巡查；（3）部分企业领导、项目经理忙于日常事务，只重视生产进度和经济效益，对安全生产法律法规、安全生产文件贯彻落实不到位，对现场安全文明施工管理不落实，只在口头上讲安全，被动应付上级检查，违法、违规、违章行为时有发生；（4）施工现场管理混乱，安全措施经费、安全设施和安全防护不到位，有的项目虽采取了防护，但不符合规范标准要求，不能起到应有的防护作用；（5）随着国家城镇化建设进程加快，农村大量剩余的劳动力向城市转移，不少农民工未经培训教育就上岗作业，有些虽进行了培训，但培训流于形式，难以满足真正施工安全的需要。加之人员流动性大，在安全生产条件差，防护设施不到位的情况下，建筑工程安全生产责任事故高发成为不可避免的不争事实。
二、加强建筑安全管理控制的对策与建议
1.建设单位和施工单位的对策与建议
（1）建设单位的对策与建议
强化安全责任，完善我国安全法律法规，明确建设单位的安全责任，通过法律确定安全生产的地位，时刻监管安全施工活动；强化安全管理；招投标时建设单位要将安全管理水平作为招投标主要标准之一，让各承建单位重视和提高自身安全管理水平；提升安全管理能动性，引进建设单位参与施工的安全管理制度，增强建设单位的安全管理主动性和安全生产责任心；强化对建设单位的监督，严禁人为加快合同进度和工期压缩，建设主管应依法责令违法安全工程的停工，监管部门应严格依法追究建设单位的安全事故责任。
（2）施工单位的对策与建议
强化安全领导意识，加强对主管安全领导的安全意识培训，落实施工安全生产责任制，健全施工安全管理体系，引入领导带班制度；强化管理人员的管理，强化对项目经理的安全意识培训，引入项目经理带班制度，安全管理人员必须配备到位并不得随意更换；转变安全管理模式，健全安全组织机构和人员、安全规章制度、安全总监垂直监管制度，从而完善责任制安全管理模式建设；加大安全生产投入，提高包括施工各部位和环节的安全生产资金投入；重点监管安全危险源，对危险源进行识别、分类、备案、记录、动态监控和危险作业及时报告，严格按规范执行安全措施；加大专项整治，依据建筑施工特点，定期对施工企业、工程项目部和施工班组进行安全巡查。
2.施工从业人员和监管方面的对策与建议
（1）施工从业人员方面的对策建议
提高从业员工的安全意识，加强入场人员的安全教育、经常性安全教育，通过多种方式进行安全培训，加强关键岗位人员的安全技术和意识培训，完善安全技术交底制度，建设安全生产文化；提高管理员工的安全意识，加强对管理人员的安全意识和业务培训，对于特种安全管理人员要开展年度强化教育；严纠违
章行为，施工项目部应严查和制止违章行为，加大对违章作业的惩处力度；重视安全人才 的培养，培育和引进建筑业高级综合型人才，加强对农民工的再教育培训，提高农民工安全技术和意识。
（2）监管方面的对策建议
明晰监管责任，提高安全管理人员职业意识和责任感；提高安监队伍素质，监管部门应完善以注册安全工程师为核心的监管用人和育人制度。坚持 四不放过原则，加大事故查处力度；严控重高大模板工程、深基坑工程和超高脚手架工程等危险作业区域；加强执法监管，改进安全监管方法，安全隐患排查查巡、纠查处罚并重，事故隐患跟踪管理和定期专项整治等制度应制度化和规范化；建立联动安全管理模式，各安全监管部门应该建立形成工作合力的联动监管机制，协调解决监管中的安全问题。
（3）其他方面的对策建议
加强建筑市场的监管，规范工程承包行为；改进安全评价方法，进行动态化和过程化管理；规范安全生产许可证的管理，加强信用管理；引进和推广远程视频监控等先进施工安全技术和设备，加快安全技术成果的转化应用。
总之，针对建筑安全管理现状，实践工作存在的问题，我们只有制定科学有效的应对策略，方能真正的防患于未然，降低事故发生机率，开创安全可靠的生 产建设环境，实现建筑企业可持续的全面发展。
参考文献：
[1]张松林.建筑安全管理现状及控制措施[J].安徽冶金科技职业学院学报，2011（02）
[2]马保忠.浅谈建筑工程安全管理与控制[J].山西建筑，2011（03）
[3] 江庆维.浅析建筑安全管理中存在的问题及对策[J].科技与创新，2014（03）