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花生起源于南美洲的巴西、秘鲁一带，不但营养丰富、味道清香，而且经济价值较高。在我国，特别是９０年代花生种植面积发展很快，目前已成为我国三大油料作物之一，是油脂加工业和副食品工业以及医药等行业的主要原料，也是传统出口商品。
南非此次出台的法规草案规定了不同等级花生的质量标准，并对打算在南非销售的花生提出标志和包装要求。旨在取代由南非油料种子委员会根据1990年农产品标准法案（法案No. 119 of 1990）所应用的分等级法规。预计新法规将于今年10月初生效。
两处修改对我国花生出口造成影响
新法规主要对花生的质量、包装和标志提出了新要求。其中主要有两点对我国出口影响很大：
1、水分含量要求
要求花生（花生仁和花生果）水分含量不超过7%。专家认为此项要求过高过严，在实践中不适用，将会对花生贸易造成不必要的障碍，理由如下：
1）花生中适当含量的水分对保持花生的品质及口味起决定性的作用；
2）在国际贸易中，只要不影响到岸产品质量，水分含量应由买卖双方根据花生用途、运输等条件在贸易合同中商定；
3）中国花生对世界120多个国家和地区出口，都是按照贸易惯例来确定水分含量，目前大多数国家可接受的花生仁水分含量为9%，花生果为10%。
2、加工企业须进行代码注册
花生的所有包装物必须清楚地进行标记，标记中要注明加工企业的代码。这就要求我国花生出口企业必须向南非政府部门申请代码注册。目前各国对于花生进口没有此类要求，专家认为此规定不尽合理。
法规一旦生效，花生出口企业面临严峻挑战
我国是世界花生第一大生产国，一般年产量在1400多万吨，约占世界总产量的一半，位居世界第一。我国花生分布广泛，南起海南岛，北到黑龙江，东至山东，西达新疆，都有花生种植，但主产于山东、河北、河南、辽宁、安徽省，这几个省的产量占全国花生总产量近60％。
我国也是世界花生出口大国，花生（包括仁、果、制品）出口量在70万吨以上，创汇5亿多美元，主要销往欧洲、东南亚、日本和中东等国家和地区，约占世界花生市场份额的30％。其中花生仁年出口量近40万吨，创汇2-3亿美元；花生果年出口量近10万吨，创汇约5千万美元；花生制品年出口量20-30万吨，创汇2亿多美元。
我国对欧美传统出口国家的出口份额已经基本固定，非洲是目前增长的主要出口市场，其中南非具有代表性。据海关统计，近年来对南非年出口量增长达90%以上。南非也是花生的生产国，其本国制定的法规对我国的出口具有很大的影响。
该法规一旦生效，我国花生出口企业将面临严峻挑战。不超过7%的含水量较难做到，如勉强做到，会使花生的品质下降（例如脱皮），无法达到其他品质方面的要求。而生产企业须注册代码的要求，则增加了我国出口企业的成本及其他负担，也会使花生向南非的出口出现隐性的制约作用。
我国已组织有关专家和企业对该法规进行了评议并向南非提出评议意见。我国对南非出口花生的企业应密切关注该法规最终公布的要求，及时采取相应措施。或调整出口目的地，或改变工艺满足南非的新要求，并做好注册准备，避免花生出口受阻。
(作者单位：中国WTO/TBT国家通报咨询中心)
南非此次出台的法规草案规定了不同等级花生的质量标准，并对打算在南非销售的花生提出标志和包装要求。旨在取代由南非油料种子委员会根据1990年农产品标准法案（法案No. 119 of 1990）所应用的分等级法规。预计新法规将于今年10月初生效。
两处修改对我国花生出口造成影响
新法规主要对花生的质量、包装和标志提出了新要求。其中主要有两点对我国出口影响很大：
1、水分含量要求
要求花生（花生仁和花生果）水分含量不超过7%。专家认为此项要求过高过严，在实践中不适用，将会对花生贸易造成不必要的障碍，理由如下：
1）花生中适当含量的水分对保持花生的品质及口味起决定性的作用；
2）在国际贸易中，只要不影响到岸产品质量，水分含量应由买卖双方根据花生用途、运输等条件在贸易合同中商定；
3）中国花生对世界120多个国家和地区出口，都是按照贸易惯例来确定水分含量，目前大多数国家可接受的花生仁水分含量为9%，花生果为10%。
2、加工企业须进行代码注册
花生的所有包装物必须清楚地进行标记，标记中要注明加工企业的代码。这就要求我国花生出口企业必须向南非政府部门申请代码注册。目前各国对于花生进口没有此类要求，专家认为此规定不尽合理。
法规一旦生效，花生出口企业面临严峻挑战
我国是世界花生第一大生产国，一般年产量在1400多万吨，约占世界总产量的一半，位居世界第一。我国花生分布广泛，南起海南岛，北到黑龙江，东至山东，西达新疆，都有花生种植，但主产于山东、河北、河南、辽宁、安徽省，这几个省的产量占全国花生总产量近60％。
我国也是世界花生出口大国，花生（包括仁、果、制品）出口量在70万吨以上，创汇5亿多美元，主要销往欧洲、东南亚、日本和中东等国家和地区，约占世界花生市场份额的30％。其中花生仁年出口量近40万吨，创汇2-3亿美元；花生果年出口量近10万吨，创汇约5千万美元；花生制品年出口量20-30万吨，创汇2亿多美元。
我国对欧美传统出口国家的出口份额已经基本固定，非洲是目前增长的主要出口市场，其中南非具有代表性。据海关统计，近年来对南非年出口量增长达90%以上。南非也是花生的生产国，其本国制定的法规对我国的出口具有很大的影响。
该法规一旦生效，我国花生出口企业将面临严峻挑战。不超过7%的含水量较难做到，如勉强做到，会使花生的品质下降（例如脱皮），无法达到其他品质方面的要求。而生产企业须注册代码的要求，则增加了我国出口企业的成本及其他负担，也会使花生向南非的出口出现隐性的制约作用。
我国已组织有关专家和企业对该法规进行了评议并向南非提出评议意见。我国对南非出口花生的企业应密切关注该法规最终公布的要求，及时采取相应措施。或调整出口目的地，或改变工艺满足南非的新要求，并做好注册准备，避免花生出口受阻。
(作者单位：中国WTO/TBT国家通报咨询中心)