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作为珠三角经济重地的东莞，自然是内地城市招商的追捧之处。目前，有近百个城市在莞设立招商办事处。而面对外地招商团的频频出手，人们不禁要问，这对东莞意味着什么，是挖墙脚式的危机挑战还是产业互补转移的共赢机遇？
先是派两三人赴莞“学艺”，不时探访各家企业，待内功外功修炼成熟之时，便大张旗鼓举办投资环境说明会。湖北近千人的招商团就这样浩浩荡荡直扑珠三角。截至目前已签走数百亿元大单，而襄樊也成为湖北承接珠三角产业转移最引入瞩目的一个区域板块。
从招商东莞的襄樊故事里，可以看到现阶段珠三角地区政府、企业面对纷至沓来的招商大军的复杂心态。
四大战术和一条“军规”
一早，徐超从石竹新花园出发赶到东莞会展国际大酒店，迎接他们的“招商主力部队”。这一天，来自湖北襄樊的招商团队将举行一场投资环境说明会。
徐超是早就“安插”在东莞的襄樊招商急先锋。他在石竹新花园内租了一套三室两厅的房子，这里同样是湖北襄樊国家高新技术产业开发区驻东莞的招商办事处。
从去年起，东莞的小区内不断驻扎这样的办事处。据资料分析，内地有近百个城市在东莞设立了招商机构。徐超过去是襄樊高新区的一位干部，负责农村事务，经考试来东莞招商，此前他在东莞一个人也不认识。
去年4月，襄樊高新区招商局副局长刘海涛率领徐超等三人入粤，目标锁定在珠三角。刘海涛刚到深圳时，甚至不知道在哪住宿。
不过，这并不影响招商队的活动，他们与全国各城市常驻东莞的招商团队一较高下。而相对于其他的各类招商先锋队，襄樊招商队来得算晚的。
徐超每个月要在东莞接触50家企业。白日里，他在东莞镇街穿梭。徐超还不吝向记者介绍他们的招商四大战术：
凡是在东莞的亲戚朋友同学等人脉一定要联系上，借“关系”联系企业；
凡是可以利用的网络、黄页，都要随时监控以发现相关企业；
通过在襄樊已经投资的东莞商人引荐，以商招商；
跟东莞投资协会、商会打通联系。
而各路招商部队有一条“军规”——不与东莞本地政府接触。
徐超刚来东莞时，工作极难开展。许多东莞的企业对于频繁出现的招商团队心有抵触。台商李重震所说的话很有代表性：“很多企业当时都有种心态，要企业到内地去投资，我偏不去。新《劳动合同法》刚出台，内地的招商团队就跟上，感觉就是想趁火打劫。一些台企心态失衡，觉得今天让我去襄樊，10年后可能就让我去西安，所以我干脆去越南。现在看来，很多人是一时冲动。”
徐超用最笨的办法，每天去企业登门拜访。一次被拒就去第二次。但凡见到了企业主，就会向企业摆明现在的时局。这些解释包括，现在的原材料价格上涨，劳动力成本上涨，人民币升值，《劳动合同法》规定，治安环境，环保要求严格等这些可以引起企业兴趣、共鸣的话题。
“招商也是在给大家机会”
很快，襄樊市委书记唐良智率领团队在东莞会展国际大酒店摆开阵势。100多名东莞的企业家到会。
面对蜂拥而至的招商，东莞开明也惊醒。东莞市委书记、人大常委会主任刘志庚对来莞招商的湖北襄樊市委书记唐良智说：“欢迎你们来东莞招商，每天几乎都有全国各地的城市招商团来。你们来，对于我们也是个促进。”
刘志庚在会见唐良智时明确表示，东莞将完全按照市场经济规律办事，不好的企业走了东莞留不住，好的企业如果走了，那是东莞工作做得不够。
“我们认为刘志庚书记非常开放、开明，表现出了沿海城市管理者的胸怀。”襄樊副市长杨绪春告诉记者，“我发现，东莞等城市的经验就是越开放越发达。”
作为负责招商的官员，杨绪春承认，东莞有完整产业链，企业并不容易被带走。但内地城市前来东莞的想法是能招走就招走。
事实上，内地来莞招商的城市，都是以承接东莞产业升级的名义出现。诸如襄樊的高新区主要推动汽车及零配件制造、机械、电子等相对具有科技水平的企业。襄樊此次强调，他们不仅要高新企业，同样招制造企业，以此承接东莞的产业升级。
按杨绪春的说法，内地和东莞可以形成新的跨地区的产业链。比如襄樊的纺织业，只能做初级产品，而东莞可以把它们变成品牌服装，汽车内饰等，还有农副产品，诸如湖北，只能粗加工，如何变成熟食，深加工，这都给东莞提供一个平台。
“所以，我们不是单纯带走东莞的客商，其实也是在给东莞一个机会，给大家机会。”
襄樊如何展示优势
一位不透露姓名的客商说，如果仅仅只是劳动力价格便宜，内地如此庞大的招商团队不惜劳苦的工作，未必有成效。
杨绪春说，至少襄樊是用了心的。之前，襄樊已派出一些“信息员”，比较珠三角4个城市的优势。比如工业审批程序要多长时间、多少钱，多少材料。
“掌握了这组数据后，今年4月，我们就实施了新规定，可以保障企业在18天内注册、拿地等一切程序完成。这个速度是湖北最快捷的。”杨绪春说，“而且我们的工业行政收费全部取消。”
杨绪春认为，在相关配套不如东莞等城市的时候，有些软环境就必须比珠三角更优惠。湖北的工业基础，劳动力素质远比越南等地区要好，当然也是其吸引东莞企业的一个方面。而环保标准较低对于很多东莞企业也是有诱惑力的。
尽管推介会如火如荼，但东莞的企业主们仍很慎重。
已在中部地区发展的李重震先生的心思相当复杂。“台湾企业都是中小企业，到哪里，给多小的空间都可以适应。当初来东莞的台企也都是在没贷款的情形下发展的。但是并不是说企业很喜欢走。”
“内地也有很多麻烦。现在原材料价格上涨，我要的都是特种钢材。现在价格翻了几番。我本来至少可以做1.6亿，现在只能做几千万，通货膨胀等因素不是你搬到哪里就能躲得过的。”
李重震说，哪怕是一些台湾小企业，现在也根本搬不走。有些台商的宗祠都搬到了东莞。还有很多企业来东莞三年一直是亏，一直靠撑，现在他们也没钱转移出去，而金融业对于台企来说还是过于保守，许多企业并不主张撤离东莞。
李重震说：“有2000家企业离开东莞，2000家制造企业对东莞来说算什么啊，东莞是几万家中小企业发展起来的。可是这几千家企业转出去可能成就无数个城市。有什么不好。”
产业转移要走市场之路
有经济学者认为，随着泛珠三角经济圈的打造，互补性产业转移和产业承接日益成为区域内经济合作的热点和重点，这种产业的梯度转移正如当年港澳企业向珠三角的转移，将带动中西部地区的工业化，并在珠三角经济区中形成完整的产业链。
但是，前段时间关于东莞企业外迁一事报道得沸沸扬扬，更多的人还是担心会不会出现“产业空心”现象。尽管产业转移出去是为了腾出空间给有潜力的企业升级，但是升级哪有那么快？空出的企业也不会很快就能得到填补。广东省社会科学院科研处处长丁力认为，产业转移对转出地肯定有影响，转出地产业能不能及时得到新的补充是很重要的。对于前段时间，媒体报道的东莞近百家鞋企关闭，丁力分析说，这不光是鞋企的事情，鞋企的供应商如果也跟着关门，影响就大了。
“产业空心”问题与政府的宏观调控有关。就当前情况来说，内地产业转移中政府干预较多。像政府主导建的产业转移工业园客观上有助于产业集聚，但是产业转移是企业的事情，承接是地方政府的事，但目前国内产业转移却是政府在唱主角，所以产业转移处在初期，层次不高。
丁力认为，产业转移是一个动态的、持续的过程，因为每个产业都会动态地升级，不仅仅是区域布局。“只要区域间经济发展的不平衡存在，就会发生产业转移。”至于转移进展得是否顺利，是否成功，就要看企业的发展战略以及内地政府招商部门的招商之道。
产业转移应走市场驱动之路——这是丁力的观点。他说，产业转移对转出地肯定有影响，转出地产业能不能及时得到新的补充是很重要的。
至于那些已经转移出去的企业，也有专家对这些企业能否得到可持续发展表示忧虑。目前，国内先进地区向欠发达地区的产业转移从政策上讲，是不可持续的，尤其体现在环保与节能上，可以预见，这些转出去的企业，在欠发达地区也面临持续发展的隐忧。
先是派两三人赴莞“学艺”，不时探访各家企业，待内功外功修炼成熟之时，便大张旗鼓举办投资环境说明会。湖北近千人的招商团就这样浩浩荡荡直扑珠三角。截至目前已签走数百亿元大单，而襄樊也成为湖北承接珠三角产业转移最引入瞩目的一个区域板块。
从招商东莞的襄樊故事里，可以看到现阶段珠三角地区政府、企业面对纷至沓来的招商大军的复杂心态。
四大战术和一条“军规”
一早，徐超从石竹新花园出发赶到东莞会展国际大酒店，迎接他们的“招商主力部队”。这一天，来自湖北襄樊的招商团队将举行一场投资环境说明会。
徐超是早就“安插”在东莞的襄樊招商急先锋。他在石竹新花园内租了一套三室两厅的房子，这里同样是湖北襄樊国家高新技术产业开发区驻东莞的招商办事处。
从去年起，东莞的小区内不断驻扎这样的办事处。据资料分析，内地有近百个城市在东莞设立了招商机构。徐超过去是襄樊高新区的一位干部，负责农村事务，经考试来东莞招商，此前他在东莞一个人也不认识。
去年4月，襄樊高新区招商局副局长刘海涛率领徐超等三人入粤，目标锁定在珠三角。刘海涛刚到深圳时，甚至不知道在哪住宿。
不过，这并不影响招商队的活动，他们与全国各城市常驻东莞的招商团队一较高下。而相对于其他的各类招商先锋队，襄樊招商队来得算晚的。
徐超每个月要在东莞接触50家企业。白日里，他在东莞镇街穿梭。徐超还不吝向记者介绍他们的招商四大战术：
凡是在东莞的亲戚朋友同学等人脉一定要联系上，借“关系”联系企业；
凡是可以利用的网络、黄页，都要随时监控以发现相关企业；
通过在襄樊已经投资的东莞商人引荐，以商招商；
跟东莞投资协会、商会打通联系。
而各路招商部队有一条“军规”——不与东莞本地政府接触。
徐超刚来东莞时，工作极难开展。许多东莞的企业对于频繁出现的招商团队心有抵触。台商李重震所说的话很有代表性：“很多企业当时都有种心态，要企业到内地去投资，我偏不去。新《劳动合同法》刚出台，内地的招商团队就跟上，感觉就是想趁火打劫。一些台企心态失衡，觉得今天让我去襄樊，10年后可能就让我去西安，所以我干脆去越南。现在看来，很多人是一时冲动。”
徐超用最笨的办法，每天去企业登门拜访。一次被拒就去第二次。但凡见到了企业主，就会向企业摆明现在的时局。这些解释包括，现在的原材料价格上涨，劳动力成本上涨，人民币升值，《劳动合同法》规定，治安环境，环保要求严格等这些可以引起企业兴趣、共鸣的话题。
“招商也是在给大家机会”
很快，襄樊市委书记唐良智率领团队在东莞会展国际大酒店摆开阵势。100多名东莞的企业家到会。
面对蜂拥而至的招商，东莞开明也惊醒。东莞市委书记、人大常委会主任刘志庚对来莞招商的湖北襄樊市委书记唐良智说：“欢迎你们来东莞招商，每天几乎都有全国各地的城市招商团来。你们来，对于我们也是个促进。”
刘志庚在会见唐良智时明确表示，东莞将完全按照市场经济规律办事，不好的企业走了东莞留不住，好的企业如果走了，那是东莞工作做得不够。
“我们认为刘志庚书记非常开放、开明，表现出了沿海城市管理者的胸怀。”襄樊副市长杨绪春告诉记者，“我发现，东莞等城市的经验就是越开放越发达。”
作为负责招商的官员，杨绪春承认，东莞有完整产业链，企业并不容易被带走。但内地城市前来东莞的想法是能招走就招走。
事实上，内地来莞招商的城市，都是以承接东莞产业升级的名义出现。诸如襄樊的高新区主要推动汽车及零配件制造、机械、电子等相对具有科技水平的企业。襄樊此次强调，他们不仅要高新企业，同样招制造企业，以此承接东莞的产业升级。
按杨绪春的说法，内地和东莞可以形成新的跨地区的产业链。比如襄樊的纺织业，只能做初级产品，而东莞可以把它们变成品牌服装，汽车内饰等，还有农副产品，诸如湖北，只能粗加工，如何变成熟食，深加工，这都给东莞提供一个平台。
“所以，我们不是单纯带走东莞的客商，其实也是在给东莞一个机会，给大家机会。”
襄樊如何展示优势
一位不透露姓名的客商说，如果仅仅只是劳动力价格便宜，内地如此庞大的招商团队不惜劳苦的工作，未必有成效。
杨绪春说，至少襄樊是用了心的。之前，襄樊已派出一些“信息员”，比较珠三角4个城市的优势。比如工业审批程序要多长时间、多少钱，多少材料。
“掌握了这组数据后，今年4月，我们就实施了新规定，可以保障企业在18天内注册、拿地等一切程序完成。这个速度是湖北最快捷的。”杨绪春说，“而且我们的工业行政收费全部取消。”
杨绪春认为，在相关配套不如东莞等城市的时候，有些软环境就必须比珠三角更优惠。湖北的工业基础，劳动力素质远比越南等地区要好，当然也是其吸引东莞企业的一个方面。而环保标准较低对于很多东莞企业也是有诱惑力的。
尽管推介会如火如荼，但东莞的企业主们仍很慎重。
已在中部地区发展的李重震先生的心思相当复杂。“台湾企业都是中小企业，到哪里，给多小的空间都可以适应。当初来东莞的台企也都是在没贷款的情形下发展的。但是并不是说企业很喜欢走。”
“内地也有很多麻烦。现在原材料价格上涨，我要的都是特种钢材。现在价格翻了几番。我本来至少可以做1.6亿，现在只能做几千万，通货膨胀等因素不是你搬到哪里就能躲得过的。”
李重震说，哪怕是一些台湾小企业，现在也根本搬不走。有些台商的宗祠都搬到了东莞。还有很多企业来东莞三年一直是亏，一直靠撑，现在他们也没钱转移出去，而金融业对于台企来说还是过于保守，许多企业并不主张撤离东莞。
李重震说：“有2000家企业离开东莞，2000家制造企业对东莞来说算什么啊，东莞是几万家中小企业发展起来的。可是这几千家企业转出去可能成就无数个城市。有什么不好。”
产业转移要走市场之路
有经济学者认为，随着泛珠三角经济圈的打造，互补性产业转移和产业承接日益成为区域内经济合作的热点和重点，这种产业的梯度转移正如当年港澳企业向珠三角的转移，将带动中西部地区的工业化，并在珠三角经济区中形成完整的产业链。
但是，前段时间关于东莞企业外迁一事报道得沸沸扬扬，更多的人还是担心会不会出现“产业空心”现象。尽管产业转移出去是为了腾出空间给有潜力的企业升级，但是升级哪有那么快？空出的企业也不会很快就能得到填补。广东省社会科学院科研处处长丁力认为，产业转移对转出地肯定有影响，转出地产业能不能及时得到新的补充是很重要的。对于前段时间，媒体报道的东莞近百家鞋企关闭，丁力分析说，这不光是鞋企的事情，鞋企的供应商如果也跟着关门，影响就大了。
“产业空心”问题与政府的宏观调控有关。就当前情况来说，内地产业转移中政府干预较多。像政府主导建的产业转移工业园客观上有助于产业集聚，但是产业转移是企业的事情，承接是地方政府的事，但目前国内产业转移却是政府在唱主角，所以产业转移处在初期，层次不高。
丁力认为，产业转移是一个动态的、持续的过程，因为每个产业都会动态地升级，不仅仅是区域布局。“只要区域间经济发展的不平衡存在，就会发生产业转移。”至于转移进展得是否顺利，是否成功，就要看企业的发展战略以及内地政府招商部门的招商之道。
产业转移应走市场驱动之路——这是丁力的观点。他说，产业转移对转出地肯定有影响，转出地产业能不能及时得到新的补充是很重要的。
至于那些已经转移出去的企业，也有专家对这些企业能否得到可持续发展表示忧虑。目前，国内先进地区向欠发达地区的产业转移从政策上讲，是不可持续的，尤其体现在环保与节能上，可以预见，这些转出去的企业，在欠发达地区也面临持续发展的隐忧。