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摘 要：工程造价控制和管理是建设工程中一项技术性、专业性很强的工作，它贯穿于投资决策、项目设计、招标投标和建设施工以及竣工决算各阶段。造价工程师只有认真履行其职责，才能显现出其其地位和作用。
关键词：建设工程 造价工程师 控制 作用
中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1007-3973（2013）006-171-02
1 引言
工程造价管理部门、投资者比较关注一个问题，就是如何有效进行造价管理，怎样降低造价但不影响工程质量。造价工程师在工程建设中是非常重要的造价控制实施者，他们拥有很多非常重要的权利，比如工程计量审核权，支付工程款审核权等等，他们在业主和施工单位的各种权益中起到了积极地作用。工程师在项目管理过程中如何发挥重要作用呢？下面就从决策、设计和招投标（事前），施工（事中），竣工结算（事后）三个阶段的投资控制来论述。
2 事前投资控制
工程的建设主要有以下特点：投资大、工作量大、工作时间长、内外部的关系较为复杂。从开始的准备到最后的竣工程序中，需要关系到多个部门的共同策划、计划、讨论、决定、施工。如果在哪一步骤出错，都会造成很大的经济损失。在不同的程序上，造价的控制重点是不同的，从而也会产生不同的效果。通常一个工程项目的投资主要是由项目的决策阶段和设计阶段所决定，据有关资料分析，投资决策和设计阶段为35～75%；施工阶段为5～35%；竣工阶段为0～5%。因而在建设前期工作中，建设工程事前投资控制是建设项目环节的重中之重，只有对其进行有效的控制，才能决定好工程投资的决策和设计。在决策期间，要正确的编制项目决议书，不断分析总结。研究主要包括以下内容：市场研究、技术研究、效益研究等三个方面。造价工程师的角色主要是在项目任务书的编制上，要合理确定静态投资，要有敏锐的洞察力，以便能准确预测投资动态，确保项目决策的正确性。在设计阶段，要利用上一阶段的投资估算来限制设计概算，所以在初步设计阶段，要进行技术经济对比，降低工程造价。这一阶段可采取以下措施：
2.1 限额设计
限额设计就是要按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计。（1）先设计人员在设计时以投资或造价为出发点，做出方案比较，选择技术先进，经济合理的设计方案。（2）收集整理各类工程技术资料，建立数据档案，用具体可行的指标指导限额设计。
2.2 应用价值工程原理
价值工程原理：价值系数v=功能系数FI/成本系数C。价值工程的核心是功能分析，其次是在满足质量要求的前提下降低成本，以提高设计项目的价值系数。利用价值工程原理进行优化设计是一项综合性很强的工作，因而在设计阶段，因而在设计阶段，设计方案的选择，不仅要考虑功能使用，而且要同时考虑功能和成本的匹配。即要功能美观实用，又要成本达到最低。也就是价值系数大于或等于1。从而真正达到优化设计效果，实现各阶段的投资控制。
2.3 招投标阶段标书的制定和审查
在招投标阶段，造价工程师应根据建设单位提供的投资估算、现行定额规范，以及当地的取费标准，认真的编制标书。在审查投标文件时，应重点对投标单位提出的工程量、材料、设备清单、各分项工程的单价、取费、各种包干费和主要材料指标进行审核。
2.4 利用工程造价信息系统
工程造价信息系统积累了已完工程的造价数据，储存了国内外经济变化的实时数据，利用它可以保证有关工程造价数据的准确性、时效性。造价工程师应及时将有关的工程造价数据提供给设计人员，帮助设计人员从中了解市场行情，为限额设计创造条件。我国的工程造价信息系统还不完善，对工程造价信息管理还没有形成自己的制度，这就影响了造价工程师的相关业务，因此造价工程师有义务为健全的信息系统做出贡献。
3 事中进度和投资支付控制
在工程实施过程中，造价工程师应详细了解招标文件，以及合同条件，掌握工程进度。在工程施工过程中把握工程进度款的合理支付，把计划投资额作为投资控制的目标值。在施工过程中定期分析已完工程量与计划工程量之间的差额，对工程进度款的支付有一个切实可靠的依据。
3.1 施工组织设计的审核
施工组织设计是指导工程施工的纲领性技术文件，是用来指导施工项目全过程各项活动的技术、经济和组织的综合性文件，它是工程开工后施工活动能有序、高效、科学合理地进行的保证。所以对施工组织设计的审核就是一项非常重要的工作，造价工程师一定要认真负责的执行。而且施工方案的不同，对工程造价影响很大。如土方工程量是土建工程一项很大的工作，涉及到开挖、运输、堆放以及机械进出场道路问题，采取部分开挖，部分支撑，或是放坡开挖，对工程成本会有不同的影响。所以造价工程师在审核施工组织设计时，要针对工程本身所处环境，以及市场行情，仔细研究施工组织设计的可行性，可靠性。
3.2 严格控制工程进度款的支付
造价工程师在审核批准支付工程进度款时，应仔细核对施工图，以及工程形象进度图，审核已完工程量的准确性，对工程款的支付做到心中有数。
3.3 严格核查工程变更，保证不突破总投资
在工程施工过程中，存在许多可变因素，如业主要求增加功能，新材料的出现，不可预见因素而带来的施工难度增加或减少，因为施工顺序或者时间安排的会因施工规范的改变而改变，这些都可能引起工程变动。工程变更具有强制性、复杂性的特点，为了工程造价费用的控制，针对以上变更情况，首先业主与承包商应该进行平等协商并签署变更协议，其次造价工程师要根据实际情况作好记录，收集相关数据，进行技术经济分析比较，核对各分项工程的工程量及单价变化，使工程造价控制在投资额范围内。
3.4 及时了解市场价格及工程的施工方法 在工程项目实施中，对于合同中约定的材料的暂定价，要求造价工程师对市场加强了解，掌握人、材、机的市场行情，以使工程造价尽量接近工程成本。当市场行情变化太快，价格差异悬殊太大时，造价工程师要及时了解市场行情，反馈市场信息，也可采取招标采购的方式。使工程成本尽可能的接近实际。
3.5 防范施工索赔
工程索赔指在经济台同的实施过程中，合同一方就对方不履行或未能全面实际履行合同所规定的义务而受到损失，向对方提出赔偿损失的要求。引起索赔的原因多种多样，造价工程师要全面学习了解引起索赔的原因在工作中尽量减少或防止索赔的发生。因而要注意以下及方面：积累经验、提高业务素质、做好数据收集整理工作等。同时，协助业主做好反索赔工作，促使承包商履行合同约定的义务，保证工程质量和按时竣工。
4 竣工结算阶段的造价控制
工程竣工结算是指施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经验收质量合格，并符合合同要求之后，向发包单位进行的最终工程款结算。造价工程师在工程竣工结算阶段的任务，主要是对工程竣工结算的审核。竣工结算书是一种动态的计算，是按照工程实际发生的量与额来计算的。经审查的工程竣工结算是建设项目竣工验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。造价工程师主要审查以下几个方面：工程量计算方面、套用定额方面、材料价格方面、费用计算方面进行审查。根据工程规模、特点及要求的繁简程度不同，施工企业的情况也不同，选择适当的审核方法。如一般土建工程中的基础、墙、柱、门窗、钢筋混凝土梁板等，可采用重点审查法；而对于采用标准设计图或通用图纸施工的工程，只是由于现场施工条件的不同有局部的改变可采用标准预算审查法。及时准确的审查工程竣工结算也是工程按时竣工验工验收的前提。也为建设者的投入使用节省了时间，使工程的全寿命周期成本也得到有效控制。
5 结束语
造价工程师在参与工程造价管理的各个领域中活动空间较大，具有一定的权威性和责任性。但目前社会并未对全过程的造价管理和控制予以认可。另外，因工程建设体制不完善，市场顺序混乱等现象的存在，在一定程度上也影响了造价咨询市场的进一步发展。但是有需求就有市场，施工过程中对造价咨询服务的多了，自然会引起施工单位的不断重视。随着建设工程投资控制实践的不断发展深入，造价工程师将发挥越来越大地作用。
关键词：建设工程 造价工程师 控制 作用
中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1007-3973（2013）006-171-02
1 引言
工程造价管理部门、投资者比较关注一个问题，就是如何有效进行造价管理，怎样降低造价但不影响工程质量。造价工程师在工程建设中是非常重要的造价控制实施者，他们拥有很多非常重要的权利，比如工程计量审核权，支付工程款审核权等等，他们在业主和施工单位的各种权益中起到了积极地作用。工程师在项目管理过程中如何发挥重要作用呢？下面就从决策、设计和招投标（事前），施工（事中），竣工结算（事后）三个阶段的投资控制来论述。
2 事前投资控制
工程的建设主要有以下特点：投资大、工作量大、工作时间长、内外部的关系较为复杂。从开始的准备到最后的竣工程序中，需要关系到多个部门的共同策划、计划、讨论、决定、施工。如果在哪一步骤出错，都会造成很大的经济损失。在不同的程序上，造价的控制重点是不同的，从而也会产生不同的效果。通常一个工程项目的投资主要是由项目的决策阶段和设计阶段所决定，据有关资料分析，投资决策和设计阶段为35～75%；施工阶段为5～35%；竣工阶段为0～5%。因而在建设前期工作中，建设工程事前投资控制是建设项目环节的重中之重，只有对其进行有效的控制，才能决定好工程投资的决策和设计。在决策期间，要正确的编制项目决议书，不断分析总结。研究主要包括以下内容：市场研究、技术研究、效益研究等三个方面。造价工程师的角色主要是在项目任务书的编制上，要合理确定静态投资，要有敏锐的洞察力，以便能准确预测投资动态，确保项目决策的正确性。在设计阶段，要利用上一阶段的投资估算来限制设计概算，所以在初步设计阶段，要进行技术经济对比，降低工程造价。这一阶段可采取以下措施：
2.1 限额设计
限额设计就是要按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计。（1）先设计人员在设计时以投资或造价为出发点，做出方案比较，选择技术先进，经济合理的设计方案。（2）收集整理各类工程技术资料，建立数据档案，用具体可行的指标指导限额设计。
2.2 应用价值工程原理
价值工程原理：价值系数v=功能系数FI/成本系数C。价值工程的核心是功能分析，其次是在满足质量要求的前提下降低成本，以提高设计项目的价值系数。利用价值工程原理进行优化设计是一项综合性很强的工作，因而在设计阶段，因而在设计阶段，设计方案的选择，不仅要考虑功能使用，而且要同时考虑功能和成本的匹配。即要功能美观实用，又要成本达到最低。也就是价值系数大于或等于1。从而真正达到优化设计效果，实现各阶段的投资控制。
2.3 招投标阶段标书的制定和审查
在招投标阶段，造价工程师应根据建设单位提供的投资估算、现行定额规范，以及当地的取费标准，认真的编制标书。在审查投标文件时，应重点对投标单位提出的工程量、材料、设备清单、各分项工程的单价、取费、各种包干费和主要材料指标进行审核。
2.4 利用工程造价信息系统
工程造价信息系统积累了已完工程的造价数据，储存了国内外经济变化的实时数据，利用它可以保证有关工程造价数据的准确性、时效性。造价工程师应及时将有关的工程造价数据提供给设计人员，帮助设计人员从中了解市场行情，为限额设计创造条件。我国的工程造价信息系统还不完善，对工程造价信息管理还没有形成自己的制度，这就影响了造价工程师的相关业务，因此造价工程师有义务为健全的信息系统做出贡献。
3 事中进度和投资支付控制
在工程实施过程中，造价工程师应详细了解招标文件，以及合同条件，掌握工程进度。在工程施工过程中把握工程进度款的合理支付，把计划投资额作为投资控制的目标值。在施工过程中定期分析已完工程量与计划工程量之间的差额，对工程进度款的支付有一个切实可靠的依据。
3.1 施工组织设计的审核
施工组织设计是指导工程施工的纲领性技术文件，是用来指导施工项目全过程各项活动的技术、经济和组织的综合性文件，它是工程开工后施工活动能有序、高效、科学合理地进行的保证。所以对施工组织设计的审核就是一项非常重要的工作，造价工程师一定要认真负责的执行。而且施工方案的不同，对工程造价影响很大。如土方工程量是土建工程一项很大的工作，涉及到开挖、运输、堆放以及机械进出场道路问题，采取部分开挖，部分支撑，或是放坡开挖，对工程成本会有不同的影响。所以造价工程师在审核施工组织设计时，要针对工程本身所处环境，以及市场行情，仔细研究施工组织设计的可行性，可靠性。
3.2 严格控制工程进度款的支付
造价工程师在审核批准支付工程进度款时，应仔细核对施工图，以及工程形象进度图，审核已完工程量的准确性，对工程款的支付做到心中有数。
3.3 严格核查工程变更，保证不突破总投资
在工程施工过程中，存在许多可变因素，如业主要求增加功能，新材料的出现，不可预见因素而带来的施工难度增加或减少，因为施工顺序或者时间安排的会因施工规范的改变而改变，这些都可能引起工程变动。工程变更具有强制性、复杂性的特点，为了工程造价费用的控制，针对以上变更情况，首先业主与承包商应该进行平等协商并签署变更协议，其次造价工程师要根据实际情况作好记录，收集相关数据，进行技术经济分析比较，核对各分项工程的工程量及单价变化，使工程造价控制在投资额范围内。
3.4 及时了解市场价格及工程的施工方法 在工程项目实施中，对于合同中约定的材料的暂定价，要求造价工程师对市场加强了解，掌握人、材、机的市场行情，以使工程造价尽量接近工程成本。当市场行情变化太快，价格差异悬殊太大时，造价工程师要及时了解市场行情，反馈市场信息，也可采取招标采购的方式。使工程成本尽可能的接近实际。
3.5 防范施工索赔
工程索赔指在经济台同的实施过程中，合同一方就对方不履行或未能全面实际履行合同所规定的义务而受到损失，向对方提出赔偿损失的要求。引起索赔的原因多种多样，造价工程师要全面学习了解引起索赔的原因在工作中尽量减少或防止索赔的发生。因而要注意以下及方面：积累经验、提高业务素质、做好数据收集整理工作等。同时，协助业主做好反索赔工作，促使承包商履行合同约定的义务，保证工程质量和按时竣工。
4 竣工结算阶段的造价控制
工程竣工结算是指施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经验收质量合格，并符合合同要求之后，向发包单位进行的最终工程款结算。造价工程师在工程竣工结算阶段的任务，主要是对工程竣工结算的审核。竣工结算书是一种动态的计算，是按照工程实际发生的量与额来计算的。经审查的工程竣工结算是建设项目竣工验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。造价工程师主要审查以下几个方面：工程量计算方面、套用定额方面、材料价格方面、费用计算方面进行审查。根据工程规模、特点及要求的繁简程度不同，施工企业的情况也不同，选择适当的审核方法。如一般土建工程中的基础、墙、柱、门窗、钢筋混凝土梁板等，可采用重点审查法；而对于采用标准设计图或通用图纸施工的工程，只是由于现场施工条件的不同有局部的改变可采用标准预算审查法。及时准确的审查工程竣工结算也是工程按时竣工验工验收的前提。也为建设者的投入使用节省了时间，使工程的全寿命周期成本也得到有效控制。
5 结束语
造价工程师在参与工程造价管理的各个领域中活动空间较大，具有一定的权威性和责任性。但目前社会并未对全过程的造价管理和控制予以认可。另外，因工程建设体制不完善，市场顺序混乱等现象的存在，在一定程度上也影响了造价咨询市场的进一步发展。但是有需求就有市场，施工过程中对造价咨询服务的多了，自然会引起施工单位的不断重视。随着建设工程投资控制实践的不断发展深入，造价工程师将发挥越来越大地作用。