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摘 要：构建一套科学的内部会计控制体系已经成为了行政事业单位建立健全管理制度的重要内容，对增强单位财务管理水平，促进单位健康发展具有现实意义。
关键词：社会转型期 行政事业单位 内部会计控制体系 构建策略
社会转型期下，内部会计控制在行政事业单位中的作用越发突出，保障了国有财产的完整，提高了会计信息的精准性、客观性，规范了财务活动。一套科学完善的内部会计控制体系直接决定了单位内部管理水平及发展活力。在我国财政体制的深化改革下，对行政事业单位内部财务管理有了更高的要求，因此只有构建一套科学高效的内部会计控制体系，才能推进行政事业单位现代化发展。
一、行政事业单位加强内部会计控制的必要性
1.有助于提高单位资产安全性。财政资金是行政事业单位的主要来源，加强内部会计控制在对单位内部管理活动有效规范的同时，还提高了单位整体工作效率，防止国有资产流失，降低财务风险发生率，规避各种舞弊行为，优化分配并有效使用资产，真正做到了资产保值增值的效果。
2.有助于提高单位会计信息的客观性。行政事业单位内部会计控制主要负责科学建立和有效执行会计业务流程，进行清晰化分工，充分发挥各岗位之间的相互制约作用，从而保证实际产生的资料具有较高的客观性与精准性，避免各会计信息之间存在较大的差异，保证会计信息整体质量。
3.有助于强化预算管理。行政事业单位通过加强预算管理，能够充分了解战略目标运行中相关资金的配置与使用情况。构建一套科学完善的会计内部控制体系，有利于促进资金利用过程的有效管控，提高预算针对性、规范性，优化调整预算执行规定，保证实际支出与预算的一致性，进而发挥资金的整体效用。
二、行政事业单位会计内部控制中存在的问题
1.会计内部控制体系不够完善。当前，仍旧有许多行政事业单位未树立正确合理的会计内部控制理念。有的行政事业单位内部会计管理存在无序化现象，将一些不相容职务如会计、出纳等工作交由一人负责。还有的行政事业单位的内部会计控制体系只涉及了一般财经法规，未从单位实际角度出发，导致整个会计工作过于盲目，问题重重。
2.会计人员素质高低不等。当前，行政事业单位中依旧存在没有上岗工作证的会计人员，而且还负责核心会计工作，再加上行政事业单位管理层不注重财会人员的素质水平，导致财会人员的财务专业知识匮乏，职业道德低下，不注重财经法规，从而给中饱私囊带来了极大可能，致使内部操作无序化，内部会计控制体系难以得到高效运转。
3.预算控制力度不够。当前，有不少行政事业单位对财务预算环节缺乏必要的重视，预算管理责任不清晰。采用过去粗放型的资金预算管理模式，影响了资金预算的科学性与计划性，资金支出过于随意，预算范围狭窄，预算追加调整现象十分明显，影响了预算约束作用的发挥。
4.外部环境建设及有关政策措施不到位。现阶段，行政事业单位会计内部控制体系建设还缺乏良好的外部环境及政策支持，有关部门在单位会计内部控制体系建设过程中的监督检查职能未得到充分发挥。除此之外，虽然国家已经明确提出了构建完善会计内部控制的规定，但并未给行政事业单位带来有参考价值的制度依据，没有一套实践操作性强的监督约束机制。
三、行政事业单位构建科学内部会计控制体系的策略
1.构建完善的内部会计控制体系。一套科学健全的制度是推动工作有效运行的前提保障，所以构建科学的会计内部控制体系对行政事业单位来说非常重要和必要。在构建内部会计控制体系过程中，除了充分考虑制度的科学性与严谨性外，还必须紧密联系单位经营发展状况，并结合财经法规进行。
2.构建一批高素质的会计队伍。由于行政事业单位财会工作具有一定的特殊性，因此会计人员除了具备完善的会计知识外，还必须不断提高自身的职业道德素质，能够正确判断，不会被不义之财所诱惑，目前，仍有一些行政事业单位会计人员素质水平高低不等，将重要的会计岗位交给没有上岗资格证的人员，对于这一情况，建议行政事业单位采用专业培训与招聘的方式。
3.加强预算管控。首先，创新预算模式及编制方法。行政事业单位应按照最新的预算法，并结合自身实际情况，构建一套适合本单位的预算管控體系，其次，完善财务预警机制。充分发挥预算的约束作用，把预算贯穿于单位各项经济活动中，从而实施有效控制。
4.创设良好的内外部环境。一方面，提高会计内部控制意识，创设良好的外部环境。行政事业单位领导层应意识到会计内部控制的重要性，组织财会人员参加相关培训。会计内部控制不单是财务部门管辖范围内的事务，所有与经济业务相关的部门也必须参与竞选，并树立内部控制理念。
四、结语
综上所述可知，行政事业单位通过构建一套科学完善的会计内部控制体系，有效促进了各项工作的顺利开展及单位稳定持续运行，社会转型期下，行政事业单位应及时发现会计内部控制体系的不完善之处，从自身实际角度出发，构建一套科学匹配的会计内部控制体系，并在实际中有效执行，维护国有财产的安全完整，规避各种舞弊行为，积极创造良好的发展环境。
参考文献：
[1]孙克璞.浅析行政事业单位内部会计控制[J].经济技术协作信息，2014
[2]雷 琼.浅析行政事业单位会计内部控制制度的建设[J].企业文化旬刊，2017
[3]魏佳星.浅议行政事业单位会计内部控制制度建设[J].科研，2016
关键词：社会转型期 行政事业单位 内部会计控制体系 构建策略
社会转型期下，内部会计控制在行政事业单位中的作用越发突出，保障了国有财产的完整，提高了会计信息的精准性、客观性，规范了财务活动。一套科学完善的内部会计控制体系直接决定了单位内部管理水平及发展活力。在我国财政体制的深化改革下，对行政事业单位内部财务管理有了更高的要求，因此只有构建一套科学高效的内部会计控制体系，才能推进行政事业单位现代化发展。
一、行政事业单位加强内部会计控制的必要性
1.有助于提高单位资产安全性。财政资金是行政事业单位的主要来源，加强内部会计控制在对单位内部管理活动有效规范的同时，还提高了单位整体工作效率，防止国有资产流失，降低财务风险发生率，规避各种舞弊行为，优化分配并有效使用资产，真正做到了资产保值增值的效果。
2.有助于提高单位会计信息的客观性。行政事业单位内部会计控制主要负责科学建立和有效执行会计业务流程，进行清晰化分工，充分发挥各岗位之间的相互制约作用，从而保证实际产生的资料具有较高的客观性与精准性，避免各会计信息之间存在较大的差异，保证会计信息整体质量。
3.有助于强化预算管理。行政事业单位通过加强预算管理，能够充分了解战略目标运行中相关资金的配置与使用情况。构建一套科学完善的会计内部控制体系，有利于促进资金利用过程的有效管控，提高预算针对性、规范性，优化调整预算执行规定，保证实际支出与预算的一致性，进而发挥资金的整体效用。
二、行政事业单位会计内部控制中存在的问题
1.会计内部控制体系不够完善。当前，仍旧有许多行政事业单位未树立正确合理的会计内部控制理念。有的行政事业单位内部会计管理存在无序化现象，将一些不相容职务如会计、出纳等工作交由一人负责。还有的行政事业单位的内部会计控制体系只涉及了一般财经法规，未从单位实际角度出发，导致整个会计工作过于盲目，问题重重。
2.会计人员素质高低不等。当前，行政事业单位中依旧存在没有上岗工作证的会计人员，而且还负责核心会计工作，再加上行政事业单位管理层不注重财会人员的素质水平，导致财会人员的财务专业知识匮乏，职业道德低下，不注重财经法规，从而给中饱私囊带来了极大可能，致使内部操作无序化，内部会计控制体系难以得到高效运转。
3.预算控制力度不够。当前，有不少行政事业单位对财务预算环节缺乏必要的重视，预算管理责任不清晰。采用过去粗放型的资金预算管理模式，影响了资金预算的科学性与计划性，资金支出过于随意，预算范围狭窄，预算追加调整现象十分明显，影响了预算约束作用的发挥。
4.外部环境建设及有关政策措施不到位。现阶段，行政事业单位会计内部控制体系建设还缺乏良好的外部环境及政策支持，有关部门在单位会计内部控制体系建设过程中的监督检查职能未得到充分发挥。除此之外，虽然国家已经明确提出了构建完善会计内部控制的规定，但并未给行政事业单位带来有参考价值的制度依据，没有一套实践操作性强的监督约束机制。
三、行政事业单位构建科学内部会计控制体系的策略
1.构建完善的内部会计控制体系。一套科学健全的制度是推动工作有效运行的前提保障，所以构建科学的会计内部控制体系对行政事业单位来说非常重要和必要。在构建内部会计控制体系过程中，除了充分考虑制度的科学性与严谨性外，还必须紧密联系单位经营发展状况，并结合财经法规进行。
2.构建一批高素质的会计队伍。由于行政事业单位财会工作具有一定的特殊性，因此会计人员除了具备完善的会计知识外，还必须不断提高自身的职业道德素质，能够正确判断，不会被不义之财所诱惑，目前，仍有一些行政事业单位会计人员素质水平高低不等，将重要的会计岗位交给没有上岗资格证的人员，对于这一情况，建议行政事业单位采用专业培训与招聘的方式。
3.加强预算管控。首先，创新预算模式及编制方法。行政事业单位应按照最新的预算法，并结合自身实际情况，构建一套适合本单位的预算管控體系，其次，完善财务预警机制。充分发挥预算的约束作用，把预算贯穿于单位各项经济活动中，从而实施有效控制。
4.创设良好的内外部环境。一方面，提高会计内部控制意识，创设良好的外部环境。行政事业单位领导层应意识到会计内部控制的重要性，组织财会人员参加相关培训。会计内部控制不单是财务部门管辖范围内的事务，所有与经济业务相关的部门也必须参与竞选，并树立内部控制理念。
四、结语
综上所述可知，行政事业单位通过构建一套科学完善的会计内部控制体系，有效促进了各项工作的顺利开展及单位稳定持续运行，社会转型期下，行政事业单位应及时发现会计内部控制体系的不完善之处，从自身实际角度出发，构建一套科学匹配的会计内部控制体系，并在实际中有效执行，维护国有财产的安全完整，规避各种舞弊行为，积极创造良好的发展环境。
参考文献：
[1]孙克璞.浅析行政事业单位内部会计控制[J].经济技术协作信息，2014
[2]雷 琼.浅析行政事业单位会计内部控制制度的建设[J].企业文化旬刊，2017
[3]魏佳星.浅议行政事业单位会计内部控制制度建设[J].科研，2016