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2008年以来，世界经济形势急剧变化，世界金融市场动荡加剧，不利影响不断波及国内。在此背景下，更应警惕“热钱”流入出境，以稳定国内金融市场。而当前境内机构捐赠相关法规及管理体制建设相对滞后，极有可能成为境外异常资金流入出的一个渠道。为此，对境内机构“捐赠”（下文所称“捐赠”均指境内机构捐赠）进行规范管理成为当务之急。