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各地在响应“城乡建设用地增减挂钩”政策号召时，探索出了适合本地的发展模式。在引导“农民上楼”的过程中，山东、浙江、重庆、成都、江苏等地的实现方式颇具特色，这些因地制宜的地方政府政策既具有特殊性，又存在制度上的相似性。在介绍这些模式的基础上，从制度上对其进行了比较，以促进农民非农化实现模式的进一步探索。