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【摘 要】当前，陕西航空职业教育面临发展不平衡、特色不明显、校企合作不深入、主体不确定等问题，成为制约陕西航空职业教育持续发展的主要问题，同时也是未来陕西航空职业教育在新的发展阶段，不断发力和持续改进的切入点和着力点。
【关键词】 航空产业 职业教育 发展问题
基金项目：本文系2010年度国家软科学研究计划项目“高等职业教育‘工学四合’人才培养模式创新与实践”（编号：2010GXS5D263）和陕西省教育厅2011年度科学研究计划项目“基于优势产业的陕西航空类职业院校发展对策研究”（编号：11JK0318）的阶段性成果。
“十一五”期间，陕西职业教育在政府主导下，积极投身于经济建设主战场，极大地推动了陕西潜在的人力资源向人力资本和人才优势的转化。在陕西整个职业教育体系中，航空职业教育近年来异军突起，出现良好的发展态势，在办学规模、办学水平等方面获得了较大发展，对陕西由“航空大省”向“航空强省”转变过程中发挥着独特的作用。
陕西省航空职业教育发展的基本情况和发展特点
1.航空职业教育机构在陕西职业教育院校中占据重要地位
进入新世纪，经过院校合并和调整，陕西航空职业教育无论是公办院校还是民办职教机构，均获得较大的发展。总体上看，陕西目前以高职教育为主导的航空职业教育院校有8所、中职院校4所，高职院校分别是西安航空学院（前身是西安航空技术高等专科学校）、西安航空职业技术学院、陕西航空职业技术学院、西安飞机工业公司职工学院、西安航空职工大学、西安航空旅游职业学院、陕西蓝天民航技术学院、西安海棠专修学院，占陕西高职院校总数近1/4。中职院校分别为陕西航空技术学院、陕西航空工程技术学校、西飞技术学院、陕西航空医科职业技术学校等。其中，有国家级示范性高职院校1所，省级示范高职院校1所，国家级重点技工学校2所，陕西省示范性中等职业学校2所。因此，陕西航空职业教育机构无论是高职教育还是中职教育均在陕西职业教育体系中居于重要地位。
2.航空类专业发展迅速，对航空产业技术门类的覆盖面不断扩大
按照职业教育的培养目标要求和各类教育在为经济培养人才中的分工，陕西航空类高职院校开设的高职专业和中职专业基本涵盖了航空制造、维修、管理和服务等航空产业一线技术岗位，如涉及飞机制造类的专业有飞机制造技术、飞机钳焊电、飞机钳钣铆、航空机械加工、航空通信技术、航空电子电气、航空热能动力应用、航空计算机技术及应用、航空液压控制；涉及航空维修类的有航空机电设备维修、航空电子设备维修、飞机发动机维修、民航特种车辆维修、航空检测、飞机钳电（机修）等；涉及航空材料类的有航空材料工程技术、航空检测、航空复合材料；涉及民航运输服务类的有空中乘务、航空服务、工商企业管理（民航方向）、航空服务与酒店管理、民航运输、民航空中安全保卫、民航安全技术管理（机场安检）、航空港管理（机场服务），其他还有如无人机应用技术、通用航空类专业等。另外，由于航空产业链条非常长，涉及的专业门类非常广泛，越是到生产、管理和服务一线，技术和专业越具有通用性，所以航空类职业院校的其他专业也以服务航空企业为办学方向，广泛涉及机械、电子、信息技术、新材料、物流、管理等领域和专业。
3.办学体制和办学模式呈现多元化局面
陕西航空职业教育院校的办学体制呈现出多元化的办学格局，其中既有政府举办的职业院校，航空企业举办的职业院校，也有社会力量投资兴建的职业院校。在陕西航空高职院校中居于龙头地位的西安航空学院、西安航空职业技术学院等院校率先完成了办学体制的转变，分别于1999年、2001年前后由航空工业部、空军装备部移交陕西省人民政府。还有由中航工业旗下的子公司举办的高职院校、企业技术学校，如西安航空职工大学、西飞工学院等，形成了高职教育、成人教育、企业培训、岗位认证培训等为一体的办学模式。由于近年来陕西乃至西部民航运输市场的快速发展，民航类相关专业得到快速发展，特别是社会办学资本的进入，使得陕西办学模式日趋多元化。2008年，陕西航空职业教育集团的成立，标志着陕西航空职业教育体制创新又进入一个新阶段。
4.教育教学水平和人才培养质量逐步提高
陕西航空职业教育的办学质量和人才培养水平不仅在省内职业院校中居于前列，而且在国内同类职业教育中也具有重要的地位。从专业上看，目前陕西航空类职教专业已达30多个。从课程建设上来看，随着近几年国家教育教学改革力度的加大，特别是在国家和省级示范高职院校建设计划引导下，这些院校的课程建设均呈现良好的势头，就高职精品课程看，截至2009年，共有国家级精品课程7门，共有18门省级精品课程，以及近70门院级精品课程，这些课程成为强化陕西航空高技能人才培养的重要教育资源。
从实训基地建设来看，近年来，这些院校的校内实训基地建设进一步向专业性的航空教学与实训方向发展，如西安航空学院的飞机制造技术实训室，西安航空职院建成西安航空科技馆，还有试飞院工学院建成了机务维修实训基地等。陕西各类航空职业院校在专业的校内实训基地支撑下，普遍建立了技能鉴定中心，按照行业标准，进行各种专业资格认证，普遍推行了“双证制”，取得良好的人才培养效益。按照校企合作、工学结合的要求，这些院校与陕西乃至全国的航空企业的合作不断加深，对航空产业的人才服务能力日益提高。西安航空职院2007年～2009年被航空企业吸纳就业的毕业生分别为24%、30%、35%；陕西航空职院近三年毕业生初次就业率为96.89%、96.68%、96.16%，近两年，该校在国防军工及航空企业就业的毕业生达到1436人，占毕业生总人数的36%；毕业生到国防科技工业企事业单位的专业对口率70%以上。
5.服务陕西航空产业经济和区域经济社会的能力不断提高
陕西航空职业院校以航空产业、企业为主要服务对象和办学依托，同时兼顾对地方经济社会的服务。航空职业院校除了做好人才培养这一最重要的办学功能之外，近年来，一些院校探索多种形式融入并服务航空产业经济和区域经济社会。如2008年，陕西航空职院、汉中市经济开发区管委会和西北工业技术研究院联合组建汉中工业技术研究院。西安航空职院设立了“飞机数字化技术应用研究所”，其与国家航空产业基地共建的航空馆，发挥了航空科技普及、爱国主义教育、航空人才培训和航空旅游四个方面的功能，被中国航空学会定为“全国航空科普教育基地”。2011年，完成了39个班级的现场教学或航空实习实训，共接待各类参观人员52000余人，已经成为推进航空职业教育与国家航空产业基地、航空企业、航空科技界深层融通的桥梁和纽带。 陕西航空职业教育存在的主要问题的基本分析
1.航空职业教育发展不平衡，形成有机互通的现代航空职教体系尚需时日
陕西航空职业教育发展不平衡主要表现在以下几个方面：一是院校规模发展不平衡，个别学校办学已进入一个良性发展阶段，能够集中精力专注于内涵建设、提高质量，而一些院校特别是企业办的职业院校面临更大的生存挑战；二是专业覆盖面不平衡，比照航空产业超长的产业链和技术链，航空职教专业目前大部分集中在航空制造类和航空维修类，航空物流、航空材料、民航运输管理类专业还处于起步阶段；三是教育教学水平发展不平衡，在标志职业院校教育教学水平的精品课程、教学团队、实训基地建设等方面，院校之间的差距更加明显，因而反映在毕业生就业率和就业质量上就有明显的区别。尽管，陕西具有航空工程技术、技术应用和技能操作等“高、中、初”技术人才的培养体系，但是最大的问题在于，作为稀缺的航空工程教育资源难以实现共享，院校之间无法形成有机培养机制和办学联系，所以，形成与现代航空产业相适应的航空职教体系需要作出更多的探索和实践。
2.航空职校办学特色不明显，具有航空产业高技能特色的培养模式探索仍需深化
就陕西整个航空职业教育院校而言，面向航空、服务航空的办学特色仍不明显，主要有以下几个原因：一是整体办学理念滞后，教育与产业脱节现象比较严重；二是“短平快”的热门专业受青睐，航空特色专业建设缺乏后劲；三是专业设置和建设缺乏长远规划，在航空类专业建设上缺乏坚持、专注和细分，“同质化”倾向显现；四是航空类专业建设和发展长期处于低水平状态，无法跟踪航空技术的“高、精、尖”发展趋势。航空职业教育办学特色的不足，无法真正形成满足航空产业结构调整、技术进步、职业岗位变迁所要求的人才培养模式，反过来又制约办学特色的生成和凸显。西安航空职院的航空高职人才培养的“工学四合”系统模式，为航空技能人才培养上给出了系统思考和系统策略，但如何真正转变成职业教育系统化、制度化、机制化的人才培养实践模式，还需要走更长的路。
3.航空职教校企合作不深入，人才培养质量与航空企事业单位的需求仍有差距
航空企业对于合作办好职业教育积极性不高，除了职业教育校企合作普遍难做的一般原因之外，还有以下特殊原因：一是办学体制的转变使航空院校与行业的行政纽带被切断，在市场条件下如何搞好校企合作需要长期的适应过程；二是航空企业对安全性、保密性的要求较高，客观上阻滞了航空职业院校与企业合作育人的融合度；三是航空技术和服务的高门槛性，一方面限制了航空高技能人才在生产一线进行培养可能性，一定程度上使“实习”变成了“见习”，另一方面也制约了技术服务能力本来就很弱的职业院校及其教师在技术层面、产品层面深度参与企业中；四是航空产业和技术越到末端，对技术和技能的通用性要求也就越强，航空企业对航空职业教育院校的人才供给依赖较弱，与院校合作的主动性也就大大减弱。
4.航空职教发展主体不确定，全方位服务行业经济的综合能力需要下大力气提升
陕西的航空产业资源基本上集中在中航工业旗下，地方政府对其统筹能力有限，因而无法在制订促进航空产业发展的有关政策中统筹考虑产业配套问题。理论上，在航空产业资源集聚的区域搞航空职业教育应该具有得天独厚的有利条件，也应该能得到更好的发展，但实际上，这种局面还需强化，究其原因，最根本的是发展航空职业教育的主体责任不明，政府、行业（企业）、学校责权严重不对等。政府严重缺位，对促进优势产业发展的配套规划不足，政策不明；行业企业急功近利，对专业性的航空技能人力资源长期规划不足，人才培养参与度较低；航空职校在发展航空职业教育上被赋予了更多的责任，“小马拉大车”，投入少却要办航空教育。近几年，西安阎良国家航空产业基地正在为入驻航空企业完善产业配套，其中发展职业教育就是其中一项，即根据基地的发展战略和入驻基地企业的发展要求，将高技能人才培养列入到基地规划中，主动与西安航空职业技术学院共同组建了国家航空产业基地培训学院，并引入西安航空学院建设新校区，着眼于基地未来发展需要。如果这种有益的探索能在更高层面上实施，那将会大大提高航空职业教育在发展航空产业经济中的贡献度。
参考文献：
[1]王有存等.工学四合系统模式的研究与实践[M].西安：西北大学出版社，2009.
[2]曹卫国，张蓉华. 论产业结构升级对职业教育的影响[J].职业教育研究，2008（9）.
[3]李桂华，赵鹏程.产业结构与职业教育的关系研究[J].科技广场，2008（6）.
[4]陈万强，贺建锋.践行工学四合 创立开发区高职人才培养新模式[J].中国高等教育，2010（1）.
作者单位：西安航空职业技术学院，西北大学经济管理学院
陕西西安
【关键词】 航空产业 职业教育 发展问题
基金项目：本文系2010年度国家软科学研究计划项目“高等职业教育‘工学四合’人才培养模式创新与实践”（编号：2010GXS5D263）和陕西省教育厅2011年度科学研究计划项目“基于优势产业的陕西航空类职业院校发展对策研究”（编号：11JK0318）的阶段性成果。
“十一五”期间，陕西职业教育在政府主导下，积极投身于经济建设主战场，极大地推动了陕西潜在的人力资源向人力资本和人才优势的转化。在陕西整个职业教育体系中，航空职业教育近年来异军突起，出现良好的发展态势，在办学规模、办学水平等方面获得了较大发展，对陕西由“航空大省”向“航空强省”转变过程中发挥着独特的作用。
陕西省航空职业教育发展的基本情况和发展特点
1.航空职业教育机构在陕西职业教育院校中占据重要地位
进入新世纪，经过院校合并和调整，陕西航空职业教育无论是公办院校还是民办职教机构，均获得较大的发展。总体上看，陕西目前以高职教育为主导的航空职业教育院校有8所、中职院校4所，高职院校分别是西安航空学院（前身是西安航空技术高等专科学校）、西安航空职业技术学院、陕西航空职业技术学院、西安飞机工业公司职工学院、西安航空职工大学、西安航空旅游职业学院、陕西蓝天民航技术学院、西安海棠专修学院，占陕西高职院校总数近1/4。中职院校分别为陕西航空技术学院、陕西航空工程技术学校、西飞技术学院、陕西航空医科职业技术学校等。其中，有国家级示范性高职院校1所，省级示范高职院校1所，国家级重点技工学校2所，陕西省示范性中等职业学校2所。因此，陕西航空职业教育机构无论是高职教育还是中职教育均在陕西职业教育体系中居于重要地位。
2.航空类专业发展迅速，对航空产业技术门类的覆盖面不断扩大
按照职业教育的培养目标要求和各类教育在为经济培养人才中的分工，陕西航空类高职院校开设的高职专业和中职专业基本涵盖了航空制造、维修、管理和服务等航空产业一线技术岗位，如涉及飞机制造类的专业有飞机制造技术、飞机钳焊电、飞机钳钣铆、航空机械加工、航空通信技术、航空电子电气、航空热能动力应用、航空计算机技术及应用、航空液压控制；涉及航空维修类的有航空机电设备维修、航空电子设备维修、飞机发动机维修、民航特种车辆维修、航空检测、飞机钳电（机修）等；涉及航空材料类的有航空材料工程技术、航空检测、航空复合材料；涉及民航运输服务类的有空中乘务、航空服务、工商企业管理（民航方向）、航空服务与酒店管理、民航运输、民航空中安全保卫、民航安全技术管理（机场安检）、航空港管理（机场服务），其他还有如无人机应用技术、通用航空类专业等。另外，由于航空产业链条非常长，涉及的专业门类非常广泛，越是到生产、管理和服务一线，技术和专业越具有通用性，所以航空类职业院校的其他专业也以服务航空企业为办学方向，广泛涉及机械、电子、信息技术、新材料、物流、管理等领域和专业。
3.办学体制和办学模式呈现多元化局面
陕西航空职业教育院校的办学体制呈现出多元化的办学格局，其中既有政府举办的职业院校，航空企业举办的职业院校，也有社会力量投资兴建的职业院校。在陕西航空高职院校中居于龙头地位的西安航空学院、西安航空职业技术学院等院校率先完成了办学体制的转变，分别于1999年、2001年前后由航空工业部、空军装备部移交陕西省人民政府。还有由中航工业旗下的子公司举办的高职院校、企业技术学校，如西安航空职工大学、西飞工学院等，形成了高职教育、成人教育、企业培训、岗位认证培训等为一体的办学模式。由于近年来陕西乃至西部民航运输市场的快速发展，民航类相关专业得到快速发展，特别是社会办学资本的进入，使得陕西办学模式日趋多元化。2008年，陕西航空职业教育集团的成立，标志着陕西航空职业教育体制创新又进入一个新阶段。
4.教育教学水平和人才培养质量逐步提高
陕西航空职业教育的办学质量和人才培养水平不仅在省内职业院校中居于前列，而且在国内同类职业教育中也具有重要的地位。从专业上看，目前陕西航空类职教专业已达30多个。从课程建设上来看，随着近几年国家教育教学改革力度的加大，特别是在国家和省级示范高职院校建设计划引导下，这些院校的课程建设均呈现良好的势头，就高职精品课程看，截至2009年，共有国家级精品课程7门，共有18门省级精品课程，以及近70门院级精品课程，这些课程成为强化陕西航空高技能人才培养的重要教育资源。
从实训基地建设来看，近年来，这些院校的校内实训基地建设进一步向专业性的航空教学与实训方向发展，如西安航空学院的飞机制造技术实训室，西安航空职院建成西安航空科技馆，还有试飞院工学院建成了机务维修实训基地等。陕西各类航空职业院校在专业的校内实训基地支撑下，普遍建立了技能鉴定中心，按照行业标准，进行各种专业资格认证，普遍推行了“双证制”，取得良好的人才培养效益。按照校企合作、工学结合的要求，这些院校与陕西乃至全国的航空企业的合作不断加深，对航空产业的人才服务能力日益提高。西安航空职院2007年～2009年被航空企业吸纳就业的毕业生分别为24%、30%、35%；陕西航空职院近三年毕业生初次就业率为96.89%、96.68%、96.16%，近两年，该校在国防军工及航空企业就业的毕业生达到1436人，占毕业生总人数的36%；毕业生到国防科技工业企事业单位的专业对口率70%以上。
5.服务陕西航空产业经济和区域经济社会的能力不断提高
陕西航空职业院校以航空产业、企业为主要服务对象和办学依托，同时兼顾对地方经济社会的服务。航空职业院校除了做好人才培养这一最重要的办学功能之外，近年来，一些院校探索多种形式融入并服务航空产业经济和区域经济社会。如2008年，陕西航空职院、汉中市经济开发区管委会和西北工业技术研究院联合组建汉中工业技术研究院。西安航空职院设立了“飞机数字化技术应用研究所”，其与国家航空产业基地共建的航空馆，发挥了航空科技普及、爱国主义教育、航空人才培训和航空旅游四个方面的功能，被中国航空学会定为“全国航空科普教育基地”。2011年，完成了39个班级的现场教学或航空实习实训，共接待各类参观人员52000余人，已经成为推进航空职业教育与国家航空产业基地、航空企业、航空科技界深层融通的桥梁和纽带。 陕西航空职业教育存在的主要问题的基本分析
1.航空职业教育发展不平衡，形成有机互通的现代航空职教体系尚需时日
陕西航空职业教育发展不平衡主要表现在以下几个方面：一是院校规模发展不平衡，个别学校办学已进入一个良性发展阶段，能够集中精力专注于内涵建设、提高质量，而一些院校特别是企业办的职业院校面临更大的生存挑战；二是专业覆盖面不平衡，比照航空产业超长的产业链和技术链，航空职教专业目前大部分集中在航空制造类和航空维修类，航空物流、航空材料、民航运输管理类专业还处于起步阶段；三是教育教学水平发展不平衡，在标志职业院校教育教学水平的精品课程、教学团队、实训基地建设等方面，院校之间的差距更加明显，因而反映在毕业生就业率和就业质量上就有明显的区别。尽管，陕西具有航空工程技术、技术应用和技能操作等“高、中、初”技术人才的培养体系，但是最大的问题在于，作为稀缺的航空工程教育资源难以实现共享，院校之间无法形成有机培养机制和办学联系，所以，形成与现代航空产业相适应的航空职教体系需要作出更多的探索和实践。
2.航空职校办学特色不明显，具有航空产业高技能特色的培养模式探索仍需深化
就陕西整个航空职业教育院校而言，面向航空、服务航空的办学特色仍不明显，主要有以下几个原因：一是整体办学理念滞后，教育与产业脱节现象比较严重；二是“短平快”的热门专业受青睐，航空特色专业建设缺乏后劲；三是专业设置和建设缺乏长远规划，在航空类专业建设上缺乏坚持、专注和细分，“同质化”倾向显现；四是航空类专业建设和发展长期处于低水平状态，无法跟踪航空技术的“高、精、尖”发展趋势。航空职业教育办学特色的不足，无法真正形成满足航空产业结构调整、技术进步、职业岗位变迁所要求的人才培养模式，反过来又制约办学特色的生成和凸显。西安航空职院的航空高职人才培养的“工学四合”系统模式，为航空技能人才培养上给出了系统思考和系统策略，但如何真正转变成职业教育系统化、制度化、机制化的人才培养实践模式，还需要走更长的路。
3.航空职教校企合作不深入，人才培养质量与航空企事业单位的需求仍有差距
航空企业对于合作办好职业教育积极性不高，除了职业教育校企合作普遍难做的一般原因之外，还有以下特殊原因：一是办学体制的转变使航空院校与行业的行政纽带被切断，在市场条件下如何搞好校企合作需要长期的适应过程；二是航空企业对安全性、保密性的要求较高，客观上阻滞了航空职业院校与企业合作育人的融合度；三是航空技术和服务的高门槛性，一方面限制了航空高技能人才在生产一线进行培养可能性，一定程度上使“实习”变成了“见习”，另一方面也制约了技术服务能力本来就很弱的职业院校及其教师在技术层面、产品层面深度参与企业中；四是航空产业和技术越到末端，对技术和技能的通用性要求也就越强，航空企业对航空职业教育院校的人才供给依赖较弱，与院校合作的主动性也就大大减弱。
4.航空职教发展主体不确定，全方位服务行业经济的综合能力需要下大力气提升
陕西的航空产业资源基本上集中在中航工业旗下，地方政府对其统筹能力有限，因而无法在制订促进航空产业发展的有关政策中统筹考虑产业配套问题。理论上，在航空产业资源集聚的区域搞航空职业教育应该具有得天独厚的有利条件，也应该能得到更好的发展，但实际上，这种局面还需强化，究其原因，最根本的是发展航空职业教育的主体责任不明，政府、行业（企业）、学校责权严重不对等。政府严重缺位，对促进优势产业发展的配套规划不足，政策不明；行业企业急功近利，对专业性的航空技能人力资源长期规划不足，人才培养参与度较低；航空职校在发展航空职业教育上被赋予了更多的责任，“小马拉大车”，投入少却要办航空教育。近几年，西安阎良国家航空产业基地正在为入驻航空企业完善产业配套，其中发展职业教育就是其中一项，即根据基地的发展战略和入驻基地企业的发展要求，将高技能人才培养列入到基地规划中，主动与西安航空职业技术学院共同组建了国家航空产业基地培训学院，并引入西安航空学院建设新校区，着眼于基地未来发展需要。如果这种有益的探索能在更高层面上实施，那将会大大提高航空职业教育在发展航空产业经济中的贡献度。
参考文献：
[1]王有存等.工学四合系统模式的研究与实践[M].西安：西北大学出版社，2009.
[2]曹卫国，张蓉华. 论产业结构升级对职业教育的影响[J].职业教育研究，2008（9）.
[3]李桂华，赵鹏程.产业结构与职业教育的关系研究[J].科技广场，2008（6）.
[4]陈万强，贺建锋.践行工学四合 创立开发区高职人才培养新模式[J].中国高等教育，2010（1）.
作者单位：西安航空职业技术学院，西北大学经济管理学院
陕西西安