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摘 要：对于供电企业来说，财务管理能力的提升是一个具有理论价值和现实意义的课题。本文从财务管理能力提升对于供电企业的现实意义入手，然后基于供电企业财务管理能力的基本构成要素提出当前存在的突出问题，最后提出供电企业财务管理能力提升的四项具体建议：制定科学的资金使用计划；规范企业的各项筹资活动；加强企业财务分析与控制环节的建设，确保资产优良、运营高效；大力推进信息化建设水平。
关键词：供电企业；财务管理能力；财务控制
关于企业财务管理能力提升这一问题已经成为当前国内外的实务界和理论界热衷的课题之一。在经济全球化的大背景下，成本控制的压力和现代企业精细化管理的客观需求都加速了我国提高企业管理能力建设的步伐，尤其是诸多企业顺势而下，越发重视财务管理能力的工作。对于供电企业来说，它们是国民经济的重要支柱，在国民经济发展中起着非常重要的关键作用。因此，供电企业是否能够健康稳步的发展尤为重要。然而，目前我国的大多数供电企业，尤其是县级供电企业，财务管理方面存在诸多不完善的地方。因此，探讨如何有效地提升供电企业的财务管理能力，不断创新财务管理机制，这不仅是供电企业财务管理实践的现实要求，更是现代企业管理理念的革新。本文从财务管理能力提升对于供电企业的现实意义入手，然后基于供电企业财务管理能力的基本构成要素提出当前存在的一些问题，最后提出供电企业财务管理能力提升的四项具体建议。
一、财务管理能力提升对于供电企业的现实意义
（一）基于供电企业财务管理特点的视角
一般来说，供电企业属于国有独资企业，其财务管理呈现如下特点：（1）资金高度密集的特点：当前，世界范围内的电力需求呈现强劲的势头，“十二五”期间我国电力产业投资将达到6.1万亿元，其中电网投资2.9万亿元。这表明供电企业将形成巨大的资金流。由于供电企业的收入主体一般为电费资金，所以该项资金的流转就存在较大的应收帐款回收、坏帐损失等一些财务风险。（2）投资收益回收风险大的特点：由于电网建设具有公益性和社会化的特点，比如农配网改造施工工程、目录电价受控制等都是一些电网投资企业带来一定程度的制约，与单纯的企业投资收益风险管控原则存在差异，因此供电企业往往出现不能根据投资行为获取合理收益的现象。这些特点都要求供电企业大力提升企业财务管理能力，以便减少和避免财务风险的产生。因为财务管理能力增强，一方面有助于供电企业对其综合营运成本进行有效控制，另一方面有助于供电企业适应复杂的经济经营环境，进行科学地财务决策，构筑稳健的资金平台。
（二）基于财务管理能力基本构成的视角
基于供电企业财务管理的特点，提出财务管理能力的基本构成要素：（1）基础环节即学习能力。当前对供电企业财务管理者的要求不断提高，一方面需要具备杰出的专业能力、分析能力、决策能力和思考能力，另一方面需要不断适应国家政策和社会环境的不断变化而具备谈判能力、交流技巧等。（2）外在表现即金融关系能力。一般来说，供电企业需要与外界的金融机构保持良好的金融关系，在企业与金融机构不断双向传递的过程中，良好的金融关系能力水平是其资金流稳定的重要保障。（3）内在表现即财务控制能力。就供电企业的业务来说，财务控制活动主要体现在两大方面：营运资金管理和电网建设投资。这过程中主要涉及到资产、收入、成本和风险管理，因此需要不断加强营运资金和电网建设投资全方位和全流程的财控能力。（4）重要环节即信息处理能力。知识经济要求企业的财务管理信息化与之同步。供电企业的财务管理人员不仅需要收集和处理传统意义上的财务领域信息，还需要结合供电企业自身的特点，将电力生产销售过程中的信息纳入企业的财务管理中。综合来说，财务管理能力已经成为目前我国供电企业核心竞争力的一项重要组成部分。
二、当前供电企业财务管理能力方面存在的一些问题
（一）企业的资金使用效率较低
当前一些供电企业里，资金管理的最突出的瓶颈问题就是企业决策层和管理层由于缺乏科学的判断导致资金集中管理的需求和内部资金使用分散造成的矛盾，其主要表现是：（1）资金短缺，占用不合理。在当前富农政策连续出台的大背景下，尽管农村输配电历经了将近10年的建设和改造，但是农村供电网络的建设任务依旧艰巨。县级供电企业普遍存在资金的压力，急需电网再发展基金的支持；（2）一些省级供电企业出现了项目盲目投资的情况。通常是因为自身企业的科研能力有限，加之企业盲目求大的心理，导致对项目的调研、考察、立项、投标和投资等环节出现诸多失误，这也会加大供电企业资金的紧张问题。
（二）企业的筹资活动缺乏柔性
为了满足供电企业不同阶段的发展目标，通常企业会进行不同程度的融资活动。供电企业筹资活动的柔性通常指的是当供电企业决定进行筹资活动决策后，在进行筹资活动过程中，可以通过选择多种不同的筹资方式和筹资渠道，从而降低筹资活动产生的成本费用，增加对资本的控制能力和对筹资活动产生的财务环境影响的适应性和相应的调整能力，具体包括如下一些柔性：筹资渠道柔性、筹资方式柔性、资本成本柔性和资本结构柔性。然而在这个筹资活动过程中，很多供电企业因筹资活动而引发的经济收益不确定性和到期无法偿付本息的潜在风险较大。
（三）企业的财务控制环节存在一些漏洞
目前，一些供电企业在财务风险控制管理方面还存在部分薄弱环节，具体表现在以下几个方面：（1）财务风险管理意识仍然不足。目前，一些市级的供电企业都无法充分理解并执行财务风险管理。比如，在售电环节，加强电费收账环节的管理尤为重要，一些供电企业缺乏对客户信用的科学评价，导致电费呆、坏账的产生，使企业经营产生较大的财务风险。（2）财务风险管理体系不完善。尤其是一些县级供电企业，尽管电网公司和省电网公司下发了风险管理措施，但是由于诸多规定措施太过抽象，致使供电企业不能将风险管理与企业的日常经营活动良性地结合起来，风险管理体系形同虚设，无法起到真正意义上的防范风险效果。（3）缺乏一定的财务监管。尽管各地的市级供电企业对辖区内的代管农电企业的财务管理采取了一些措施，但是在预算、资产、资金和成本等财务管理制度建设方面仍需完善。 （四）企业的信息化建设所提供的支持有待提高
通常来说，我国一些大的供电集团公司的信息化建设也不同步，而县级供电企业往往由于自身管理水平较低，达不到国网公司的基本要求。这样的直接后果就是会导致整个供电集团内部的系统集成度不高，不管是企业内部上下级之间，还是业务和财务之间都存在不同程度的鸿沟。
三、若干供电企业财务管理能力提升的建议和举措
（一）制定科学的资金使用计划
在资金管理方面，要求供电企业坚决执行“收支两条线”管理思想，即通过规范供电企业的资金流向、流量和流程来达到资金管理目的，主要任务包括按要求将电费收入以及其他收入送存收入专户；设立银行基本账户，专门对预算内的收支进行结算，以增强企业内部资金集中使用的效果。此外，还要完善供电企业财务人员的管理培训。一方面，对企业的财务管理者进行多角度、多形式的各类培训。可以让他们“走出去”，到一流的供电企业学习先进的经验和管理办法，从而实现多方位、多层次的针对性培训；另一方面，大力推进立动态机制的建立，提升员工的业务技能。
（二）规范企业的各项筹资活动
主要指的是从供电企业的筹资渠道、筹资方式和资本成本三方面来分析：（1）筹资渠道的柔性方面，要求供电企业根据不同的市场环境和经济周期来选择符合自身发展需要的筹资渠道。供电企业可以结合不同筹资渠道的特点进行选择和科学组合，来实现供电企业的筹资目的。（2）筹资方式柔性方面，要求供电企业结合自身的财务状况选择合适的筹资方式。就当前客观情况来说，供电企业可选择的筹资方式主要包括：向财务公司借款、向商业银行借款等。（3）资本成本柔性方面，要求供电企业在选择权益和债务方式进行筹资时，必须考虑资金筹集过程中的资本支出情况；要求供电企业尽量保持资本结构的不变，因为高的负债率通常会带来利润率的提高，但是风险也随之增加。
（三）加强企业财务分析与控制环节的建设，确保资产优良、运营高效
主要指的是通过现金流量等形式对供电企业的经营活动进行考量，是否存在现金滞流、投资回收期过长、回报率过低以及耗费过多、成本上升、铺张浪费等问题，以此来判断企业的财务运转是否良好。具体包括几方面的工作：（1）常规性的财务指标检查，具体包括现金流量、应收账款、往来结算和农网建设改造投资借款的具体情况。（2）完善信息披露和监控制度，具体包括财务报告制度、重大财务情况通报制度、内部授权制度等，从而提高资金信息质量。
（四）大力推进信息化建设水平
要想提高供电企业的财务管理能力，就需要思路和方法的创新。针对当前供电企业财务资金集中管理和监督控制关键点的诸多问题，要求重视企业财务管理的信息化工作，并且将推广运用计算机网络技术和统一的财务管理软件作为共同的目标，从而实现企业管理创新的飞跃。主要包括几个方面的工作：（1）全面推进供电企业计算机网络技术的普遍应用。ERP、管控系统等财务管理软件，并非单纯的推广其本身，更重要的是先进企业管理理念和管理方法的实践和推广。（2）建立以财务管理为核心的供电企业内部信息管理体系，实现数据录入、会计档案保管等方面的严格控制，以保证数据的安全性。
结束语：
综上所述，对于供电企业来说，财务管理能力提升这一问题具有重要的意义，也是其进行企业管理的核心要素之一。本文基于供电企业财务管理的特点和财务管理能力的基本构成要素，提出了供电企业财务管理能力提升的对策思考，这将对供电企业具体的财务管理活动带来一定的指导性，也将成为企业财务管理咨询领域应用研究的必要补充和不断深化。
参考文献：
[1] 廖志军.基于财务管理能力模型的基层供电企业财务管理策略研究[J].商业会计.2011（03）.
[2] 朱蕾.创新供电企业财务管理模式探究[J].中国管理信息化.2013（07）.
[3] 陈昊.基于评价指标体系的供电企业财务管理能力提升分析[J]. 中国总会计师. 2012（01） .
[4] 边琰.供电企业FMIS的实施和财务管理的变革[D]. 华北电力大学（北京） 2007.
[5] 王晨阳.论供电企业的财务管理能力提升[D]. 苏州大学 2010.
作者简介：陶媛（1970-），女，江苏徐州人，徐州市铜山供电公司财务资产部，大学本科学历，会计师，研究方向：会计与财务管理。
关键词：供电企业；财务管理能力；财务控制
关于企业财务管理能力提升这一问题已经成为当前国内外的实务界和理论界热衷的课题之一。在经济全球化的大背景下，成本控制的压力和现代企业精细化管理的客观需求都加速了我国提高企业管理能力建设的步伐，尤其是诸多企业顺势而下，越发重视财务管理能力的工作。对于供电企业来说，它们是国民经济的重要支柱，在国民经济发展中起着非常重要的关键作用。因此，供电企业是否能够健康稳步的发展尤为重要。然而，目前我国的大多数供电企业，尤其是县级供电企业，财务管理方面存在诸多不完善的地方。因此，探讨如何有效地提升供电企业的财务管理能力，不断创新财务管理机制，这不仅是供电企业财务管理实践的现实要求，更是现代企业管理理念的革新。本文从财务管理能力提升对于供电企业的现实意义入手，然后基于供电企业财务管理能力的基本构成要素提出当前存在的一些问题，最后提出供电企业财务管理能力提升的四项具体建议。
一、财务管理能力提升对于供电企业的现实意义
（一）基于供电企业财务管理特点的视角
一般来说，供电企业属于国有独资企业，其财务管理呈现如下特点：（1）资金高度密集的特点：当前，世界范围内的电力需求呈现强劲的势头，“十二五”期间我国电力产业投资将达到6.1万亿元，其中电网投资2.9万亿元。这表明供电企业将形成巨大的资金流。由于供电企业的收入主体一般为电费资金，所以该项资金的流转就存在较大的应收帐款回收、坏帐损失等一些财务风险。（2）投资收益回收风险大的特点：由于电网建设具有公益性和社会化的特点，比如农配网改造施工工程、目录电价受控制等都是一些电网投资企业带来一定程度的制约，与单纯的企业投资收益风险管控原则存在差异，因此供电企业往往出现不能根据投资行为获取合理收益的现象。这些特点都要求供电企业大力提升企业财务管理能力，以便减少和避免财务风险的产生。因为财务管理能力增强，一方面有助于供电企业对其综合营运成本进行有效控制，另一方面有助于供电企业适应复杂的经济经营环境，进行科学地财务决策，构筑稳健的资金平台。
（二）基于财务管理能力基本构成的视角
基于供电企业财务管理的特点，提出财务管理能力的基本构成要素：（1）基础环节即学习能力。当前对供电企业财务管理者的要求不断提高，一方面需要具备杰出的专业能力、分析能力、决策能力和思考能力，另一方面需要不断适应国家政策和社会环境的不断变化而具备谈判能力、交流技巧等。（2）外在表现即金融关系能力。一般来说，供电企业需要与外界的金融机构保持良好的金融关系，在企业与金融机构不断双向传递的过程中，良好的金融关系能力水平是其资金流稳定的重要保障。（3）内在表现即财务控制能力。就供电企业的业务来说，财务控制活动主要体现在两大方面：营运资金管理和电网建设投资。这过程中主要涉及到资产、收入、成本和风险管理，因此需要不断加强营运资金和电网建设投资全方位和全流程的财控能力。（4）重要环节即信息处理能力。知识经济要求企业的财务管理信息化与之同步。供电企业的财务管理人员不仅需要收集和处理传统意义上的财务领域信息，还需要结合供电企业自身的特点，将电力生产销售过程中的信息纳入企业的财务管理中。综合来说，财务管理能力已经成为目前我国供电企业核心竞争力的一项重要组成部分。
二、当前供电企业财务管理能力方面存在的一些问题
（一）企业的资金使用效率较低
当前一些供电企业里，资金管理的最突出的瓶颈问题就是企业决策层和管理层由于缺乏科学的判断导致资金集中管理的需求和内部资金使用分散造成的矛盾，其主要表现是：（1）资金短缺，占用不合理。在当前富农政策连续出台的大背景下，尽管农村输配电历经了将近10年的建设和改造，但是农村供电网络的建设任务依旧艰巨。县级供电企业普遍存在资金的压力，急需电网再发展基金的支持；（2）一些省级供电企业出现了项目盲目投资的情况。通常是因为自身企业的科研能力有限，加之企业盲目求大的心理，导致对项目的调研、考察、立项、投标和投资等环节出现诸多失误，这也会加大供电企业资金的紧张问题。
（二）企业的筹资活动缺乏柔性
为了满足供电企业不同阶段的发展目标，通常企业会进行不同程度的融资活动。供电企业筹资活动的柔性通常指的是当供电企业决定进行筹资活动决策后，在进行筹资活动过程中，可以通过选择多种不同的筹资方式和筹资渠道，从而降低筹资活动产生的成本费用，增加对资本的控制能力和对筹资活动产生的财务环境影响的适应性和相应的调整能力，具体包括如下一些柔性：筹资渠道柔性、筹资方式柔性、资本成本柔性和资本结构柔性。然而在这个筹资活动过程中，很多供电企业因筹资活动而引发的经济收益不确定性和到期无法偿付本息的潜在风险较大。
（三）企业的财务控制环节存在一些漏洞
目前，一些供电企业在财务风险控制管理方面还存在部分薄弱环节，具体表现在以下几个方面：（1）财务风险管理意识仍然不足。目前，一些市级的供电企业都无法充分理解并执行财务风险管理。比如，在售电环节，加强电费收账环节的管理尤为重要，一些供电企业缺乏对客户信用的科学评价，导致电费呆、坏账的产生，使企业经营产生较大的财务风险。（2）财务风险管理体系不完善。尤其是一些县级供电企业，尽管电网公司和省电网公司下发了风险管理措施，但是由于诸多规定措施太过抽象，致使供电企业不能将风险管理与企业的日常经营活动良性地结合起来，风险管理体系形同虚设，无法起到真正意义上的防范风险效果。（3）缺乏一定的财务监管。尽管各地的市级供电企业对辖区内的代管农电企业的财务管理采取了一些措施，但是在预算、资产、资金和成本等财务管理制度建设方面仍需完善。 （四）企业的信息化建设所提供的支持有待提高
通常来说，我国一些大的供电集团公司的信息化建设也不同步，而县级供电企业往往由于自身管理水平较低，达不到国网公司的基本要求。这样的直接后果就是会导致整个供电集团内部的系统集成度不高，不管是企业内部上下级之间，还是业务和财务之间都存在不同程度的鸿沟。
三、若干供电企业财务管理能力提升的建议和举措
（一）制定科学的资金使用计划
在资金管理方面，要求供电企业坚决执行“收支两条线”管理思想，即通过规范供电企业的资金流向、流量和流程来达到资金管理目的，主要任务包括按要求将电费收入以及其他收入送存收入专户；设立银行基本账户，专门对预算内的收支进行结算，以增强企业内部资金集中使用的效果。此外，还要完善供电企业财务人员的管理培训。一方面，对企业的财务管理者进行多角度、多形式的各类培训。可以让他们“走出去”，到一流的供电企业学习先进的经验和管理办法，从而实现多方位、多层次的针对性培训；另一方面，大力推进立动态机制的建立，提升员工的业务技能。
（二）规范企业的各项筹资活动
主要指的是从供电企业的筹资渠道、筹资方式和资本成本三方面来分析：（1）筹资渠道的柔性方面，要求供电企业根据不同的市场环境和经济周期来选择符合自身发展需要的筹资渠道。供电企业可以结合不同筹资渠道的特点进行选择和科学组合，来实现供电企业的筹资目的。（2）筹资方式柔性方面，要求供电企业结合自身的财务状况选择合适的筹资方式。就当前客观情况来说，供电企业可选择的筹资方式主要包括：向财务公司借款、向商业银行借款等。（3）资本成本柔性方面，要求供电企业在选择权益和债务方式进行筹资时，必须考虑资金筹集过程中的资本支出情况；要求供电企业尽量保持资本结构的不变，因为高的负债率通常会带来利润率的提高，但是风险也随之增加。
（三）加强企业财务分析与控制环节的建设，确保资产优良、运营高效
主要指的是通过现金流量等形式对供电企业的经营活动进行考量，是否存在现金滞流、投资回收期过长、回报率过低以及耗费过多、成本上升、铺张浪费等问题，以此来判断企业的财务运转是否良好。具体包括几方面的工作：（1）常规性的财务指标检查，具体包括现金流量、应收账款、往来结算和农网建设改造投资借款的具体情况。（2）完善信息披露和监控制度，具体包括财务报告制度、重大财务情况通报制度、内部授权制度等，从而提高资金信息质量。
（四）大力推进信息化建设水平
要想提高供电企业的财务管理能力，就需要思路和方法的创新。针对当前供电企业财务资金集中管理和监督控制关键点的诸多问题，要求重视企业财务管理的信息化工作，并且将推广运用计算机网络技术和统一的财务管理软件作为共同的目标，从而实现企业管理创新的飞跃。主要包括几个方面的工作：（1）全面推进供电企业计算机网络技术的普遍应用。ERP、管控系统等财务管理软件，并非单纯的推广其本身，更重要的是先进企业管理理念和管理方法的实践和推广。（2）建立以财务管理为核心的供电企业内部信息管理体系，实现数据录入、会计档案保管等方面的严格控制，以保证数据的安全性。
结束语：
综上所述，对于供电企业来说，财务管理能力提升这一问题具有重要的意义，也是其进行企业管理的核心要素之一。本文基于供电企业财务管理的特点和财务管理能力的基本构成要素，提出了供电企业财务管理能力提升的对策思考，这将对供电企业具体的财务管理活动带来一定的指导性，也将成为企业财务管理咨询领域应用研究的必要补充和不断深化。
参考文献：
[1] 廖志军.基于财务管理能力模型的基层供电企业财务管理策略研究[J].商业会计.2011（03）.
[2] 朱蕾.创新供电企业财务管理模式探究[J].中国管理信息化.2013（07）.
[3] 陈昊.基于评价指标体系的供电企业财务管理能力提升分析[J]. 中国总会计师. 2012（01） .
[4] 边琰.供电企业FMIS的实施和财务管理的变革[D]. 华北电力大学（北京） 2007.
[5] 王晨阳.论供电企业的财务管理能力提升[D]. 苏州大学 2010.
作者简介：陶媛（1970-），女，江苏徐州人，徐州市铜山供电公司财务资产部，大学本科学历，会计师，研究方向：会计与财务管理。