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摘 要：要想拉动农村地区的经济发展，使农业增产、农民增收，特色农业的发展是一个极为重要的突破口。如何科学合理地利用当地的自然资源和农业资源，加快农业转型升级，实现“一村一品”，应探索一种具有特色的农业发展模式。
关键词：金安镇 特色农业 农业产业
2004 年以来，中央根据时局形势，接连出台多个“1 号文件”，不仅使“三农”问题发展迎来了新的黄金时代，也给今后农业政策的制定提供了宝贵的经验借鉴。在2016 年的“中央1号文件”中提出：农业是全面建成小康社会、实现现代化的基础。“三农”问题应继续作为全党工作重中之重，坚持强农惠农富农的政策不能减弱，推进农村全面小康建设的力度不能松劲。因此加快发展特色农业产业，加快促进农民增收，加快建设社会主义新农村是大势所趋。本文以丽江市金安镇为例，探讨如何在现行的政策环境中找到一条适合自身农业发展的新路子。
一、金安镇农业产业发展现状
1.金安镇的相关概况。金安镇位于丽江市古城区东南部，东与永胜县松坪乡、大安乡一江之隔，南与古城区七河镇接壤，西部和北部与古城区金山街道相连。毗邻丽江市城区，距城区约19公里。下辖7个村民委员会， 1427户，共计6415人。总面积144.5平方公里，境内海拔1400—2658米，全镇年平均降雨量800毫米—900毫米，年平均气温13摄氏度。
2.金安镇农业产业发展现状。总体来说，金安镇农业产业已经大体形成多元化发展。第一，坚持种植业为主导。2015年全年农作物播种面积25，855亩，粮食作物播种面积占二分之一；第二，打造全区“黄金烟叶走廊”。2015年种植优质烤烟1，380亩；第三，发展特色林果产业。发展核桃、三五月桃、枇杷、黄皮梨等经济林果种植；第四，打造全区人民的“菜篮子”工程。大量种植夏秋冷凉蔬菜、改良马铃薯、白芸豆、魔芋、青食蚕豆、花椒等；第五，挖掘养殖业发展潜力。全年畜禽存栏数达到10余万头（只）；第六，推广中药材种植。扶持种植金铁锁、玛咖、云木香、重楼、续断、当归等中药材种植面积超过6000亩。
二、目前农业产业发展中存在的问题
1.生态效益向经济效益的转化度不高。金安镇从金沙江干热河谷地带到冷凉地带，海拔横跨一千米，有着“一山有四季，十里不同天”的立体型气候，而这也造就了该地区不少独一无二的美景。在丰富的自然资源的优势下，金安镇现有万亩杜鹃林、金龙桥等旅游景区给该镇人民带来了一定经济效益，但金安镇目前依然以农业生产为主，且自然资源、农业资源等生态效益向经济效益的转化度不高。
2.农产品市场流通体系不健全。从金安镇现在的农业产业结构来看，缺乏以金安镇为“点”，其他乡镇为“面”而进行的统筹规划，实现农产品的“产、供、销”一体化，农产品及农产品信息流通无阻碍的局面还有待进一步加强。例如，由于对市场需求的错误估计，2015年金安镇种植玛咖超过5000亩，但玛咖市场大幅回落，给当地群众带来了较大的经济损失。因此，为了实现农产品流通与市场的有效对接，降低农业生产的风险，应建立流通的标准化、品牌化、规模化、网络化，尽快完善农产品市场流通体系。
3.农业技术推广不足，农民科技文化素质低。只有在科技的支撑和推动之下，才能够实现特色农业的发展。近年来，金安镇虽然加快了科学技术在农业发展中的应用，但仍达不到现代农业发展的要求。当地农民科学文化水平偏低，缺乏观念新、技能强、信息灵的新型农民，导致对调整产业结构、发展特色农业的积极性和主动性不高。
4.龙头企业少且带动能力弱。虽然近年来金安镇经过农业发展改革已吸引包括丽江雪羊农牧科技开发有限公司、上海玛咖人生、百岁坊公司等企业形成一定的生产规模，在一定程度上带动了当地经济发展。但企业与产业基地的联结较松散的问题依然存在。另外，由于农副产品加工的深度和广度不够，造成产品附加值低，产业发展不平衡，农产品流通渠道不畅，使得这些龙头企业在当地带动能力弱。
5.农业内部结构不合理。在经济结构中，金安镇的第一产业比重很大，第二、第三产业比重小；另外农业结构中种植比重大，畜牧业比重小，品种较为丰富但农产品档次较低。
三、促进金安镇特色农业产业发展的建议
通过对金安镇农业产业发展现状的初步研究，笔者认为促进金安镇农业产业发展相关建议如下：
1.完善农产品市场流通体系。为切实加快金安镇农业发展速度，应着重提高农产品在市场上的流通效率及效果，完善金安镇农产品市场流通体系。首先，应大力推进基础设施建设，打通农产品流通通道并充分利用农产品流通市场销售本地区自产农产品；其次，应利用网上农产品流通平台，如各大电商，拓宽农产品销路，将农产品由原来的本地区消化变为向周边省市辐射的模式；最后，应积极建设农产品信息网络，实现市场需求与农产品信息双向流通，减少农民盲目跟风种养殖带来的风险。通过农产品市场流通体系建设，真正形成农产品流通的标准化、品牌化、规模化、网络化。
2.促进农业区域结构的优化。针对金安镇生态效益向经济效益转化度不高、农业内部结构不合理的问题，建议在该地区建设绿色食品基地、无公害农产品示范点、特色农产品生产基地，契合社会对农产品的需求方向，注重增加作物品种结构、档次结构，抓好农产品的质量和效益转移，建立有特色的農业产业结构布局。同时，把农业高新技术应用、动植物新品种展示和模式化栽培成果与观光休闲旅游、生态体验游结合起来，依托万亩杜鹃林、金龙桥等旅游景区，借助当地历史文化、自然风光与有特色的农业观光资源，最终推动都市观光休闲旅游产业的发展，实现自然资源、农业观光资源向经济效益转化。
3.提高创新型农业科技水平。提升农业科学技术水平，要形成政府投入为主导、农业企业为主体的科研开发模式，结合当地实际创新并实现推广。首先，金安镇位于金沙江河谷地带，水资源影响到农业的方方面面，应引入节水技术、新栽培养殖技术等高新技术解决种养问题。其次，要多向国内外在农业方面的先进经验和技术学习，推行农业标准化生产；最后，要加快农业科学知识的普及和应用，切实实现农民素养的提升。采取以会代训、现场指导、观摩、入校接受农业技能培训或学历教育等方式，使群众掌握农业生产科学技能，为当地培育一批农业科技人才，服务地方农业发展，转变农业发展模式做好铺垫。
4.加大龙头企业建设力度。实践证明，发展农业产业，离不开龙头企业的牵引和带动。目前，金安镇农业以种植为主，主要有烤烟、特色林果、蔬菜、中药材种植。在找准主导产业、产品的同时，应鼓励企业利用各种加工技术生产加工农副产品，通过先进技术提高产品附加值，并改变农副产品营销策略，打通市场各销售渠道，实现产品有效推广。另外，在社会愈来愈重视食品安全的今天，应加强企业食品生产安全的监管力度，维护地方农业品牌形象。
5.加大金融扶持力度。以上针对金安镇特色农业产业发展的建议中，无论是完善农产品市场流通体系、促进农业产业结构优化，还是提高技术水平、加大龙头企业的带动作用，每一方面的孵化与培育均离不开金融的支持。为释放地区经济活力，金安镇已启动“农村经济红色合作股份”，推进“红色信贷”发放工作，但贷款金额较小、程序较繁、范围较窄。因此，应进一步加大面向农民、企业的贷款发放力度，放宽优惠条件。制定农业产业链金融发展规划，做好金融风险管理，因地制宜开展产业链金融服务，为带动地方农业产业发展升级提供有力的资金保障。总之，只有通过多举措形成合力，才能推动形成农业发展与市场需求良性沟通与互动，最终实现增产增收，使经济效益最大限度惠及当地群众。
参考文献：
[1]林建. 梅州市蕉岭县三圳镇特色农业发展研究[D]. 仲恺农业工程学院，2015.
[2]朱贤林. 论特色农业[J]. 北京农业职业学院学报，2003（02）：25-27.
[3]金安镇2015年政府工作总结[R].古城区金安镇人民政府网站，2015.
作者简介：李娟凤（1987—），女，纳西族，云南省丽江市人，云南大学旅游文化学院，助教，管理学硕士。
关键词：金安镇 特色农业 农业产业
2004 年以来，中央根据时局形势，接连出台多个“1 号文件”，不仅使“三农”问题发展迎来了新的黄金时代，也给今后农业政策的制定提供了宝贵的经验借鉴。在2016 年的“中央1号文件”中提出：农业是全面建成小康社会、实现现代化的基础。“三农”问题应继续作为全党工作重中之重，坚持强农惠农富农的政策不能减弱，推进农村全面小康建设的力度不能松劲。因此加快发展特色农业产业，加快促进农民增收，加快建设社会主义新农村是大势所趋。本文以丽江市金安镇为例，探讨如何在现行的政策环境中找到一条适合自身农业发展的新路子。
一、金安镇农业产业发展现状
1.金安镇的相关概况。金安镇位于丽江市古城区东南部，东与永胜县松坪乡、大安乡一江之隔，南与古城区七河镇接壤，西部和北部与古城区金山街道相连。毗邻丽江市城区，距城区约19公里。下辖7个村民委员会， 1427户，共计6415人。总面积144.5平方公里，境内海拔1400—2658米，全镇年平均降雨量800毫米—900毫米，年平均气温13摄氏度。
2.金安镇农业产业发展现状。总体来说，金安镇农业产业已经大体形成多元化发展。第一，坚持种植业为主导。2015年全年农作物播种面积25，855亩，粮食作物播种面积占二分之一；第二，打造全区“黄金烟叶走廊”。2015年种植优质烤烟1，380亩；第三，发展特色林果产业。发展核桃、三五月桃、枇杷、黄皮梨等经济林果种植；第四，打造全区人民的“菜篮子”工程。大量种植夏秋冷凉蔬菜、改良马铃薯、白芸豆、魔芋、青食蚕豆、花椒等；第五，挖掘养殖业发展潜力。全年畜禽存栏数达到10余万头（只）；第六，推广中药材种植。扶持种植金铁锁、玛咖、云木香、重楼、续断、当归等中药材种植面积超过6000亩。
二、目前农业产业发展中存在的问题
1.生态效益向经济效益的转化度不高。金安镇从金沙江干热河谷地带到冷凉地带，海拔横跨一千米，有着“一山有四季，十里不同天”的立体型气候，而这也造就了该地区不少独一无二的美景。在丰富的自然资源的优势下，金安镇现有万亩杜鹃林、金龙桥等旅游景区给该镇人民带来了一定经济效益，但金安镇目前依然以农业生产为主，且自然资源、农业资源等生态效益向经济效益的转化度不高。
2.农产品市场流通体系不健全。从金安镇现在的农业产业结构来看，缺乏以金安镇为“点”，其他乡镇为“面”而进行的统筹规划，实现农产品的“产、供、销”一体化，农产品及农产品信息流通无阻碍的局面还有待进一步加强。例如，由于对市场需求的错误估计，2015年金安镇种植玛咖超过5000亩，但玛咖市场大幅回落，给当地群众带来了较大的经济损失。因此，为了实现农产品流通与市场的有效对接，降低农业生产的风险，应建立流通的标准化、品牌化、规模化、网络化，尽快完善农产品市场流通体系。
3.农业技术推广不足，农民科技文化素质低。只有在科技的支撑和推动之下，才能够实现特色农业的发展。近年来，金安镇虽然加快了科学技术在农业发展中的应用，但仍达不到现代农业发展的要求。当地农民科学文化水平偏低，缺乏观念新、技能强、信息灵的新型农民，导致对调整产业结构、发展特色农业的积极性和主动性不高。
4.龙头企业少且带动能力弱。虽然近年来金安镇经过农业发展改革已吸引包括丽江雪羊农牧科技开发有限公司、上海玛咖人生、百岁坊公司等企业形成一定的生产规模，在一定程度上带动了当地经济发展。但企业与产业基地的联结较松散的问题依然存在。另外，由于农副产品加工的深度和广度不够，造成产品附加值低，产业发展不平衡，农产品流通渠道不畅，使得这些龙头企业在当地带动能力弱。
5.农业内部结构不合理。在经济结构中，金安镇的第一产业比重很大，第二、第三产业比重小；另外农业结构中种植比重大，畜牧业比重小，品种较为丰富但农产品档次较低。
三、促进金安镇特色农业产业发展的建议
通过对金安镇农业产业发展现状的初步研究，笔者认为促进金安镇农业产业发展相关建议如下：
1.完善农产品市场流通体系。为切实加快金安镇农业发展速度，应着重提高农产品在市场上的流通效率及效果，完善金安镇农产品市场流通体系。首先，应大力推进基础设施建设，打通农产品流通通道并充分利用农产品流通市场销售本地区自产农产品；其次，应利用网上农产品流通平台，如各大电商，拓宽农产品销路，将农产品由原来的本地区消化变为向周边省市辐射的模式；最后，应积极建设农产品信息网络，实现市场需求与农产品信息双向流通，减少农民盲目跟风种养殖带来的风险。通过农产品市场流通体系建设，真正形成农产品流通的标准化、品牌化、规模化、网络化。
2.促进农业区域结构的优化。针对金安镇生态效益向经济效益转化度不高、农业内部结构不合理的问题，建议在该地区建设绿色食品基地、无公害农产品示范点、特色农产品生产基地，契合社会对农产品的需求方向，注重增加作物品种结构、档次结构，抓好农产品的质量和效益转移，建立有特色的農业产业结构布局。同时，把农业高新技术应用、动植物新品种展示和模式化栽培成果与观光休闲旅游、生态体验游结合起来，依托万亩杜鹃林、金龙桥等旅游景区，借助当地历史文化、自然风光与有特色的农业观光资源，最终推动都市观光休闲旅游产业的发展，实现自然资源、农业观光资源向经济效益转化。
3.提高创新型农业科技水平。提升农业科学技术水平，要形成政府投入为主导、农业企业为主体的科研开发模式，结合当地实际创新并实现推广。首先，金安镇位于金沙江河谷地带，水资源影响到农业的方方面面，应引入节水技术、新栽培养殖技术等高新技术解决种养问题。其次，要多向国内外在农业方面的先进经验和技术学习，推行农业标准化生产；最后，要加快农业科学知识的普及和应用，切实实现农民素养的提升。采取以会代训、现场指导、观摩、入校接受农业技能培训或学历教育等方式，使群众掌握农业生产科学技能，为当地培育一批农业科技人才，服务地方农业发展，转变农业发展模式做好铺垫。
4.加大龙头企业建设力度。实践证明，发展农业产业，离不开龙头企业的牵引和带动。目前，金安镇农业以种植为主，主要有烤烟、特色林果、蔬菜、中药材种植。在找准主导产业、产品的同时，应鼓励企业利用各种加工技术生产加工农副产品，通过先进技术提高产品附加值，并改变农副产品营销策略，打通市场各销售渠道，实现产品有效推广。另外，在社会愈来愈重视食品安全的今天，应加强企业食品生产安全的监管力度，维护地方农业品牌形象。
5.加大金融扶持力度。以上针对金安镇特色农业产业发展的建议中，无论是完善农产品市场流通体系、促进农业产业结构优化，还是提高技术水平、加大龙头企业的带动作用，每一方面的孵化与培育均离不开金融的支持。为释放地区经济活力，金安镇已启动“农村经济红色合作股份”，推进“红色信贷”发放工作，但贷款金额较小、程序较繁、范围较窄。因此，应进一步加大面向农民、企业的贷款发放力度，放宽优惠条件。制定农业产业链金融发展规划，做好金融风险管理，因地制宜开展产业链金融服务，为带动地方农业产业发展升级提供有力的资金保障。总之，只有通过多举措形成合力，才能推动形成农业发展与市场需求良性沟通与互动，最终实现增产增收，使经济效益最大限度惠及当地群众。
参考文献：
[1]林建. 梅州市蕉岭县三圳镇特色农业发展研究[D]. 仲恺农业工程学院，2015.
[2]朱贤林. 论特色农业[J]. 北京农业职业学院学报，2003（02）：25-27.
[3]金安镇2015年政府工作总结[R].古城区金安镇人民政府网站，2015.
作者简介：李娟凤（1987—），女，纳西族，云南省丽江市人，云南大学旅游文化学院，助教，管理学硕士。