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被列入资源枯竭型城市,下花园人的心情是沉重的,转型的压力是巨大的,但干事創业的决心更加高涨。
2009年3月19日,国务院公布了第二批32个国家资源枯竭型城市名单。曾经以煤炭、电力、电石三大产业称雄的河北省张家口市下花园区赫然在列。下花园的工业产品远销国外,是被周边县区誉为“既有煤又有电,不愁吃不愁穿”的好地方。被列入资源枯竭型城市,下花园人的心情是沉重的,转型的压力是巨大的,但干事创业的决心更加高涨。
困难是前进的动力。面对资源枯竭给经济社会发展带来的巨大影响,下花园人没有气馁,也没有止步观望,而是把困难作为实现科学发展的巨大动力,全力投入到转型中。下花园位于北京西北部,距北京120公里,全区累计探明煤炭储量1.82亿吨,最高峰时期有煤矿89家,最高年产煤达到了316万吨,煤炭总产值占全区工业总产值的31%多。早在明朝这里就出现了煤炭开采业。20世纪30年代建起了现代化煤矿,还建起了电厂和电石厂。建国后,经过历次改扩建,到20世纪80年代末,下花园发电厂成为华北地区最大的火力发电企业和电源支撑点,下花园电石厂成为全国规模最大的电石生产厂家,产品出口德国、日本等国。煤炭、电力、电石三大产业带动了机械加工、装备制造、运输等产业的发展。20世纪80年代,下花园成为京西地区重要的工矿能源区,为新中国工业发展做出了巨大贡献。从20世纪80年代中期开始,下花园原煤产量逐年递减,资源面临枯竭,煤炭产业出现危机。到2007年末,全区煤炭保有储量仅378万吨,消耗量占累计探明储量的97%。因煤炭而兴起的电石厂、电 厂相继破产或减产,最大的国家统配煤矿——原下花园煤矿,1999年被国家列为“1440”工程首批政策性破产企业之一。站在发展的十字路口,下花园人他们解放思想,创新思路,憋足了一口气,要科学转型,再现下花园昔日的辉煌。
转型是必然的选择。转型说起来容易,做起来难,下花园因煤而建,因煤而兴,近80年的工业发展史,实质上是80年的煤炭资源开采利用史。实践中,下花园克服重重困难,通过引进项目、发展民营经济、巩固传统产业、发展新兴产业等方式千方百计加快经济转型。先后引进了北新集团新型建材公司、金隅集团星牌建材公司、北京城业机械设备公司等北京外迁企业,为区域经济发展增添了新的活力。作为河北省仅有的两座国家资源枯竭型城市之一,下花园区自2009年3月被国务院确定为试点城市后,经济转型步伐明显加快。该区以原下花园煤矿10.11平方公里闲置建设用地为基础,建设了市级玉带山产业园区,制订了《玉带山产业园区招商引资优惠政策》,成立了项目评审委员会。以园区为平台,深挖内部潜力,广引外地客商、资金和技术,着力在新型能源业、矿产开发加工业、装备制造业、食品加工业、高新技术产业、环京服务业等六个方向打造优势产业集群。目前,已有总投资23.7亿元的旋挖钻机制造、50兆瓦级太阳能光伏电站等项目入驻园区。下花园正逐步成为京津地区产业转移的承接地和休闲旅游的目的地。
基础建设是跨越的桥梁。资源枯竭影响了下花园财政收入的增加,使基础设施建设与发达地区相比出现较大差距,直接影响了下花园招商引资和项目建设。为此,下花园区把城市基础设施建设作为夯实转型平台,加速区域经济跨越式发展的重要举措。针对下花园区建成区面积较小、城市功能不够完善的实际,从规划入手,坚持以高标准规划促进高规格建设、高水准管理。
我区确定了“一环、二河、三山、四区”的城建发展思路,“一环”即建设城区外环路,通过外环线,把途经下花园的京张高速公路、京化高速公路、110国道等交通大动脉连为一体,以路带城,拓宽城市空间。“二河”即实施戴家营河城区段综合整治和洋河下花园段疏浚整治工程,沿河建设城市景观,两河治理可增加城市汇水面积100万平方米,增加城市灵气,提高城市品位。“三山”即实施鸡鸣山、燕洞山、玉带山绿化工程,增加区域绿化面积,打造城市新景观。“四区”即抓好以金融、商贸、物流、居住为一体的中心区,以行政办公、文化教育为主的北城区,以文化旅游、商住为主的新东区,以社会管理、市场服务、产业发展为主的玉带山产业集聚区。近年来,下花园已累计投入近30亿元用于城市建设,实施了北城新区开发,戴家营洋河治理、城市路网建设和鸡鸣山景区开发等一批提升城市功能和品位的基础设施项目。2010年是下花园在城市建设上投资最多的一年,共确定重点工程22项,总投资47亿元,较上年增长2.3倍。沉陷区治理工程、廉租房工程、城市集中供热改造、污水处理厂升级改造、垃圾处理场、城区道路改造等一批民生工程年内将开工建设。下花园将以夯实资源城市科学转型平台为目标,加速城市建设,把下花园建成山水园林、生态宜居、转型示范、平安和谐的京西宜居卫星城市。
(作者系中共张家口市下花园区委书记)
2009年3月19日,国务院公布了第二批32个国家资源枯竭型城市名单。曾经以煤炭、电力、电石三大产业称雄的河北省张家口市下花园区赫然在列。下花园的工业产品远销国外,是被周边县区誉为“既有煤又有电,不愁吃不愁穿”的好地方。被列入资源枯竭型城市,下花园人的心情是沉重的,转型的压力是巨大的,但干事创业的决心更加高涨。
困难是前进的动力。面对资源枯竭给经济社会发展带来的巨大影响,下花园人没有气馁,也没有止步观望,而是把困难作为实现科学发展的巨大动力,全力投入到转型中。下花园位于北京西北部,距北京120公里,全区累计探明煤炭储量1.82亿吨,最高峰时期有煤矿89家,最高年产煤达到了316万吨,煤炭总产值占全区工业总产值的31%多。早在明朝这里就出现了煤炭开采业。20世纪30年代建起了现代化煤矿,还建起了电厂和电石厂。建国后,经过历次改扩建,到20世纪80年代末,下花园发电厂成为华北地区最大的火力发电企业和电源支撑点,下花园电石厂成为全国规模最大的电石生产厂家,产品出口德国、日本等国。煤炭、电力、电石三大产业带动了机械加工、装备制造、运输等产业的发展。20世纪80年代,下花园成为京西地区重要的工矿能源区,为新中国工业发展做出了巨大贡献。从20世纪80年代中期开始,下花园原煤产量逐年递减,资源面临枯竭,煤炭产业出现危机。到2007年末,全区煤炭保有储量仅378万吨,消耗量占累计探明储量的97%。因煤炭而兴起的电石厂、电 厂相继破产或减产,最大的国家统配煤矿——原下花园煤矿,1999年被国家列为“1440”工程首批政策性破产企业之一。站在发展的十字路口,下花园人他们解放思想,创新思路,憋足了一口气,要科学转型,再现下花园昔日的辉煌。
转型是必然的选择。转型说起来容易,做起来难,下花园因煤而建,因煤而兴,近80年的工业发展史,实质上是80年的煤炭资源开采利用史。实践中,下花园克服重重困难,通过引进项目、发展民营经济、巩固传统产业、发展新兴产业等方式千方百计加快经济转型。先后引进了北新集团新型建材公司、金隅集团星牌建材公司、北京城业机械设备公司等北京外迁企业,为区域经济发展增添了新的活力。作为河北省仅有的两座国家资源枯竭型城市之一,下花园区自2009年3月被国务院确定为试点城市后,经济转型步伐明显加快。该区以原下花园煤矿10.11平方公里闲置建设用地为基础,建设了市级玉带山产业园区,制订了《玉带山产业园区招商引资优惠政策》,成立了项目评审委员会。以园区为平台,深挖内部潜力,广引外地客商、资金和技术,着力在新型能源业、矿产开发加工业、装备制造业、食品加工业、高新技术产业、环京服务业等六个方向打造优势产业集群。目前,已有总投资23.7亿元的旋挖钻机制造、50兆瓦级太阳能光伏电站等项目入驻园区。下花园正逐步成为京津地区产业转移的承接地和休闲旅游的目的地。
基础建设是跨越的桥梁。资源枯竭影响了下花园财政收入的增加,使基础设施建设与发达地区相比出现较大差距,直接影响了下花园招商引资和项目建设。为此,下花园区把城市基础设施建设作为夯实转型平台,加速区域经济跨越式发展的重要举措。针对下花园区建成区面积较小、城市功能不够完善的实际,从规划入手,坚持以高标准规划促进高规格建设、高水准管理。
我区确定了“一环、二河、三山、四区”的城建发展思路,“一环”即建设城区外环路,通过外环线,把途经下花园的京张高速公路、京化高速公路、110国道等交通大动脉连为一体,以路带城,拓宽城市空间。“二河”即实施戴家营河城区段综合整治和洋河下花园段疏浚整治工程,沿河建设城市景观,两河治理可增加城市汇水面积100万平方米,增加城市灵气,提高城市品位。“三山”即实施鸡鸣山、燕洞山、玉带山绿化工程,增加区域绿化面积,打造城市新景观。“四区”即抓好以金融、商贸、物流、居住为一体的中心区,以行政办公、文化教育为主的北城区,以文化旅游、商住为主的新东区,以社会管理、市场服务、产业发展为主的玉带山产业集聚区。近年来,下花园已累计投入近30亿元用于城市建设,实施了北城新区开发,戴家营洋河治理、城市路网建设和鸡鸣山景区开发等一批提升城市功能和品位的基础设施项目。2010年是下花园在城市建设上投资最多的一年,共确定重点工程22项,总投资47亿元,较上年增长2.3倍。沉陷区治理工程、廉租房工程、城市集中供热改造、污水处理厂升级改造、垃圾处理场、城区道路改造等一批民生工程年内将开工建设。下花园将以夯实资源城市科学转型平台为目标,加速城市建设,把下花园建成山水园林、生态宜居、转型示范、平安和谐的京西宜居卫星城市。
(作者系中共张家口市下花园区委书记)