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(2009年7月31日)
省十一届人大常委会第十二次会议顺利完成了各项议程，就要结束了。这次常委会会议是年中召开的一次重要例会，会议议题重大、内容较多、审议任务重，经过大家的共同努力，圆满完成了预定的各项任务。一是认真听取、审议了省政府关于经济工作方面的5个报告，听取和审议了农业法及相关法律法规实施情况和检查情况的2个报告。这是今年以来常委会。会议审议报告最多的一次。二是审议通过了《浙江省促进散装水泥发展和应用条例》、《浙江省松材线虫病防治条例》，对高新技术促进等3件法规草案进行了初审，就部分设区的市人大换届选举时间作出决定，并通过了人事任免事项。三是不断提高常委会会议公开化程度，增加多名省人大代表列席有关全体会议，开展网络视频即时直播，继续组织公民旁听。总之。这次会议开得是好的，取得了预期的效果。
下面，我根据主任会议讨论的精神，就会议审议的重点内容，结合当前形势，讲几点意见。
一、关于全省经济形势
本次会议认真听取了吕祖善省长关于上半年全省经济社会发展情况和下半年政府工作的报告，对这个报告以及其他4个相关报告进行了深入审议。今年以来，面对国际金融危机的巨大冲击，全省上下认真落实中央应对国际金融危机的一揽子计划，坚定不移地贯彻落实科学发展观，坚定不移地实施“两创”总战略，坚定不移地实施“标本兼治、保稳促调”一系列举措，把开展深入学习实践科学发展观活动转化为推进经济社会发展的强大动力，齐心协力，共克时艰，着力推进保增长、抓转型、重民生、促稳定各项工作，有力地促进了全省经济的企稳回升。1～6月，全省GDP同比增长6.3％，其中二季度增长8.9％，比一季度提高5.5个百分点，经济运行态势好于预期，企稳向好势头日趋明显。特别是农业生产稳中有升，工业生产止跌回升，服务业加快发展，投资、消费再创新高，转型升级扎实推进。各项改革深入推进，就业、社会保障等成效明显，财政收入扭降为升，城乡居民收入稳步提高。这些都为力保经济持续回升、强推经济转型升级打下了坚实的基础。可以说，中央的决策部署和一系列政策效应在我省不断显现，我省保增长、抓转型、重民生、促稳定的各项工作取得了积极成效。对此，常委会组成人员在审议时作了充分肯定，认为上半年经济工作成绩来之不易，是全省上下齐心协力、共同奋斗的结果，与省政府及有关方面所做的大量艰苦而卓有成效的工作是分不开的。同时，我们也要清醒地看到，当前我省经济回升基础还不稳固，回升过程中的不稳定不确定因素仍然较多，特别是外贸出口大幅下滑态势在短期内难以改变，民间投资和制造业投资增长不快，部分工业行业和企业生产经营比较困难，财政收支矛盾比较突出，保持经济平稳较快发展面临的困难和挑战仍然不少。
7月23日，中央政治局召开会议，决定今年9月召开党的十七四中全会，专题讨论研究了当前的经济形势和经济工作。会议全面分析了今年以来的全国经济运行情况，充分肯定经济运行中的积极因素不断增多、企稳向好势头日趋明显，同时强调，当前我国经济发展正处在企稳回升的关键时期，经济发展面临的困难和挑战仍然很多，经济回升基础还不稳固，国际国内不稳定不确定因素仍然较多。要继续把促进经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务，进一步增强忧患意识和风险意识，把困难和挑战估计得更充分一些，在应对国际金融危机冲击中为经济社会发展积累和创造更加有利的条件，努力实现今年经济社会发展的预期目标。中央政治局会议精神很重要、很及时，为我们做好下半年经济工作指明了方向。继本月21日省委常委会召开上半年经济形势分析会后。省委、省政府叉在28日召开了全省经济工作电视电话会议，认真学习贯彻中央政治局会议精神，总结分析今年以来全省的经济工作，深入研究部署下半年的经济工作，明确了力保经济持续回升、强推经济转型升级的总体要求和经济工作重点任务。
当前，我省经济正处在企稳回升、转型升级的关键时期，全省上下必须以克难攻坚的狠劲、百折不挠的韧劲，全面落实“标本兼治、保稳促调”的一系列政策举措，咬定全年目标不放松。坚持转型升级不动摇，深化改革开放不懈怠，力保经济持续回升、强推经济转型升级，更加注重增长质量，更加注重调整结构，更加注重服务企业，更加注重改善民生，更加注重维护稳定，巩固和发展企稳回升势头，促进全省经济社会平稳较快发展，努力实现省十一届人大二次会议确定的目标任务。这里，我想强调三点意见：
一是着力巩固和发展经济企稳回升的势头。我省经济企稳回升的态势已经形成，运行情况好于预期。但是经济企稳回升的基础还不稳固，回升格局还不平稳，尤其是回升过程中的不确定因素还很多。务必全面准确地判断当前经济形势，保持清醒头脑，要看到经济工作中积极因素和有利条件增多。更要充分估计经济形势的严峻性和复杂性，充分认识实现全年目标的艰巨性。我们要进一步坚定信心，奋发有为，继续下大力气保持初步形成、尚不巩固的回升势头，大力开拓国内市场，积极推进重点建设项目。加快发展新兴产业和创新型企业，使支持回升的积极因素持续增多，回升的基础得以稳固和加强，努力实现经济平稳较快发展。
二是抓住当前有利时机坚定不移地推进转型升级。推进经济转型升级，是贯彻落实科学发展观的有效途径，是推进经济又好又快发展的战略任务。去年以来的经济下行，既有国内外经济环境深刻变化的因素，也有我省长期以来结构性、素质性矛盾的因素。我们要把这次经济回调当成一次推进发展方式转变和转型升级的重要机遇来抓，充分利用回调期的各项有利条件，在提高自主创新能力、实施结构调整、发展新兴产业等方面迈出新的步伐。尤其是在经济企稳回升态势基本确立后，更要科学把握当前和长远的关系。努力使经济回升和新一轮增长建立在方式转变、结构优化、效益提高的基础之上，努力跨过金融危机这道坎，冲过转型升级这道关。
三是人大要更好地服务经济发展这个中心工作。年中听取和审议经济形势报告，关注宏观经济运行和年度目标任务的落实情况，是人大工作服务发展大局的重要体现，也是多年来常委会坚持的一项有效制度。人大工作关系全局，在促进经济平稳较快发展中发挥着重要作用。各级人大要坚持贴近中心工作，密切关注发展问题，加强对经济运行情况的调研与分析，积极提出意见、建议，为全省经济社会发展的大局服务。要围绕关系经济发展的重要方面和重点环节，进一步加强专项工作审议，关注中央和我省政策措施的实施情况，支持和促进政府及其有关部门开展工作，共同为实现经济平稳较快发展、完成全年目标任务而努力。
二、关于农业法执法检查
采取统一部署、上下配合的方式，在全省范围内开展农业法及相关法律法规执法检查，是今年常委会部署的一项重点监督工作。农业、农村、农民问题关系党和国家事业发展全局，“三农”工作始终是全党工作的重中之重。发展现代农业，建 设社会主义新农村，构建城乡经济社会发展一体化新格局，是保持经济平稳较快发展的重要基础，是推进经济转型升级的题中之义。省人大常委会深入贯彻党的十七届三中全会和省委工作会议精神，选择农业法及相关法律法规进行执法检查，体现了人大工作围绕中心、服务大局的基本思路，选题是准的，抓得也很及时。特别是把农业投入、耕地保护、建设农业社会化服务体系和低收^农户增收作为检查的重点，具有较强的针对性和现实性，抓住了我省农业改革发展的关键，能够切实推动解决问题。
主任会议对做好执法检查工作十分重视，专题研究实施方案，强调这是本届常委会首次以上下联动方式进行执法检查，一定要抓出具体成效。经过前期调研和听取意见，执法检查组分赴全省各地进行了实地检查，全面掌握农业法及相关法律法规实施的总体情况，查找贯彻实施中存在的突出问题，进—步改进检查方式，增强检查的实效。省政府及有关部门对这次执法检查思想重视，工作配合，就检查中反馈的意见积极作出回应，做到边查边改，及早解决问题。应该说，到目前为止。在备有关方面的共同努力下，执法检查工作已经取得初步成效。本次会议认真听取了省政府执法情况报告和执法检查组检查情况报告，在分组审议的基础上，又进行了联组审议。常委会组成人员围绕检查的重点内容，本着实事求是、对法律对工作高度负责的精神，在审议中既肯定贯彻实施的成效，又指出存在的问题和薄弱环节，提出许多建设性的意见、建议。这有利于集中大家的智慧，汇聚备方力量，合力推进“三农”工作。
本次会议结束后，执法检查工作将进入整改落实阶段，这是体现和巩固执法检查工作最终成效的重要阶段。有关专门委员会要会同办公厅，认真梳理常委会组成人员提出的意见、建议，结合前期调研和检查掌握到的情况，综合、整理形成《审议意见》，提交主任会议讨论通过后，送省政府研究处理。省政府及有关部门要按照审议意见要求，认真总结前一阶段边查边改工作，组织开展全面落实整改，进一步改进和加强农业执法工作。采取更加有力的措施。协调解决四个重点内容中存在的突出问题，及时将整改落实情况向省人大常委会作出书面报告。有关专门委员会要加强分析研究，积极提出加强和推进“三农”工作的立法项目建议，加快立法工作步伐，推进我省农业法制建设。同时，要加强对审议意见研究处理情况的跟踪监督，强化联系沟通，确保执法检查工作取得最终成效。
三、关于社会大局稳定
维护社会和谐稳定，是贯穿经济社会发展全局的一条重要工作主线。常委会组成人员在审议各项报告时，对维护社会大局和谐稳定十分关注。大家知道，7月5日新疆乌鲁木齐市发生了打砸抢烧严重暴力犯罪事件。“7·5”事件有着深刻的政治背景，是境内外“三股势力”精心策划和组织的一起严重暴力犯罪事件，给各族人民群众生命财产造成重大损失，给当地正常秩序和社会稳定造成严重破坏。党中央对此高度重视，中央政治局常委会召开会议，研究部署维护新疆社会稳定工作。省委通过各种形式及时传达学习中央关于“7·5”事件的决策部署，结合浙江实际认真研究贯彻落实的相关工作，强调要紧紧依靠各族干部群众，倍加珍惜民族团结。共同维护社会稳定，全力做好保增长、保民生、保稳定的各项工作。我们要把思想认识统一到中央政治局常委会会议精神上来，统一到中央对局势的分析和判断上来，把维护稳定作为当前极其重要的一项任务来抓。各级人大作为国家权力机关，担负着宪法法律赋予的重要职责，在维护社会和谐稳定中有许多工作要做。要充分利用人大工作的特点和优势，围绕做好社会和谐稳定这篇文章，切实履行立法、监督等职能，更好发挥人大在维护社会大局稳定中的作用。
一是发挥人大工作对于发展人民民主的主渠道作用。人民民主是社会主义的生命，是社会和谐稳定、国家长治久安的重要基础。要通过做好人大工作，认真实践人民代表大会制度，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，发展人民民主，调动人民创造美好生活、共享安定和谐的积极性和主动性。坚持推进人大工作公开化、民主化的有效制度和做法，不断创新工作方法，扩大公民有序政治参与，畅通人民利益诉求表达渠道，引导人民群众以理性、合法、有序的方式反映问题、表达意愿，及时化解各种矛盾纠纷，促进全省社会大局稳定。
二是为维护社会大局稳定提供法制保障。法制带有根本性、长期性、稳定性，是维护社会稳定的重要保障。我们要围绕推进“法治浙江”建设，不断改进和加强地方立法，完善立法工作机制，注重通过立法维护最广大人民的根本利益，合理调节各种利益关系，推进经济社会生活的法制化。各级人大要进一步加强法律监督和工作监督，深化依法治国、依法治省工作，维护社会主义法制的统一、尊严和权威，提高国家各项生活的法治化水平。同时，进一步加强法制宣传，增强公民法制意识，营造全社会知法、懂法、守法、护法的良好氛围。
三是进一步密切联系广大人民群众。各级人大是党保持与群众血肉联系的桥梁和纽带。要充分发挥各级人大植根于人民群众的优势，坚持联系人民群众的一系列制度和做法，深入到各地备族群众中去，倾听群众呼声、反映群众意愿、代表群众利益，积极宣传党的惠民、富民、安民政策，了解各项政策的贯彻落实情况，帮助群众解决实际困难，促进形成各族群众团结和谐、安居乐业的良好局面。充分发挥各级人大代表作用，密切代表与人民群众的联系，支持保障代表依法履行职责，引领人民群众，紧紧依靠人民群众，维护稳定大好局势，形成维护稳定的强大力量和牢靠基础。
各位委员、同志们，今年的时间已经过半，下半年常委会各项工作需要抓紧组织实施。根据省十一属人大二次会议批准的常委会工作报告，下半年安排审议的地方性法规和组织实施的专项工作审议、执法检查共有10多项，任务是很重的。常委会及主任会议要加强领导，强化协调，进一步发挥备专工委和机关的作用，一项一项地抓好落实，确保全年工作任务顺利完成。
第一，深入贯彻全省人大工作会议精神。6月23日省委召开了全省人大工作会议，对当前和今后一个时期的人大工作进行部署。会后，省委下发了《关于加强和改进新形势下人大工作的意见》。当前，我们要把贯彻落实人大工作会议和省委文件精神作为一项重要工作来抓，认真学习领会会议的精神实质，把握文件的各项规定，抓好落实。主任会议和秘书长办公会议要认真做好沟通协调工作，会同省委有关方面加强落实检查，切实推进全省人大工作和建设。
第二，组织好常委会理论学习中心组读书会。8月初，常委会将举办理论学习中心组读书会，专题学习贯彻省委十二届五次全会和全省人大工作会议精神。最近，中央领导同志多次强调读书的重要性，要求各级领导干部加强学习，多读书、读好书、善读书，不断增强理论和业务素质。这次中心组读书会，要精心组织安排，切实办出成效。希望大家集中时间、集中精力，静下心来，认真读书，潜心思考，努力在领会中央和省委的决策部署上、在更好服务党和国家大局上、在推进全省工作上有所体悟。真正把读书会办成一次学习提高、促进工作的会议。
第三，抓紧做好法规审议和清理工作。根据今年立法工作计划，在省十一届人大三次会议前这段时间，还有城乡规划、九年制义务教育、集体合同、信息化等6件法规需要制定通过或提请审议。时间是相当紧的，有关专工委要加强对立法计划实施情况的协调。保持与有关方面的联系沟通，确保各项法规草案如期提请审议。开展对现行法规的全面清理，是今年立法工作的重要任务。这次法规清理以全面贯彻落实科学发展观为指导，主要是对不符合科学发展要求的法规和规定进行全面清理，具有综合性、系统性等特点，与以往几次单项清理相比，任务更重、要求更高。4月份，常委会已召开法规清理工作会议。进行了动员部署。有关专工委要按照既定的工作进度，抓紧做好相关工作。在11月份常委会会议上列出需要修改、废止的法规项目，同时争取修改或废止几个已不适应经济社会发展要求的法规，确保全部工作明年基本完成。
第四。认真组织实施各次专项监督工作。下半年，常委会将陆续听取和审议财政决算、审计工作、科技专项资金使用情况等报告以及法院执行工作、食品安全、高新技术产业发展等专项报告。承担组织实施任务的专工委受根据监督计划要求，及时开展前期调研和准备工作，起草好调研报告，为常委会会议审议奠定基础。需要特别指出的是，听取和审议食品安全专项工作报告。并在此基础上就我省食品安全问题作出决定，这是常委会探索将监督和讨论决定重大事项结合起来进行的一次重要尝试，是一项非常重要的工作。主任会议要对这项工作进行认真研究，统筹安排，精心部署，确保取得实效。
第五，开展省人大设立常委会30周年系列纪念活动。今年是县级以上地方各级人大设立常委会30周年。最近，主任会议讨论通过了纪念活动方案，机关各有关部门正在组织实施。我们要通过办好这次纪念活动，认真回顾和总结30年来地方人大工作的成就和经验，加强对做好地方人大工作的研究与探讨，不断把握人大工作规律，提高人大工作水平。在组织我省纪念活动的同时，还要认真配合全国人大开展纪念活动，更好地宣传我省民主法制建设和人大工作。
省十一届人大常委会第十二次会议顺利完成了各项议程，就要结束了。这次常委会会议是年中召开的一次重要例会，会议议题重大、内容较多、审议任务重，经过大家的共同努力，圆满完成了预定的各项任务。一是认真听取、审议了省政府关于经济工作方面的5个报告，听取和审议了农业法及相关法律法规实施情况和检查情况的2个报告。这是今年以来常委会。会议审议报告最多的一次。二是审议通过了《浙江省促进散装水泥发展和应用条例》、《浙江省松材线虫病防治条例》，对高新技术促进等3件法规草案进行了初审，就部分设区的市人大换届选举时间作出决定，并通过了人事任免事项。三是不断提高常委会会议公开化程度，增加多名省人大代表列席有关全体会议，开展网络视频即时直播，继续组织公民旁听。总之。这次会议开得是好的，取得了预期的效果。
下面，我根据主任会议讨论的精神，就会议审议的重点内容，结合当前形势，讲几点意见。
一、关于全省经济形势
本次会议认真听取了吕祖善省长关于上半年全省经济社会发展情况和下半年政府工作的报告，对这个报告以及其他4个相关报告进行了深入审议。今年以来，面对国际金融危机的巨大冲击，全省上下认真落实中央应对国际金融危机的一揽子计划，坚定不移地贯彻落实科学发展观，坚定不移地实施“两创”总战略，坚定不移地实施“标本兼治、保稳促调”一系列举措，把开展深入学习实践科学发展观活动转化为推进经济社会发展的强大动力，齐心协力，共克时艰，着力推进保增长、抓转型、重民生、促稳定各项工作，有力地促进了全省经济的企稳回升。1～6月，全省GDP同比增长6.3％，其中二季度增长8.9％，比一季度提高5.5个百分点，经济运行态势好于预期，企稳向好势头日趋明显。特别是农业生产稳中有升，工业生产止跌回升，服务业加快发展，投资、消费再创新高，转型升级扎实推进。各项改革深入推进，就业、社会保障等成效明显，财政收入扭降为升，城乡居民收入稳步提高。这些都为力保经济持续回升、强推经济转型升级打下了坚实的基础。可以说，中央的决策部署和一系列政策效应在我省不断显现，我省保增长、抓转型、重民生、促稳定的各项工作取得了积极成效。对此，常委会组成人员在审议时作了充分肯定，认为上半年经济工作成绩来之不易，是全省上下齐心协力、共同奋斗的结果，与省政府及有关方面所做的大量艰苦而卓有成效的工作是分不开的。同时，我们也要清醒地看到，当前我省经济回升基础还不稳固，回升过程中的不稳定不确定因素仍然较多，特别是外贸出口大幅下滑态势在短期内难以改变，民间投资和制造业投资增长不快，部分工业行业和企业生产经营比较困难，财政收支矛盾比较突出，保持经济平稳较快发展面临的困难和挑战仍然不少。
7月23日，中央政治局召开会议，决定今年9月召开党的十七四中全会，专题讨论研究了当前的经济形势和经济工作。会议全面分析了今年以来的全国经济运行情况，充分肯定经济运行中的积极因素不断增多、企稳向好势头日趋明显，同时强调，当前我国经济发展正处在企稳回升的关键时期，经济发展面临的困难和挑战仍然很多，经济回升基础还不稳固，国际国内不稳定不确定因素仍然较多。要继续把促进经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务，进一步增强忧患意识和风险意识，把困难和挑战估计得更充分一些，在应对国际金融危机冲击中为经济社会发展积累和创造更加有利的条件，努力实现今年经济社会发展的预期目标。中央政治局会议精神很重要、很及时，为我们做好下半年经济工作指明了方向。继本月21日省委常委会召开上半年经济形势分析会后。省委、省政府叉在28日召开了全省经济工作电视电话会议，认真学习贯彻中央政治局会议精神，总结分析今年以来全省的经济工作，深入研究部署下半年的经济工作，明确了力保经济持续回升、强推经济转型升级的总体要求和经济工作重点任务。
当前，我省经济正处在企稳回升、转型升级的关键时期，全省上下必须以克难攻坚的狠劲、百折不挠的韧劲，全面落实“标本兼治、保稳促调”的一系列政策举措，咬定全年目标不放松。坚持转型升级不动摇，深化改革开放不懈怠，力保经济持续回升、强推经济转型升级，更加注重增长质量，更加注重调整结构，更加注重服务企业，更加注重改善民生，更加注重维护稳定，巩固和发展企稳回升势头，促进全省经济社会平稳较快发展，努力实现省十一届人大二次会议确定的目标任务。这里，我想强调三点意见：
一是着力巩固和发展经济企稳回升的势头。我省经济企稳回升的态势已经形成，运行情况好于预期。但是经济企稳回升的基础还不稳固，回升格局还不平稳，尤其是回升过程中的不确定因素还很多。务必全面准确地判断当前经济形势，保持清醒头脑，要看到经济工作中积极因素和有利条件增多。更要充分估计经济形势的严峻性和复杂性，充分认识实现全年目标的艰巨性。我们要进一步坚定信心，奋发有为，继续下大力气保持初步形成、尚不巩固的回升势头，大力开拓国内市场，积极推进重点建设项目。加快发展新兴产业和创新型企业，使支持回升的积极因素持续增多，回升的基础得以稳固和加强，努力实现经济平稳较快发展。
二是抓住当前有利时机坚定不移地推进转型升级。推进经济转型升级，是贯彻落实科学发展观的有效途径，是推进经济又好又快发展的战略任务。去年以来的经济下行，既有国内外经济环境深刻变化的因素，也有我省长期以来结构性、素质性矛盾的因素。我们要把这次经济回调当成一次推进发展方式转变和转型升级的重要机遇来抓，充分利用回调期的各项有利条件，在提高自主创新能力、实施结构调整、发展新兴产业等方面迈出新的步伐。尤其是在经济企稳回升态势基本确立后，更要科学把握当前和长远的关系。努力使经济回升和新一轮增长建立在方式转变、结构优化、效益提高的基础之上，努力跨过金融危机这道坎，冲过转型升级这道关。
三是人大要更好地服务经济发展这个中心工作。年中听取和审议经济形势报告，关注宏观经济运行和年度目标任务的落实情况，是人大工作服务发展大局的重要体现，也是多年来常委会坚持的一项有效制度。人大工作关系全局，在促进经济平稳较快发展中发挥着重要作用。各级人大要坚持贴近中心工作，密切关注发展问题，加强对经济运行情况的调研与分析，积极提出意见、建议，为全省经济社会发展的大局服务。要围绕关系经济发展的重要方面和重点环节，进一步加强专项工作审议，关注中央和我省政策措施的实施情况，支持和促进政府及其有关部门开展工作，共同为实现经济平稳较快发展、完成全年目标任务而努力。
二、关于农业法执法检查
采取统一部署、上下配合的方式，在全省范围内开展农业法及相关法律法规执法检查，是今年常委会部署的一项重点监督工作。农业、农村、农民问题关系党和国家事业发展全局，“三农”工作始终是全党工作的重中之重。发展现代农业，建 设社会主义新农村，构建城乡经济社会发展一体化新格局，是保持经济平稳较快发展的重要基础，是推进经济转型升级的题中之义。省人大常委会深入贯彻党的十七届三中全会和省委工作会议精神，选择农业法及相关法律法规进行执法检查，体现了人大工作围绕中心、服务大局的基本思路，选题是准的，抓得也很及时。特别是把农业投入、耕地保护、建设农业社会化服务体系和低收^农户增收作为检查的重点，具有较强的针对性和现实性，抓住了我省农业改革发展的关键，能够切实推动解决问题。
主任会议对做好执法检查工作十分重视，专题研究实施方案，强调这是本届常委会首次以上下联动方式进行执法检查，一定要抓出具体成效。经过前期调研和听取意见，执法检查组分赴全省各地进行了实地检查，全面掌握农业法及相关法律法规实施的总体情况，查找贯彻实施中存在的突出问题，进—步改进检查方式，增强检查的实效。省政府及有关部门对这次执法检查思想重视，工作配合，就检查中反馈的意见积极作出回应，做到边查边改，及早解决问题。应该说，到目前为止。在备有关方面的共同努力下，执法检查工作已经取得初步成效。本次会议认真听取了省政府执法情况报告和执法检查组检查情况报告，在分组审议的基础上，又进行了联组审议。常委会组成人员围绕检查的重点内容，本着实事求是、对法律对工作高度负责的精神，在审议中既肯定贯彻实施的成效，又指出存在的问题和薄弱环节，提出许多建设性的意见、建议。这有利于集中大家的智慧，汇聚备方力量，合力推进“三农”工作。
本次会议结束后，执法检查工作将进入整改落实阶段，这是体现和巩固执法检查工作最终成效的重要阶段。有关专门委员会要会同办公厅，认真梳理常委会组成人员提出的意见、建议，结合前期调研和检查掌握到的情况，综合、整理形成《审议意见》，提交主任会议讨论通过后，送省政府研究处理。省政府及有关部门要按照审议意见要求，认真总结前一阶段边查边改工作，组织开展全面落实整改，进一步改进和加强农业执法工作。采取更加有力的措施。协调解决四个重点内容中存在的突出问题，及时将整改落实情况向省人大常委会作出书面报告。有关专门委员会要加强分析研究，积极提出加强和推进“三农”工作的立法项目建议，加快立法工作步伐，推进我省农业法制建设。同时，要加强对审议意见研究处理情况的跟踪监督，强化联系沟通，确保执法检查工作取得最终成效。
三、关于社会大局稳定
维护社会和谐稳定，是贯穿经济社会发展全局的一条重要工作主线。常委会组成人员在审议各项报告时，对维护社会大局和谐稳定十分关注。大家知道，7月5日新疆乌鲁木齐市发生了打砸抢烧严重暴力犯罪事件。“7·5”事件有着深刻的政治背景，是境内外“三股势力”精心策划和组织的一起严重暴力犯罪事件，给各族人民群众生命财产造成重大损失，给当地正常秩序和社会稳定造成严重破坏。党中央对此高度重视，中央政治局常委会召开会议，研究部署维护新疆社会稳定工作。省委通过各种形式及时传达学习中央关于“7·5”事件的决策部署，结合浙江实际认真研究贯彻落实的相关工作，强调要紧紧依靠各族干部群众，倍加珍惜民族团结。共同维护社会稳定，全力做好保增长、保民生、保稳定的各项工作。我们要把思想认识统一到中央政治局常委会会议精神上来，统一到中央对局势的分析和判断上来，把维护稳定作为当前极其重要的一项任务来抓。各级人大作为国家权力机关，担负着宪法法律赋予的重要职责，在维护社会和谐稳定中有许多工作要做。要充分利用人大工作的特点和优势，围绕做好社会和谐稳定这篇文章，切实履行立法、监督等职能，更好发挥人大在维护社会大局稳定中的作用。
一是发挥人大工作对于发展人民民主的主渠道作用。人民民主是社会主义的生命，是社会和谐稳定、国家长治久安的重要基础。要通过做好人大工作，认真实践人民代表大会制度，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，发展人民民主，调动人民创造美好生活、共享安定和谐的积极性和主动性。坚持推进人大工作公开化、民主化的有效制度和做法，不断创新工作方法，扩大公民有序政治参与，畅通人民利益诉求表达渠道，引导人民群众以理性、合法、有序的方式反映问题、表达意愿，及时化解各种矛盾纠纷，促进全省社会大局稳定。
二是为维护社会大局稳定提供法制保障。法制带有根本性、长期性、稳定性，是维护社会稳定的重要保障。我们要围绕推进“法治浙江”建设，不断改进和加强地方立法，完善立法工作机制，注重通过立法维护最广大人民的根本利益，合理调节各种利益关系，推进经济社会生活的法制化。各级人大要进一步加强法律监督和工作监督，深化依法治国、依法治省工作，维护社会主义法制的统一、尊严和权威，提高国家各项生活的法治化水平。同时，进一步加强法制宣传，增强公民法制意识，营造全社会知法、懂法、守法、护法的良好氛围。
三是进一步密切联系广大人民群众。各级人大是党保持与群众血肉联系的桥梁和纽带。要充分发挥各级人大植根于人民群众的优势，坚持联系人民群众的一系列制度和做法，深入到各地备族群众中去，倾听群众呼声、反映群众意愿、代表群众利益，积极宣传党的惠民、富民、安民政策，了解各项政策的贯彻落实情况，帮助群众解决实际困难，促进形成各族群众团结和谐、安居乐业的良好局面。充分发挥各级人大代表作用，密切代表与人民群众的联系，支持保障代表依法履行职责，引领人民群众，紧紧依靠人民群众，维护稳定大好局势，形成维护稳定的强大力量和牢靠基础。
各位委员、同志们，今年的时间已经过半，下半年常委会各项工作需要抓紧组织实施。根据省十一属人大二次会议批准的常委会工作报告，下半年安排审议的地方性法规和组织实施的专项工作审议、执法检查共有10多项，任务是很重的。常委会及主任会议要加强领导，强化协调，进一步发挥备专工委和机关的作用，一项一项地抓好落实，确保全年工作任务顺利完成。
第一，深入贯彻全省人大工作会议精神。6月23日省委召开了全省人大工作会议，对当前和今后一个时期的人大工作进行部署。会后，省委下发了《关于加强和改进新形势下人大工作的意见》。当前，我们要把贯彻落实人大工作会议和省委文件精神作为一项重要工作来抓，认真学习领会会议的精神实质，把握文件的各项规定，抓好落实。主任会议和秘书长办公会议要认真做好沟通协调工作，会同省委有关方面加强落实检查，切实推进全省人大工作和建设。
第二，组织好常委会理论学习中心组读书会。8月初，常委会将举办理论学习中心组读书会，专题学习贯彻省委十二届五次全会和全省人大工作会议精神。最近，中央领导同志多次强调读书的重要性，要求各级领导干部加强学习，多读书、读好书、善读书，不断增强理论和业务素质。这次中心组读书会，要精心组织安排，切实办出成效。希望大家集中时间、集中精力，静下心来，认真读书，潜心思考，努力在领会中央和省委的决策部署上、在更好服务党和国家大局上、在推进全省工作上有所体悟。真正把读书会办成一次学习提高、促进工作的会议。
第三，抓紧做好法规审议和清理工作。根据今年立法工作计划，在省十一届人大三次会议前这段时间，还有城乡规划、九年制义务教育、集体合同、信息化等6件法规需要制定通过或提请审议。时间是相当紧的，有关专工委要加强对立法计划实施情况的协调。保持与有关方面的联系沟通，确保各项法规草案如期提请审议。开展对现行法规的全面清理，是今年立法工作的重要任务。这次法规清理以全面贯彻落实科学发展观为指导，主要是对不符合科学发展要求的法规和规定进行全面清理，具有综合性、系统性等特点，与以往几次单项清理相比，任务更重、要求更高。4月份，常委会已召开法规清理工作会议。进行了动员部署。有关专工委要按照既定的工作进度，抓紧做好相关工作。在11月份常委会会议上列出需要修改、废止的法规项目，同时争取修改或废止几个已不适应经济社会发展要求的法规，确保全部工作明年基本完成。
第四。认真组织实施各次专项监督工作。下半年，常委会将陆续听取和审议财政决算、审计工作、科技专项资金使用情况等报告以及法院执行工作、食品安全、高新技术产业发展等专项报告。承担组织实施任务的专工委受根据监督计划要求，及时开展前期调研和准备工作，起草好调研报告，为常委会会议审议奠定基础。需要特别指出的是，听取和审议食品安全专项工作报告。并在此基础上就我省食品安全问题作出决定，这是常委会探索将监督和讨论决定重大事项结合起来进行的一次重要尝试，是一项非常重要的工作。主任会议要对这项工作进行认真研究，统筹安排，精心部署，确保取得实效。
第五，开展省人大设立常委会30周年系列纪念活动。今年是县级以上地方各级人大设立常委会30周年。最近，主任会议讨论通过了纪念活动方案，机关各有关部门正在组织实施。我们要通过办好这次纪念活动，认真回顾和总结30年来地方人大工作的成就和经验，加强对做好地方人大工作的研究与探讨，不断把握人大工作规律，提高人大工作水平。在组织我省纪念活动的同时，还要认真配合全国人大开展纪念活动，更好地宣传我省民主法制建设和人大工作。