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我国在从计划经济体制向市场经济体制转轨的改革进程中,“失业”作为市场经济条件下生产要素优化配置的必然结果,由原来计划经济体制下的隐蔽方式转为了公开方式,给就业带来巨大压力。在分析了失业原因的基础上,提出了一套立足长远,标本兼治的综合治理方案;(1)严格控制人口增长,减少劳动力供给;(2)增加国内劳动力总需求;(3)实施外向性经济发展战略,建立出口激励机制,促进劳务输出。