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造纸产业是与国民经济和社会事业发展关系密切的重要基础原材料产业，具有资金技术密集、规模效益显著的特点，能够拉动林业、农业、化工、印刷、包装、机械制造等产业发展，是国民经济中具有可持续发展特点的重要产业。造纸工业是山东省重要的传统优势产业之一，山东省也是全国重要的造纸生产基地。近一段时间，国际国内经济形势发生急剧深刻变化，全球经济衰退与行业周期性调整叠加在一起，使全省造纸工业发展面临严峻形势。为使造纸行业走出困境，加快发展，结合省政府办公厅已经下发的《山东省人民政府办公厅转发省经贸委关于促进全省造纸工业健康