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坚持科学发展观,实现城建集约化,是重庆市建委和全市建设系统深入贯彻十七大精神、实现“314”总体部署的基本出发点和落脚点。
城市建设集约化,是指在城市空间利用、城市功能配置和城市形态形成的过程中,按照资源整合、功能优化和高效节约的方式进行高质量建设,以实现城市建设可持续健康发展。对重庆这样一个地形复杂、城区自然分割、可建设土地有限、基础设施建设成本很高的城市来讲,要实现城建集约化,必须着力抓好以下关键。
■ 高效整合行政资源
行政资源的有机整合,是发挥政府的主导性、实现城市建设集约化的保障。首先在市级政府层面应当最大可能实现行政资源整合,同时应加强对不同层级管理权的整合,可根据需要成立跨部门和跨行政级的协调领导组织,或探索实行职能有机统一的大部门体制,健全部门间协调配合机制。在主城区,可就城市建设推行市区两级政府相关部门联席会议制度。总之,要更加注重市级部门、区县政府和各大投资公司之间沟通协调机制的健全,尤其是在重点工程协调、重大基础设施建设计划安排、土地出让金和配套费的收取与分配、经济适用房和危旧房改造等方面,进一步整合行政资源,有力促进城市建设集约化。
■ 优化城市布局
中央商务区、城市组团、大型居住区、郊区和重要交通走廊沿线,应作为城市建设的先行区域、分层级建设。中央商务区是城市中心区的极核,在建设中应强化市级层面的统筹工作,加快建设便捷的跨江交通,率先实现区域内基础设施一体化。巩固和发展历史形成的几大城市组团,是重庆城市建设集约化的重要内容,大组团应作为分区中心,进一步完善区内的综合服务功能,以大运量公共交通联系各组团,增强人流和物流的快捷性。郊区的发展是城市扩展后面临的重要课题,郊区建设必须按照城乡一体化的要求进行规划,克服城乡结合部的通病,将其建设成为聚集和辐射功能联结度高的活跃区域。以轨道交通为骨架的大运量城市交通走廊,必将快速带动沿线地区的发展,尤其是重要站点和交通枢纽,应作为集约化建设的重点。
■ 以科技为支撑
提高城市建设集约化水平,必须充分发挥科技的支撑作用,特别是要加快新材料、新设备、新技术的研制和推广使用,提高大体量、复杂工程的建设效率,提高建筑设备的性能与能耗效率,降低工程风险、建造成本和使用成本。要以科技进步为支撑,创造更经济更便利的条件,向空中、地下要空间,缩短建设周期。在住房建设方面,大力发展节能建筑、绿色建筑,积极引导成品房菜单式集中装修,注重公共空间和公共服务设施建设。在城市交通建设方面,加快大型桥梁、隧道工程建设,优化完善路网结构,积极发展大运量轨道交通,推进地面快速公交系统建设。在生态环保建设方面,加大城市管网改造力度,推广应用耐久性好的新材料;发展污水、垃圾处理经济适用技术,节约建设成本,降低运行成本。
■ 树立“用心建设”理念
树立“用心建设”理念就是要追求建设的极致,无论是设计、施工,还是决策与监督,都必须用心追求极致。“用心”体现为专注(执著)和创新,以及强烈的职业使命感。“追求极致”就是要追求投入最省、产出最多,质量最好,环境影响最小,最贴切地满足人的需要。坚持“设计上优中选优,施工上精益求精”,倡导总承包管理体制,强化社会分工,优化人、机、料等资源要素的配置。总之,无论是行政管理、专业服务,还是施工操作,“用心建设”都是实现城市建设集约化的思想精髓。
城市建设集约化,是指在城市空间利用、城市功能配置和城市形态形成的过程中,按照资源整合、功能优化和高效节约的方式进行高质量建设,以实现城市建设可持续健康发展。对重庆这样一个地形复杂、城区自然分割、可建设土地有限、基础设施建设成本很高的城市来讲,要实现城建集约化,必须着力抓好以下关键。
■ 高效整合行政资源
行政资源的有机整合,是发挥政府的主导性、实现城市建设集约化的保障。首先在市级政府层面应当最大可能实现行政资源整合,同时应加强对不同层级管理权的整合,可根据需要成立跨部门和跨行政级的协调领导组织,或探索实行职能有机统一的大部门体制,健全部门间协调配合机制。在主城区,可就城市建设推行市区两级政府相关部门联席会议制度。总之,要更加注重市级部门、区县政府和各大投资公司之间沟通协调机制的健全,尤其是在重点工程协调、重大基础设施建设计划安排、土地出让金和配套费的收取与分配、经济适用房和危旧房改造等方面,进一步整合行政资源,有力促进城市建设集约化。
■ 优化城市布局
中央商务区、城市组团、大型居住区、郊区和重要交通走廊沿线,应作为城市建设的先行区域、分层级建设。中央商务区是城市中心区的极核,在建设中应强化市级层面的统筹工作,加快建设便捷的跨江交通,率先实现区域内基础设施一体化。巩固和发展历史形成的几大城市组团,是重庆城市建设集约化的重要内容,大组团应作为分区中心,进一步完善区内的综合服务功能,以大运量公共交通联系各组团,增强人流和物流的快捷性。郊区的发展是城市扩展后面临的重要课题,郊区建设必须按照城乡一体化的要求进行规划,克服城乡结合部的通病,将其建设成为聚集和辐射功能联结度高的活跃区域。以轨道交通为骨架的大运量城市交通走廊,必将快速带动沿线地区的发展,尤其是重要站点和交通枢纽,应作为集约化建设的重点。
■ 以科技为支撑
提高城市建设集约化水平,必须充分发挥科技的支撑作用,特别是要加快新材料、新设备、新技术的研制和推广使用,提高大体量、复杂工程的建设效率,提高建筑设备的性能与能耗效率,降低工程风险、建造成本和使用成本。要以科技进步为支撑,创造更经济更便利的条件,向空中、地下要空间,缩短建设周期。在住房建设方面,大力发展节能建筑、绿色建筑,积极引导成品房菜单式集中装修,注重公共空间和公共服务设施建设。在城市交通建设方面,加快大型桥梁、隧道工程建设,优化完善路网结构,积极发展大运量轨道交通,推进地面快速公交系统建设。在生态环保建设方面,加大城市管网改造力度,推广应用耐久性好的新材料;发展污水、垃圾处理经济适用技术,节约建设成本,降低运行成本。
■ 树立“用心建设”理念
树立“用心建设”理念就是要追求建设的极致,无论是设计、施工,还是决策与监督,都必须用心追求极致。“用心”体现为专注(执著)和创新,以及强烈的职业使命感。“追求极致”就是要追求投入最省、产出最多,质量最好,环境影响最小,最贴切地满足人的需要。坚持“设计上优中选优,施工上精益求精”,倡导总承包管理体制,强化社会分工,优化人、机、料等资源要素的配置。总之,无论是行政管理、专业服务,还是施工操作,“用心建设”都是实现城市建设集约化的思想精髓。