【摘 要】
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人们对于设区的市地方性法规批准制度,一直存有监督属性与半个立法权属性的争议。从其产生的历史条件来看,批准制度存在的主要原因在于《立法法》授予设区的市地方立法权没有
【基金项目】
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国家社科基金一般项目“当代西方法学中的融贯论及其在中国法治实践中的借鉴价值研究”(19BFX009)的阶段性研究成果
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人们对于设区的市地方性法规批准制度,一直存有监督属性与半个立法权属性的争议。从其产生的历史条件来看,批准制度存在的主要原因在于《立法法》授予设区的市地方立法权没有宪法依据,必须借助省级人大常委会的批准行为给予效力背书,弥补立法体制上的这一瑕疵。2018年《宪法》修正案明确授予设区的市地方立法权,批准制度半个立法权属性的现实基础不复存在,回归立法监督属性已成必然。省级人大常委会应弱化半个立法权观念,在省市之间建立良好的立法沟通协商机制,注重对设区的市地方性法规的合法性审查,提高立法体制的融贯性,维护法制统一
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