统筹兼顾 稳中求进

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  【热点聚焦】
  2011年12月12日至14日,中央经济工作会议在北京召开。会议科学总结2011年经济工作,深入分析当前国内外经济形势,全面部署2012年经济工作,总揽全局,求真务实,这对于统一认识、坚定信心、凝聚力量,巩固和延续经济社会发展良好势头,意义十分重大。
  会议提出,2012年经济工作的总体要求是:全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,保持宏观经济政策的连续性和稳定性,增强调控的针对性、灵活性、前瞻性,继续处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系,加快推进经济发展方式转变和经济结构调整,着力扩大国内需求,着力加强自主创新和节能减排,着力深化改革开放,着力保障和改善民生,保持经济平稳较快发展和物价总水平基本稳定,保持社会和谐稳定,以经济社会发展的优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
  会议认为,推动2012年经济社会发展,要突出把握好稳中求进的工作总基调。稳,就是要保持宏观经济政策基本稳定,保持经济平稳较快发展,保持物价总水平基本稳定,保持社会大局稳定。进,就是要继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期,在转变经济发展方式上取得新突破,在改善民生上取得新成效。会议指出,做好2012年的经济工作,要坚持统筹兼顾,切实把握好各项目标、任务之间的平衡,稳中求进。要把稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐更好地结合起来。
  【考点链接】
  一、从经济生活角度思考
  1. 生产和消费的辩证关系。“投资、出口、内需”是拉动我国经济增长的“三驾马车”。特别是扩大内需,我国国内市场潜力大,经济发展有更大的回旋余地。把经济增长放到主要依靠扩大国内需求上来,坚持并完善扩大内需的方针,是保持经济发展良好势头的根本保证。会议要求,着力扩大内需特别是消费需求,要合理增加城乡居民特别是低收入群众收入,扩宽和开发消费领域,促进居民文化、旅游、健身、养老、家政等服务消费。这表明国家注重依靠消费拉动经济增长,促进生产发展。
  2. 实现市场经济的健康发展和国民经济的又好又快发展,必须加强和改善宏观调控。会议提出,2012年经济工作继续加强和改善宏观调控,促进经济平稳较快发展。必须统筹处理速度、结构、物价三者关系,特别是要把解决经济社会发展中的突出矛盾和问题、有效防范经济运行中的潜在风险放在宏观调控的重要位置。财政政策和货币政策是国家宏观调控中最常见的经济手段。会议强调,2012年继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,保持宏观经济政策的连续性和稳定性,增强调控的针对性、灵活性、前瞻性。
  3. 财政的巨大作用。财政促进基础设施建设,优化资源配置;调控经济平稳进行;促进经济社会持续协调发展;财政是建立和完善社会公共服务体系的物质保证;财政是实现收入公平分配、健全社会保障体系、改善人民生活提供物质保障。会议指出,要牢牢把握保障和改善民生这一根本目的,加大财政投入力度,切实办好涉及民生的大事要事,注重提高发展的包容性。财政资金的投入一定要和结构调整结合起来,通过财政资金的投向更好地引导产业结构调整。这体现了财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障,具有促进社会资源合理配置等作用。
  4. 促进国民经济又好又快发展,必须贯彻科学发展观,加快转变经济发展方式,推动产业结构优化升级。会议强调,2012年经济工作要推进发展现代农业,加快经济结构战略性调整,各方面要切实把重点放到加快转变经济发展方式上来,使经济增长速度与结构质量效益相统一,经济发展与人口资源环境相协调,切实做到在发展中促转变、在转变中谋发展。
  二、从政治生活角度思考
  1. 我国政府具有组织社会主义经济建设和提供社会公共服务的职能,坚持对人民负责的原则。会议强调,要落实好“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制。强化监管和服务,要坚决打击商业欺诈、制假售假行为,让广大群众放心消费、安全消费。要有效防范和坚决遏制重特大事故发生,加强食品、药品、生产安全监管,强化社会监督,依法打击违法违规行为。这些工作都体现了政府的职能和工作原则。
  2. 中国共产党是我国的执政党,是中国特色社会主义事业的领导核心,中国共产党坚持科学执政、民主执政、依法执政。会议以中共中央和国务院的名义召开,并要求完成2012年经济工作各项任务,要加强和改善党对经济工作的领导,这充分体现了党对国家的领导。面对各种矛盾和困难,党中央审时度势,科学决策,各地区、各部门按照中央部署,坚持以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,加强和改善宏观调控,大力解决突出问题,这是中共坚持科学执政和民主执政的具体表现。
  3. 国际竞争的实质是以经济和科技为基础的综合国力的竞争。会议提出,从我国改革开放和社会主义现代化建设全局高度,加强战略谋划,增强应对能力,扬长避短,趋利避害,不断提高我国的综合国力和国际竞争力。
  三、从生活与哲学角度思考
  1. 物质决定意识,坚持一切从实际出发。落实中央经济工作会议精神,各地区一定要从本地实际出发,按照科学发展观的要求,合理确定发展目标,更加注重增长质量和效益,更加注重促进就业和改善民生,切实做到经济社会在稳中求进。
  2. 世界上一切事物都是绝对运动和相对静止的统一。“稳中求进”的总基调既包括宏观经济政策、物价总水平和社会大局的稳定,又取得新进展、新突破和新成效。
  3. 事物是普遍联系的,要求我们用联系的观点看问题。会议指出,做好2012年的经济工作,要坚持统筹兼顾,切实把握好各项目标、任务之间的平衡,稳中求进。
  4. 主要矛盾与次要矛盾、矛盾主要方面和次要方面的辩证关系原理要求我们,要坚持两点论和重点论的统一。本次中央经济工作会议总结了我国2011年经济工作时,在主要看到成绩的基础上,还要清醒地认识到,当前也存在着一些困难和不利因素,凸显出转变经济发展方式、调整经济结构的必要性和重要性,体现了两点论和重点论的统一。
  5. 主要矛盾在事物发展过程中处于支配地位,对事物发展起着决定作用,要善于抓住重点。此次中央经济工作会议把稳增长列为2012年首要任务。
  6. 价值观对人们认识世界和改造世界具有导向作用,必须坚持正确的价值观。会议强调,要牢牢把握保障和改善民生这一根本目的,加大财政投入力度,切实办好涉及民生的大事要事,注重提高发展的包容性。这体现了坚持以民为本的科学发展观。
  【创新试题】
  一、选择题
  1. 中央经济工作会议指出,保持物价总水平基本稳定是明年经济工作任务之一,控物价,就是继续采取综合措施,保持物价总水平基本稳定,防止价格走势出现反弹。下列符合这一政策的经济事件有
  ①推行结构性减税,减轻小微型企业和居民税负
  ②发展消费信贷、培育新的消费热点
  ③加大民生领域的财政投入
  ④扩大出口,促进对外贸易发展
  A. ①② B. ①②③ C. ①②④ D. ②③④
  2. 中央经济工作会议强调,要牢牢把握发展实体经济这一坚实基础,努力营造鼓励脚踏实地、勤劳创业、实业致富的社会氛围。这一政策有利于
  ①推动中小企业发展
  ②带动资本市场的繁荣
  ③实现和维护劳动者权益
  ④促进经济的平稳增长
  A. ①② B. ①②③ C. ①③ D. ①③④
  3. 在媒体播发的新闻通稿中,“民生”二字出现了12次。在会议明确的2012年五大主要任务中,“大力保障和改善民生”毫无争议地位列其间。会议部署了就业、居住、医疗、子女入学等各项关乎民生的任务,凸显了决议中明确的“牢牢把握保障和改善民生”这一根本目的。重视民生说明我国政府
  ①坚持对人民负责的原则
  ②是人民利益和意志的代表者
  ③是人民意旨的执行者和利益的捍卫者
  ④坚持以人为本的执政理念
  A. ①② B. ①③ C. ①④ D. ③④
  4. 2011年12月5日,中共中央在中南海召开党外人士座谈会,就当前经济形势和2012年经济工作听取各民主党派中央、全国工商联领导人和无党派人士意见和建议。各民主党派自觉服从服务于党和国家中心工作,紧紧围绕推动“十二五”规划实施,深入实际进行考察调研,提出许多有价值的意见和建议,这表明
  ①中国共产党和各民主党派共同执政
  ②中国共产党坚持民主执政
  ③中国共产党坚持科学执政
  ④各民主党派与中国共产党是通力合作的友党关系
  A. ①② B. ③④ C. ②④ D. ①③
  会议指出,要加强教育重点领域建设,重视发展学前教育,完善高中和职业教育,扩大涉农中等职业教育免费范围,全面提高高等教育质量。要加快构建覆盖城乡的公共文化服务体系,深化文化体制改革,推动文化产业成为国民经济支柱性产业。回答5-6题。
  5. 之所以高度重视教育,是因为
  ①教育是文化传播的重要手段
  ②教育是文化创新的根本途径
  ③教育是民族振兴的基石
  ④教育在现代化建设中具有基础性、先导性、全局性的作用
  A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
  6. 推动文化产业成为国民经济支柱性产业必须
  ①继承传统,推陈出新
  ②立足于社会实践
  ③面向世界,博采众长
  ④要保持文化发展与经济发展同步
  A. ①②③ B. ①②④
  C. ①③④ D. ②③④
  7. 中央经济工作会议明确,2012年将继续实施稳健的货币政策,基调仍为“稳健”两字。尽管基调同为“稳健”,但分析人士认为,与2010年多次加息和上调存款准备金率不同,2012年的货币政策实际操作将把“稳增长”放在更加突出的位置,从而呈现中性偏松的格局。这一事实说明
  ①事物是绝对运动和相对静止的统一
  ②事物是共性和个性的统一
  ③事物发展量变与质变的统一
  ④解放思想与实事求是的统一
  A. ②③ B. ①③ C. ①② D. ②④
  8. 会议强调,深化重点领域和关键环节改革,提高对外开放水平。要深化国际合作,加强同周边国家基础设施的互联互通,反对各种形式的保护主义,妥善处理贸易摩擦,努力改善我国发展的外部环节。这给我们的哲学启示是
  ①办事情要善于抓住主要矛盾
  ②看问题要分清主流和支流
  ③事物的变化发展是内外因共同作用的结果
  ④事物的联系具有普遍性,因而任何事物之间都存在联系
  A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ①③
  9. 此次会议指出,把扩大内需的重点更多放在保障和改善民生、加快发展服务业、提高中等收入者比重上来。从历史唯物主义角度看,国家2012年将着力保障和改善民生的依据是
  A. 人民群众是社会实践的主体,是社会变革的决定力量
  B. 社会存在决定社会意识,社会意识对社会发展具有促进作用
  C. 生产活动是最基本的实践活动
  D. 人生价值的实现,离不开社会提供的物质条件
  二、非选择题
  注:投资率,一定时期(年度)内总投资占GDP的比率;消费率,即一定时期内最终消费占GDP的比率。近几年我国GDP平均增长在10%以上,世界平均投资率为20.5%,美国最终消费率为85.96%。
  材料二:2011年中央经济工作会议12月12日至14日在北京举行。会议认为,推动2012年经济社会发展,要突出把握好稳中求进的工作总基调。稳,就是要保持宏观经济政策基本稳定,保持经济平稳较快发展,保持物价总水平基本稳定,保持社会大局稳定。进,就是要继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期,在转变经济发展方式上取得新进展,在深化改革开放上取得新突破,在改善民生上取得新成效。
  1. 分析材料一所反映的经济现象。
  2. 政府在促使经济社会“稳中求进”中如何履行相关职能?
  3. 运用相关哲理知识,说明“稳中求进”的工作总基调的合理性。
  【参考答案】
  1. B 2. D 3. B 4. C 5.D 6. A 7. C 8. D 9. A
  二、1. 材料一说明了我国2004-2010年投资率呈上升的态势,高于世界平均水平,最终消费占GDP的比重呈下降的趋势,远远低于美国的水平。投资率和最终消费率的变化说明:我国经济发展主要是靠投资拉动,消费水平偏低,制约了我国的经济向又好又快的发展,要增强消费拉动力,加快转变经济发展方式。
  2.(1)政府要履行保障人民民主和维护国家长治久安的职能。政府要通过协调人民内部矛盾,强化社会监督,依法打击违法违规行为,维护社会治安和社会秩序等,为经济稳中求进提供良好的社会环境。
  (2)政府要履行组织社会主义经济建设的职能。政府在经济建设的主要职能是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务,因此,政府要综合运用宏观调控的各种手段,维持健康有序的市场秩序,促使国民经济平稳较快发展。
  (3)政府要履行提供社会公共服务的职能,加强公共设施和公共服务体制建设,促进公平,健全社会保障体系,促进经济稳中求进。
  (4)政府要履行社会主义文化建设的职能,组织和发展教育、科学、文化、卫生、体育等事业,提高全民族的思想道德素质和科学文化素质,为经济“稳中求进”提供人才保证和技术支持。
  3.(1)物质决定意识,要坚持一切从实际出发。“稳中求进”更加注重经济增长质量和效益,更加注重促进就业和改善民生,符合我国当前经济社会发展的实际,符合科学发展的要求。
  (2)世界上一切事物都是绝对运动和相对静止的统一。只有保持宏观经济政策基本稳定、经济平稳较快发展和物价总水平基本稳定,保持社会大局稳定,才能实现经济社会又好又快发展。
  (3)事物是变化发展的,事物发展的方向是前进的、上升的。继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期,在转变经济发展方式上取得新进展,在深化改革开放上取得新突破,在改善民生上取得新成效,符合事物发展的规律和总趋势。
  (4)量变是质变的必要准备,质变是量变的必然结果。稳中求进,就是通过保持宏观经济政策的连续性和稳定性,促使国民经济循序渐进,避免大起大落。
  (作者单位:东莞市东莞中学松山湖学校)
  责任编校 李平安
  
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