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新中国成立后，为了将“消费的城市”改造成“生产的城市”，人民政府对大城市人口进行分类清理，将各种“非生产性人口”加以分类，并通过不同方式疏散出城市。1955年提出“紧缩上海”计划后，上海市政府将3万多社会青年、水上区居民以及各种无业、失业人员疏散到江西垦荒生产。“移民垦荒”的实质是新政权对大城市中政治上不可靠人员的区分和对经济上“剩余”或“冗余”人员的疏散，同时也是对城市基层社会秩序的清理与重建。而被疏散人口的反复倒流与再安置，对此后的城乡关系、工农关系等都有重要影响。