争先恐后去生育,匈牙利“造人”有狠招

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  欧洲国家近年来普遍面临出生率下降,人口老龄化加速,劳动力缺乏的困境,甚至部分亚洲国家也面临这种难题。大部分国家出台的各种奖励生育的政策,效果都不太显著。但是,这并不意味着通过经济奖励的方式刺激生育率完全没用,匈牙利总理欧尔班在2019年年初时,宣布了一项旨在鼓励生育的政策后,效果惊人。来自广东的文若娜在匈牙利居住了10年,她表示这次匈牙利鼓励生育的奖励之大,确实“有点狠”。
  鼓励生育从鼓励结婚开始
  近年来,很多国家都开始鼓励生育,说实话,面对要承担养育一个孩子的压力和责任,这些奖励简直不值一提,效果自然不佳。所以,当我刚听闻匈牙利也準备出台政策鼓励生育时,我没太放在心上,以为和上述国家的做法差不多。
  2019年8月,同事玛达琳娜宣布要结婚了。我难以置信,因为玛达琳娜一向以不婚主义者自居。我不禁问她,到底是谁令她放弃原则了。玛达琳娜则俏皮地笑着表示,她和男友本来就很相爱,如今政府鼓励结婚,便痛快地去登记了。
  直到这时,我才知道,原来匈牙利总理欧尔班这次是花高价,来扭转近年来匈牙利人口持续下降的趋势。鼓励生育先从鼓励结婚开始,政府规定,从2019年7月1日起,41岁以下首次结婚的匈牙利女性,将获得1000万福林的补贴性低息贷款。
  我的邻居瑞娜塔太太原本打算让女儿在今年5月份出嫁的,但听到这个政策福利后,立即让女儿更改婚期,在7月之后才出嫁。瑞娜塔太太一家生活并不宽裕,她的女儿在商场当服务员,收入并不高。1000万福林,换算成人民币大概23万元。对于富有的人家来说,也许不算很多。但是,对于普通的匈牙利家庭来说,这并不算一笔小钱。根据2019年的数据,匈牙利的最低月薪为8.5万福林(合2000元人民币);有一半的国民月薪低于65万福林(合15000元人民币)。与此同时,匈牙利首都布达佩斯市中心的房价,平均每平方米96万福林(合22000元人民币);而一套市中心一居室的公寓租金,平均每月为16万福林(合3700元人民币)。
  也就是说,政府提供的这笔1000万福林的低息贷款,相当于一个匈牙利国民117个月的最低工资;如果用来租房的话,能够在首都市中心付62.5个月一居室公寓的房租。所以,如果只是结婚就能获得这笔低息贷款,那对很多匈牙利低收入人群而言,无疑是一项非常值得考虑的事情。
  我到时常光顾的那家餐厅吃饭时,发现那个脸上天天挂着笑容的服务员索尼娅不见踪影了。我随口问别的服务员:“今天怎么不见索尼娅呢?”“噢,她请假了。”服务员告诉我。我觉得奇怪,索尼娅向来很少请假的,不会是家里出事了吧?结果,服务员哈哈大笑起来:“索尼娅没事,开心得不得了,她是去买新房子了!”原来,索尼娅结婚后,申请到了1000万福林的低息贷款,她和丈夫用这笔钱作为首付购买新房了。22岁的索尼娅从来没有想过,这么快就能有自己的新房子,心里自然非常高兴。
  得知周围的人纷纷踏入婚姻的殿堂,我不禁感慨,这个政策出台不久,就已经开始产生效果了。根据匈牙利统计局的统计数据,在政策于2019年7月1日开始实行后,匈牙利的结婚人数大幅提升。光是9月份,结婚人数就比去年同期增长了29%。今年统计到的结婚人数,也达到了匈牙利自1990年以来的最高峰。11月初,又有近5万对新婚夫妻申请了补贴性贷款。
  当然,政府真正想要提高的是生育率,但是先让人们有保障、有底气地结婚,不得不说是一项很明智的决策。
  舍不得银子套不着孩子
  有“欧洲特朗普”之称的匈牙利总理欧尔班,在出台鼓励生育的相关政策前,曾说:“当在欧洲出生的孩子越来越少。对西方来说,答案是移民。每缺少一个孩子,就应该接纳一个移民儿童,这样人口数量就不会减少。但我们匈牙利人有不同的想法,我们不仅需要数字,我们想要匈牙利孩子。接受移民对我们来说是投降。”
  匈牙利不希望像人口数据维持得最好的欧洲国家法国那样,依靠接纳移民、移民家庭来应对人口危机。既然不想以移民的方式来解决人口危机、劳动力减少、市场缩小的问题,所以匈牙利才要加大对生育的鼓励。欧尔班的话乍一听似乎没错,但在西方媒体看来,却有抵制移民的含义在内,所以遭到了很多学者、媒体的批评。
  可不管怎样,在匈牙利,欧尔班提出的鼓励生育的政策,是受到了许多民众的支持的。
  2019年11月4日下班后,我像往常那样,约上两个同事,再叫上会计部的马格努斯,一起去网球俱乐部玩。怎料,马格努斯冲我神秘一笑:“最近一段时间,都不用叫上我了。”“发生什么事了?”以往他可是最贪玩的一个。细问之下才知道,他的妻子怀孕了,他得早点回家陪妻子。我瞪大眼睛:“天哪,你不是8月才结婚的吗?”
  “越早生育越好。”这时,马格努斯露出一副严肃的样子,“现在匈牙利生育政策规定,如果女性结婚后,生育了两个孩子,那国家就可以免去这1000万福林的低息贷款的三分之一;如果生了第三个孩子,那这1000万福林的贷款就不用还了;如果生育四个孩子,不仅可以享受以上政策,女性个人也可以终生免缴个人所得税。我们打算生四个孩子,孩子多欢乐多,享受的福利也越多。越早生育,越早享受快乐和福利。”我听得瞠目结舌:“你可真是精明的会计!”马格努斯微微一笑,那表情仿佛在说,既然政府舍得花银子,那就恭敬不如从命了。
  2019年11月8日,我补休一天,便到米什科尔茨郊外探望我大学时的导师伊利迪库,我们一向很谈得来,算是忘年交了。我最喜欢听他谈论时下热门事件。想起周遭的同事、朋友,在新政策的刺激下,纷纷投入婚姻的怀抱,加入生育的行列。我动容地对伊利迪库说:“匈牙利这次鼓励生育,真的用了‘狠招’了。我从没听过,有哪个国家那么舍得花钱鼓励生育的。”伊利迪库向来很认同我的观点,这次却摇了摇头:“事实上,欧尔班提出的这一系列刺激生育的政策,是在效仿瑞典、丹麦这些在刺激生育率提升方面卓有成效的国家。”   我很是吃惊,伊利迪库却告诉我,瑞典目前已经将生育率维持在1.9%左右,靠的不是喊口号,而是通过多项政策,全方位地减轻家庭尤其是女性为了生育所承担的压力。例如,给男性增加强制性陪产假期,在陪产假期期间由政府给他们支付90%的工资。减轻妈妈的育儿负担,同时也创造、鼓励两性平等、共同育儿的社会氛围。另外,在孩子出生后,从托儿所到义务教育阶段都能免费,且教育质量维持在较高水平,极大地减轻了家庭在孩子教育方面的压力。
  丹麦也效仿瑞典的模式,通过政府补贴,帮家庭分担了75%的儿童保育费用,大力发展专业的育儿机构、保证爸爸的带薪陪产假。如今丹麦的生育率也有所回升,2016年的数据是1.71%,在发达国家中算是比较好的。德国在2016年达到了生育高峰。用德国媒体的话说,这是“慷慨的家庭津贴、负担得起的托儿服务、育儿家庭的税收减免”几项政策一起运作的结果,也是北欧模式。
  另外,在匈牙利之前,一些东欧国家也已经出台了类似的刺激生育政策。波兰右翼政党、法律与正义党在2015年大选中,提出的一项竞选纲领吸引了大量选票助其上台:每月发放给二胎及随后的孩子500兹罗提(合100英镑)。这笔钱约等于波兰最低收入的三分之一。这个昂贵的承诺相当于花费波兰GDP的1%以上。2018年,塞尔维亚政府出台了一项耗资5亿第纳尔(合300万英镑)的基金,向有三个孩子的家庭支付1.2万第纳尔的补助,向有四个孩子的家庭支付1.8万第纳尔的补助。
  伊利迪库还笑着跟我说,他的儿子前不久也结婚了,此刻,儿子和儿媳正在爱琴海上度蜜月,“造人计划”也已提上日程了。俩人还打趣说,以后孩子出生了,问他们“你们为什么生下我?”时,他们就回答孩子“为了1000万福林”。我听后,莞尔一笑。
  回到出租屋,接到国内朋友打来的电话,我才想起这天是“立冬”。我曾对房东太太安娜说过,中国很多地方会在立冬这一天吃饺子,还答应过她,等到这天,我就给她做一盘饺子送过去。于是,我连忙擀皮、剁馅儿,忙个不停。等到我终于端着一盘热气腾腾的饺子来到安娜家时,发现安娜正和她儿子雅努什在认真商量、计算着什么。
  我怕影响他们,放下饺子就想走,可是安娜却毫不在意,热情地招呼我。安娜是个比较强势的女人,丈夫早逝,只有一个儿子雅努什。雅努什对安娜言听计从,是典型的“妈宝男”。我低头一看,安娜正在纸上写写画画,在帮雅努什构建未来生活的蓝图。现在雅努什已经交了女朋友了,当然,是安娜托人介绍的靠谱姑娘。雅努什什么时候结婚,什么时候要第一个孩子,需要哪些相关支出,安娜都已经在纸上写清楚了。安娜一边涂写,一边说:“按照现在的规定,从生下第二个孩子开始,夫妻从房贷到购车,都可以享受政府的优惠补贴。另外,关于我的陪产假……”
  虽然我佩服安娜如此清晰的思路和严谨的安排,但听到这里,我不得不打断她:“安娜,作为丈夫才有陪产假的。您是祖母……”“噢,不,亲爱的,你可能还不清楚。”安娜又反过来打断了我的话,“现在政府规定祖父母也有陪产假的福利的。”“真的吗?”我大吃一惊,作为一个“单身狗”,确实没有很细致地阅读相关的规定,匈牙利政府真的“下血本”了。同时,我也十分好奇,到底是什么迫切的原因令欧尔班一出手就如此阔绰。
  据路透社报道,匈牙利人口每年减少3.2万人,匈牙利妇女的生育率低于欧洲平均水平。匈牙利女性一生平均生育1.45个孩子,欧洲女性平均生育1.58个孩子。欧洲国家中法国的生育率最高,平均1.96人,西班牙最低,平均1.33人。
  除了生育率低迷,东欧国家,如匈牙利、波兰、罗马尼亚、保加利亚等,还面临人口流失的挑战。这些国家加入欧盟后,更高的报酬把数以百万计的青壮年人口和知识分子阶层吸引到了西欧国家。据联合国数据显示,人口减少最快的国家几乎都在东欧。到2050年,匈牙利人口预计将减少15%,从2017年的970万降至830万。
  所以,匈牙利出台鼓励生育的相关规定是迫在眉睫,而且想一石二鸟,减少人口流失,提高生育率。
  历史关头改善女性地位
  欧尔班在年初的演说中称,其实,欧洲已经走到了“一个历史的十字路口”。他认为,来自穆斯林国家的难民大量涌入,正在改变欧洲传统的基督教国家的人口面貌和文化认同。无休止地接纳移民,会导致国家变成“混合人口国家”,那么,基督徒最终将成为少数群体。
  他还多次声称,难民涌入欧洲,是匈牙利出生的美国金融家和慈善家乔治·索罗斯策划的一个毁灭欧洲的阴谋。2015年欧洲难民潮的高峰期,欧尔班在匈牙利南部边界建立隔离墙,阻挡难民的涌入。
  而就在欧尔班发表讲话之际,匈牙利首都布达佩斯爆发了新一轮的示威,抗议2018年12月议会通过的一项所谓的“奴隶法”。这项法案也是匈牙利政府为弥补人口下降而导致的劳力不足而出台的,该立法允许雇主寻求每年最多400个小时的加班时间,相当于每周多工作一天的雇员。可是习惯慢节奏的匈牙利人,并不愿意“多劳多得”。
  欧尔班鼓励加班的政策没有得到认同,鼓励生育的制度总算“力挽狂澜”。
  另外,我发现2019年7月后,匈牙利很多地方都在兴建楼房。那天,我上街购物,又碰到一处地方正在施工,我还看到了房东太太的儿子雅努什。这不奇怪,雅努什本来就是个建筑工人。我想他也许知道些什么,便趁打招呼的空隙,问他:“最近怎么那么多地方施工?是不是要建写字楼呀?”雅努什笑了:“是建幼儿园和托兒所。”
  原来,匈牙利政府除了给家庭减税、贷款外,向医疗保育体系注资7000亿福林(合19.2亿英镑);2019年还投资兴建了大量幼儿园,提供了2.1万个公立托儿所的入学名额。雅努什腼腆地笑了笑,又说:“说不定,以后我的孩子会在我参与建造的托儿所上学呢。”我替他感到高兴:“那可真是一件美妙的事!”
  我看着那拔地而起的新楼,心里明白,这意味着,国家参与到帮助家庭抚养孩子的过程中来,也有利于女性在生育结束后正常地回归职场。结合匈牙利所有新政规定,细想一下,这也意味着匈牙利女性地位的提高。
  其实,越是历史关头,越想让女性心甘情愿地生育,越要提高女性的地位,减轻女性的身心压力。无非是两个方面:第一,高价补贴生育的家庭,帮助家庭分担从幼儿到学龄阶段的各种育儿负担;第二,改善社会性别不平等的情况,让女性拥有和男性相同的社会地位、就业能力和独立的经济地位,让女性从经济和文化上都感到安全,不必因为生育子女而承担人生危机。这,需要整个社会共同努力。
  编辑/郑佳慧
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