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摘 要：随着建筑市场竞争日趋激烈, 国家扩大内需政策的不断推进，政府对基本建设项目的投资力度在不断加大，水利水电工程项目的建设规模也迅速扩大。加强水利工程施工管理与质量控制，对于工程来说是至关重要的。本文结合实际经验，分析了水利工程施工管理的内容与注意事项，讨论了影响工程质量的因素，阐述了提高工程质量的措施，并提出了几点看法，以供参考。
关键词：水利工程；施工管理；质量控制
Abstract: With the increasingly competitive construction market, the countries to expand domestic demand continues to advance, the government continued to increase investment in infrastructure projects, water conservancy and hydropower project construction scale is rapidly expanding. Strengthen water conservancy construction management and quality control engineering. In this paper,with the author’spractical experience, analyse the content of the water conservancy project construction management and attention issues, and discuss the factors affecting the quality of the project, described the measures to improve the quality of the project, and made a few remarks for reference.
Key Words: hydraulic engineering; construction management; quality c control
中图分类号：TV文献标识码：A文章编号：
引 言：随着基本建设市场的不断规范有序，以“项目法人制、招标投标制、建设监理制”等为核心内容的三项制度的不断推广，施工管理在整个工程实施过程中的作用已日益显现，尤其是作为施工企业要想不断发展，在竞争中立于不败之地，唯有通过加强管理，才能达到预期的目的。由于工程施工质量控制是一项复杂的工作，加上其本身是一项系统工程，决定了没有太多“规范”的模式可循。根据多年来从事水利工程施工管理的实践，从中找出一些规律性的东西，提出一些工作方法和思路，共同探讨研究，以期为水利建设事业服务。
1工程施工管理的内容
工程施工管理工作不仅包括项目施工期间的管理措施，也包括项目完成后采取的竣工验收管理措施，其管理的内容如下：
1.1加强工程的施工管理工作，形成以项目法人、承包方、监理工程师三方相互制约，以监理工程师为核心的合同管理模式，以期达到降低造价，保证进度，提高施工质量。工程施工管理的主要内容为工程合同管理，按照合同控制工程建设的投资、工期和质量，并协调有关各方的关系，包括工程施工方案编制及施工过程的管理。
1.2施工期的工程施工管理主要为协助项目法人做好开工准备；审查并确定分包单位；设计交底和图纸会审；提出施工技术措施、施工进度计划和资金、物资、设备计划等：执行工程承包合同，按照国家和行业技术标准和批准的工程施工设计文件施工；监督工程进度和质量，检查安全防护设施；核实完成的工程量，领取工程款，整理合同文件和技术档案资料；处理违约事件和索赔；协助项目法人进行工程各阶段验收。
1.3工程完工后，接受主管部门的检查，并配合相关部门进行竣工验收。
2工程施工管理工作中应注意的事项
工程施工管理工作是一个涉及面广，任务繁重的系统工程。因此工程施工管理工作任务十分繁重，为了适应施工管理工作的需要，有必要在以下几个方面给予关注：
2.1加强学习和培训工作，提高现场施工管理人员业务素质、技术水准、管理水平。施工管理工作具有专业交叉渗透、覆盖面宽的特点，施工管理人员应做到一专多能，不仅需要有一定深度的理论知识和专业技术水准，还要有比较广博的知识面和比较丰富的工程实践经验，更需要具备法律、经济、工程建设管理和行政管理的知识和经验。施工管理人员的培训主要集中在以下几个方面：
（1）学习《合同法》、《招标投标法》等工程建设有关的法律、法规和规章制度，更能够熟练掌握并通晓工程施工的有关法规体系；
（2）学习工程建设招投标和合同管理等方面的知识，不但要熟悉和掌握合同条款，而且要通晓整个项目建设的合同文件体系；
（3）学习工程建设管理和行政管理知识，提高组织协调和应变能力，能够因人、因事、因环境、因目标的不同而采取不同的组织管理方法，使之与实际情况尽量保持协调，从而使管理工作真正有效果、有效率、有效益；
（4）学习经济知识，能够準确地分析资金使用计划和工程变更方案的技术经济指标，准确地对概算和工程结算进行分析审核；
（5）学习风险管理和防范知识，能准确地分析风险产生机理，逐步细化各种风险因素，划分相应的风险等级并采取相应措施预防其发生；
（6）学习施工专业知识，掌握工程施工管理的基本理论和方法。
2.2摆正位置，牢固树立服务意识，协调处理各方关系。施工管理人员必须清醒地认识到，工程施工也属于服务行业，自己的一切行为都要控制在合同规定的范围内，正确处理好与项目法人、监理公司、设计单位及当地质检站的关系，以便在施工过程中顺利开展工作，互相支持、互相监督，维护各方的合法权益。
2.3严格执行合同。按照“以法律为准绳，以合同为核心”的原则，运用合同手段，规范施工程序，明确当事人各方的责任、权利、义务，调解纠纷，保证工程施工项目的圆满完成。
2.4严把品质关。既要按设计檔执行施工合同，又要根据专业知识和现场施工经验，对设计檔中的不合理之处提出意见，以供设计单位进行设计修改。拟订阶段进度计划并在实施中检查监督，切实做到以工程质量求施工进度，以工程进度求投资效益。依据批准的概算投资檔及施工详图对工程总投资进行分解，对各阶段的施工方案、材料设备、资金使用及结算等提出意见，确保能节约投资。
2.5加强道德教育，努力提高自身品德修养。特别是施工管理人员必须忠于职守，爱岗敬业，认真负责，吃苦耐劳，坚守阵地，廉洁奉公，一身正气，只有这样才能保证工程质量和进度，并维护应有的权益。
2.6坚持以人为本。调动一切积极因素，充分发挥每个项目参与者的作用，推行“目标管理，绩效考核”，尽可能的用数据说话，达到人人参与管理，个个分享管理带来的实惠。
3影响水利水电工程施工质量的主要因素
3.1“环境”因素对工程质量的影响，具有复杂多变的特点。因此，应根据工程特点和具体条件，对影响质量的环境因素采取有益的措施严加控制。尤其是施工现场，应营造文明施工和文明生产的环境。更为重要的是应根据不同项目的特点，采取行之有效的控制与管理。
3.2“人员”包括参与工程项目建设的设计、监理、施工及建设单位等方面的相关工作人员。每个工作人员都直接或间接地影响着工程质量。提高工程质量的关键在于提高人的素质，包括人的专业技术素质、思想道德素质、组织和管理水平等。
3.3“材料”的管理应从以下几个方面控制：严把材料采购及进场管理关；合理使用，减少损失；建立检验制度，合理处理剩余材料。
3.4“機械”设备对施工质量有着直接的影响。所以在施工机械设备选型时，应注意经济上的合理性、技术上的先进性、操作和维护上的方便性等。
3.5“方法”包括施工方案和施工工艺。在制定施工方案和施工工艺时，必须结合技术、组织、管理、经济等方面进行综合分析，使确定的施工方案技术上可行、经济上合理，有利于提高工程质量。
在建设项目确定以后，设计就成为基本建设的关键问题。在建设的时候能不能加快速度、保证质量、节约投资，在建成后能不能获得最大的经济效益和社会效益，设计工作起着决定性的作用。一个先进的设计，应当是合理地进行总体规划与结构布置，采用先进的技术和工艺，良好的施工组织设计，有利于提高工程质量并降低建设成本。
4提高水利工程施工质量的措施
4.1加强领导，落实质量管理责任制
领导重视与否是搞好水利水电工程质量控制的重要前提。建设单位作为工程项目建设管理的主体，必须高度重视水利水电工程质量管理工作，以对人民负责和对历史负责的责任心真正把工程质量管理工作落到实处。全面落实责任制，明确单位法人、项目负责人、工程技术人员的工作职责，层层落实责任制，并加强监督和检查。
4.2严格执行水利水电工程建设程序
严格执行国家和地方基本建设程序，并结合水利水电的特点，把好项目立项、报建、开工、竣工验收等重要关口，严格工程设计审批制度，未获批准的项目不准开工，坚决杜绝“三边”工程。严格按照单元、分部、单位工程进行质量评定，任何工程未经验收不得投入使用或进行下一阶段施工。
4.3大力推行水利工程建设“三制”
实践证明建设工程项目推行项目法人责任制、招标投标制和建设监理制，是保证工程质量的根本措施。只有项目法人切实担负起了工程建设的全部责任，才能按照市场经济规律组织工程建设，从工程建设的各个方面保证工程质量。
4.4制定监理细则，明确监理目标
根据水利水电工程的特点和要求，规定监理目标、进度计划、人员和料物计划，以及为实现这些目标所进行控制的依据、方法、制度及保证体系等。制定监理细则，对掌握各部位、各工序、各阶段工程质量标准、质量检查、质量评定和验收程序等都作详细规定，使施工单位和现场所有参建人员都知道在质量控制中做什么、怎么做。
4.5强化质量控制措施
质量控制实行事先、事中、事后“三控制”。
（1）事先控制是开工前对施工单位提交的技术方案、技术措施、质量保证体系以及管理制度等作严格审核，特别是对各单位投入工程项目中的技术人员的数量和素质提出具体要求。对用于工程的原材料、半成品、成品、机械设备等进行有效控制，凡未经监理工程师批准，均不得进人工地。
（2）事中控制就是工序控制。工序控制实行“二级三检报验制”，它是保证工程质量的有效手段。第一级是为保证监理目标的实现，要求施工单位建立班组初检、施工队复检、项目部终检的质检机构与质检制度；第二级是施工单位在其内部检查合格的基础上，填报“报验申请单”，报监理工程师复验，经复验合格后再由建设、设计、监理等相关单位共同进行终验，做到上一工序不合格不得进入下一工序施工。
（3）事后控制是对已完成的单元工程、分部工程和单位工程的质量，继续进行观察、检测，收集运用过程中的情况，同时对资料进行收集整理归档，及时组织有关人员检查验收。
4.6严格技术管理
技术管理包括技术责任制、施工日记、图纸会审、技术交底、技术复核、材料检验、技术档案、工程验收等制度。
（1）技术责任制。要求每个工程技术人员明确自己的职责和权限，分工明确、各司其职，便于做好各自分工的技术工作。
（2）施工日记。在施工过程中，施工技术负责人必须认真做好施工日记，把施工中每天每项工作情况、出现的问题及处理方法与结果详细记录、完好保存，作为竣工验收和质量评定的依据。
（3）图纸会审。做好此项工作，对于减少施工中的差错、保证和提前完成施工任务、确保施工质量至关重要。
（4）技术交底。使参与施工的专业技术人员和工人全面了解所负担工程任务的特点、技术要求、施工工艺等，做到心中有数。
（5）技术复核。在施工全过程中，对每项技术工作的实施，要有专人进行复核，防止偏差，纠正错误，避免人为工程质量事故。
（6）材料检验。施工工地所用的各类材料，如钢材、水泥、砂、石等都应抽样检查，符合设计要求方可使用，以确保施工质量。
（7）技术档案。为了系统地积累施工经验、资料的需要，应从工程一开始就建立技术档案，汇集整理有关资料，直到工程结束，所有资料必须保存原始记录。
（8）工程验收。在每一个工程的各部位单项，尤其是隐蔽工程，完成一项验收一项，验收合格后方可进行下一道工序或部位的施工。同时，也为竣工验收提供完整的技术资料。
结束语：
水利工程投资大、建设周期长,涉及主体多。加强水利工程施工管理与质量控制，对于工程来说是至关重要的。水利水电工程施工管理与质量控制是目前大力推进项目建设的形势下，参建各方必须重视和加强的一项主要工作，也是关系到工程项目成败的关键问题。在施工管理与质量控制过程中，任一环节出现疏漏和失误，都可能造成工程质量事故或安全事故，为国家带来不可挽回的损失。只有切实把各项工程施工管理与质量控制措施真正落实到位，才能更好的为国民经济建设服务。
参考文献：
[1]水利部规划计划司．2007年全国水利发展统计公报[R]。
[2]建筑施工项目管理[M]．中国环境科学出版社，2003，（2）。
[3]张风鹏．谈施工项目的成本控制[J]．山西建筑，2004，（2）。
关键词：水利工程；施工管理；质量控制
Abstract: With the increasingly competitive construction market, the countries to expand domestic demand continues to advance, the government continued to increase investment in infrastructure projects, water conservancy and hydropower project construction scale is rapidly expanding. Strengthen water conservancy construction management and quality control engineering. In this paper,with the author’spractical experience, analyse the content of the water conservancy project construction management and attention issues, and discuss the factors affecting the quality of the project, described the measures to improve the quality of the project, and made a few remarks for reference.
Key Words: hydraulic engineering; construction management; quality c control
中图分类号：TV文献标识码：A文章编号：
引 言：随着基本建设市场的不断规范有序，以“项目法人制、招标投标制、建设监理制”等为核心内容的三项制度的不断推广，施工管理在整个工程实施过程中的作用已日益显现，尤其是作为施工企业要想不断发展，在竞争中立于不败之地，唯有通过加强管理，才能达到预期的目的。由于工程施工质量控制是一项复杂的工作，加上其本身是一项系统工程，决定了没有太多“规范”的模式可循。根据多年来从事水利工程施工管理的实践，从中找出一些规律性的东西，提出一些工作方法和思路，共同探讨研究，以期为水利建设事业服务。
1工程施工管理的内容
工程施工管理工作不仅包括项目施工期间的管理措施，也包括项目完成后采取的竣工验收管理措施，其管理的内容如下：
1.1加强工程的施工管理工作，形成以项目法人、承包方、监理工程师三方相互制约，以监理工程师为核心的合同管理模式，以期达到降低造价，保证进度，提高施工质量。工程施工管理的主要内容为工程合同管理，按照合同控制工程建设的投资、工期和质量，并协调有关各方的关系，包括工程施工方案编制及施工过程的管理。
1.2施工期的工程施工管理主要为协助项目法人做好开工准备；审查并确定分包单位；设计交底和图纸会审；提出施工技术措施、施工进度计划和资金、物资、设备计划等：执行工程承包合同，按照国家和行业技术标准和批准的工程施工设计文件施工；监督工程进度和质量，检查安全防护设施；核实完成的工程量，领取工程款，整理合同文件和技术档案资料；处理违约事件和索赔；协助项目法人进行工程各阶段验收。
1.3工程完工后，接受主管部门的检查，并配合相关部门进行竣工验收。
2工程施工管理工作中应注意的事项
工程施工管理工作是一个涉及面广，任务繁重的系统工程。因此工程施工管理工作任务十分繁重，为了适应施工管理工作的需要，有必要在以下几个方面给予关注：
2.1加强学习和培训工作，提高现场施工管理人员业务素质、技术水准、管理水平。施工管理工作具有专业交叉渗透、覆盖面宽的特点，施工管理人员应做到一专多能，不仅需要有一定深度的理论知识和专业技术水准，还要有比较广博的知识面和比较丰富的工程实践经验，更需要具备法律、经济、工程建设管理和行政管理的知识和经验。施工管理人员的培训主要集中在以下几个方面：
（1）学习《合同法》、《招标投标法》等工程建设有关的法律、法规和规章制度，更能够熟练掌握并通晓工程施工的有关法规体系；
（2）学习工程建设招投标和合同管理等方面的知识，不但要熟悉和掌握合同条款，而且要通晓整个项目建设的合同文件体系；
（3）学习工程建设管理和行政管理知识，提高组织协调和应变能力，能够因人、因事、因环境、因目标的不同而采取不同的组织管理方法，使之与实际情况尽量保持协调，从而使管理工作真正有效果、有效率、有效益；
（4）学习经济知识，能够準确地分析资金使用计划和工程变更方案的技术经济指标，准确地对概算和工程结算进行分析审核；
（5）学习风险管理和防范知识，能准确地分析风险产生机理，逐步细化各种风险因素，划分相应的风险等级并采取相应措施预防其发生；
（6）学习施工专业知识，掌握工程施工管理的基本理论和方法。
2.2摆正位置，牢固树立服务意识，协调处理各方关系。施工管理人员必须清醒地认识到，工程施工也属于服务行业，自己的一切行为都要控制在合同规定的范围内，正确处理好与项目法人、监理公司、设计单位及当地质检站的关系，以便在施工过程中顺利开展工作，互相支持、互相监督，维护各方的合法权益。
2.3严格执行合同。按照“以法律为准绳，以合同为核心”的原则，运用合同手段，规范施工程序，明确当事人各方的责任、权利、义务，调解纠纷，保证工程施工项目的圆满完成。
2.4严把品质关。既要按设计檔执行施工合同，又要根据专业知识和现场施工经验，对设计檔中的不合理之处提出意见，以供设计单位进行设计修改。拟订阶段进度计划并在实施中检查监督，切实做到以工程质量求施工进度，以工程进度求投资效益。依据批准的概算投资檔及施工详图对工程总投资进行分解，对各阶段的施工方案、材料设备、资金使用及结算等提出意见，确保能节约投资。
2.5加强道德教育，努力提高自身品德修养。特别是施工管理人员必须忠于职守，爱岗敬业，认真负责，吃苦耐劳，坚守阵地，廉洁奉公，一身正气，只有这样才能保证工程质量和进度，并维护应有的权益。
2.6坚持以人为本。调动一切积极因素，充分发挥每个项目参与者的作用，推行“目标管理，绩效考核”，尽可能的用数据说话，达到人人参与管理，个个分享管理带来的实惠。
3影响水利水电工程施工质量的主要因素
3.1“环境”因素对工程质量的影响，具有复杂多变的特点。因此，应根据工程特点和具体条件，对影响质量的环境因素采取有益的措施严加控制。尤其是施工现场，应营造文明施工和文明生产的环境。更为重要的是应根据不同项目的特点，采取行之有效的控制与管理。
3.2“人员”包括参与工程项目建设的设计、监理、施工及建设单位等方面的相关工作人员。每个工作人员都直接或间接地影响着工程质量。提高工程质量的关键在于提高人的素质，包括人的专业技术素质、思想道德素质、组织和管理水平等。
3.3“材料”的管理应从以下几个方面控制：严把材料采购及进场管理关；合理使用，减少损失；建立检验制度，合理处理剩余材料。
3.4“機械”设备对施工质量有着直接的影响。所以在施工机械设备选型时，应注意经济上的合理性、技术上的先进性、操作和维护上的方便性等。
3.5“方法”包括施工方案和施工工艺。在制定施工方案和施工工艺时，必须结合技术、组织、管理、经济等方面进行综合分析，使确定的施工方案技术上可行、经济上合理，有利于提高工程质量。
在建设项目确定以后，设计就成为基本建设的关键问题。在建设的时候能不能加快速度、保证质量、节约投资，在建成后能不能获得最大的经济效益和社会效益，设计工作起着决定性的作用。一个先进的设计，应当是合理地进行总体规划与结构布置，采用先进的技术和工艺，良好的施工组织设计，有利于提高工程质量并降低建设成本。
4提高水利工程施工质量的措施
4.1加强领导，落实质量管理责任制
领导重视与否是搞好水利水电工程质量控制的重要前提。建设单位作为工程项目建设管理的主体，必须高度重视水利水电工程质量管理工作，以对人民负责和对历史负责的责任心真正把工程质量管理工作落到实处。全面落实责任制，明确单位法人、项目负责人、工程技术人员的工作职责，层层落实责任制，并加强监督和检查。
4.2严格执行水利水电工程建设程序
严格执行国家和地方基本建设程序，并结合水利水电的特点，把好项目立项、报建、开工、竣工验收等重要关口，严格工程设计审批制度，未获批准的项目不准开工，坚决杜绝“三边”工程。严格按照单元、分部、单位工程进行质量评定，任何工程未经验收不得投入使用或进行下一阶段施工。
4.3大力推行水利工程建设“三制”
实践证明建设工程项目推行项目法人责任制、招标投标制和建设监理制，是保证工程质量的根本措施。只有项目法人切实担负起了工程建设的全部责任，才能按照市场经济规律组织工程建设，从工程建设的各个方面保证工程质量。
4.4制定监理细则，明确监理目标
根据水利水电工程的特点和要求，规定监理目标、进度计划、人员和料物计划，以及为实现这些目标所进行控制的依据、方法、制度及保证体系等。制定监理细则，对掌握各部位、各工序、各阶段工程质量标准、质量检查、质量评定和验收程序等都作详细规定，使施工单位和现场所有参建人员都知道在质量控制中做什么、怎么做。
4.5强化质量控制措施
质量控制实行事先、事中、事后“三控制”。
（1）事先控制是开工前对施工单位提交的技术方案、技术措施、质量保证体系以及管理制度等作严格审核，特别是对各单位投入工程项目中的技术人员的数量和素质提出具体要求。对用于工程的原材料、半成品、成品、机械设备等进行有效控制，凡未经监理工程师批准，均不得进人工地。
（2）事中控制就是工序控制。工序控制实行“二级三检报验制”，它是保证工程质量的有效手段。第一级是为保证监理目标的实现，要求施工单位建立班组初检、施工队复检、项目部终检的质检机构与质检制度；第二级是施工单位在其内部检查合格的基础上，填报“报验申请单”，报监理工程师复验，经复验合格后再由建设、设计、监理等相关单位共同进行终验，做到上一工序不合格不得进入下一工序施工。
（3）事后控制是对已完成的单元工程、分部工程和单位工程的质量，继续进行观察、检测，收集运用过程中的情况，同时对资料进行收集整理归档，及时组织有关人员检查验收。
4.6严格技术管理
技术管理包括技术责任制、施工日记、图纸会审、技术交底、技术复核、材料检验、技术档案、工程验收等制度。
（1）技术责任制。要求每个工程技术人员明确自己的职责和权限，分工明确、各司其职，便于做好各自分工的技术工作。
（2）施工日记。在施工过程中，施工技术负责人必须认真做好施工日记，把施工中每天每项工作情况、出现的问题及处理方法与结果详细记录、完好保存，作为竣工验收和质量评定的依据。
（3）图纸会审。做好此项工作，对于减少施工中的差错、保证和提前完成施工任务、确保施工质量至关重要。
（4）技术交底。使参与施工的专业技术人员和工人全面了解所负担工程任务的特点、技术要求、施工工艺等，做到心中有数。
（5）技术复核。在施工全过程中，对每项技术工作的实施，要有专人进行复核，防止偏差，纠正错误，避免人为工程质量事故。
（6）材料检验。施工工地所用的各类材料，如钢材、水泥、砂、石等都应抽样检查，符合设计要求方可使用，以确保施工质量。
（7）技术档案。为了系统地积累施工经验、资料的需要，应从工程一开始就建立技术档案，汇集整理有关资料，直到工程结束，所有资料必须保存原始记录。
（8）工程验收。在每一个工程的各部位单项，尤其是隐蔽工程，完成一项验收一项，验收合格后方可进行下一道工序或部位的施工。同时，也为竣工验收提供完整的技术资料。
结束语：
水利工程投资大、建设周期长,涉及主体多。加强水利工程施工管理与质量控制，对于工程来说是至关重要的。水利水电工程施工管理与质量控制是目前大力推进项目建设的形势下，参建各方必须重视和加强的一项主要工作，也是关系到工程项目成败的关键问题。在施工管理与质量控制过程中，任一环节出现疏漏和失误，都可能造成工程质量事故或安全事故，为国家带来不可挽回的损失。只有切实把各项工程施工管理与质量控制措施真正落实到位，才能更好的为国民经济建设服务。
参考文献：
[1]水利部规划计划司．2007年全国水利发展统计公报[R]。
[2]建筑施工项目管理[M]．中国环境科学出版社，2003，（2）。
[3]张风鹏．谈施工项目的成本控制[J]．山西建筑，2004，（2）。