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2004年9月19日，中共十六届四中全会做出了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，《决定》首次完整提出“构建社会主义和谐社会”的理念，这是继中共“十六”大后再次提出社会要和谐发展的新的指导思想，是对中国特色社会主义理论的丰富和发展，它体现了中国共产党科学执政、民主执政、依法执政的要求。和谐社会理论是一个全新的、具有创造性的理论体系，并具有深刻的哲学内涵和重大的现实意义。